УИД 54RS0010-01-2024-002834-11

Дело № 2-4110/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2025 года г. Новосибирск

Октябрьский районный суд г. Новосибирска

В СОСТАВЕ:

председательствующего судьи Мороза И.М.,

секретаря Зиганшиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Мэрии города Новосибирска и Администрации Октябрьского района города Новосибирска о сохранении жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась с иском к ответчикам с требованием сохранить двухкомнатную квартиру <данные изъяты> расположенную на <данные изъяты> этаже многоквартирного дома <данные изъяты>, лоджией площадью 13,9 кв.м. (неотапливаемого планировочного элемента). В обоснование своих требований истец указала, что является собственником указанной квартиры. Общим собранием членов ЖСК «Центральный» <данные изъяты> принято решение на установку балконов у жильцов первого этажа, у которых нет балконов. Данное решение от 18.04.1991 было утверждено 10.09.1991 № решением исполнительного комитета Октябрьского районного Совета народных депутатов. В квартире истца балкон (лоджия) отсутствовала. После принятия указанного решения супруг истца достроил балкон (лоджию) площадью 13,9 кв.м., присоединив его к комнате площадью 19,1 кв.м. 03.09.2024 истцом был получен технический паспорт, в котором зафиксирован неотапливаемый планировочный элемент – лоджия площадью 13,9 кв.м. В установленном законом порядке истец не обращалась за получением разрешения на выполнение указанной перепланировки. Указанная перепланировка не нарушает санитарно-эпидемиологические требования, и нормы пожарной безопасности, на нарушает права и законные интересы третьих лиц. Осенью 2024 года председатель ЖСК «Центральный» устно потребовала узаконить указанную перепланировку, в связи чем, истец обратилась с указанным иском в суд.

Истец ФИО1 и ее представитель адвокат Ткаченко М.Н. в судебном заседании поддержали доводы и требования искового заявления в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Октябрьского района г. Новосибирска по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы письменного отзыва.

Представитель ответчика Мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств не заявлял.

Представитель третьего лица ЖСК «Центральный» по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы письменного отзыва (л.д.46-49).

Суд, заслушав пояснения сторон и представителя третьего лица, изучив материалы дела, и исследовав доказательства, отказывает в удовлетворении требований искового заявления в полном объеме. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле (ч. 1 ст. 57).

Согласно положений ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).

Принцип судебной истины обусловливает такое поведение суда в процессе рассмотрения и разрешения юридического дела, которое направлено на установление юридических фактов и оценку доказательств с соблюдением установленных законом правил, поэтому судебные акты считаются истинными, пока не доказано иное.

Из сформулированных в законе правил участия суда в формировании доказательственной базы следует, что на суд возлагается максимум возможных в состязательном процессе обязанностей по установлению истины по делу о защите частноправового интереса, т.е. действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон в спорном правоотношении. Однако при уклонении стороны от обязанности по доказыванию необходимые доказательства могут быть не выявлены, и факты, имеющие значение для дела, не будут доказаны. В результате дело может быть разрешено вопреки фактическим обстоятельствам, имевшим место в действительности, поскольку по вине стороны они не стали предметом исследования и оценки при разрешении дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

В силу требований ч. 2 ст. 12 ГПК РФ суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Суд полагает, что при разрешении данного спора судом были созданы все необходимые условия сторонам для представления в соответствии с указанными процессуальными нормами гражданского права, доказательств по делу для его правильного и своевременного разрешения.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что в Российской Федерации права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст.2), они определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием; гарантируется государственная, в том числе судебная, защита прав и свобод человека и гражданина, каждому обеспечивается право защищать права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, а решения и действия (бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (статья 17, часть 1; статья 18; статья 45; статья 46, части 1 и 2).

Как следует из указанных статей Конституции Российской Федерации и корреспондирующих им положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правосудие по самой своей сути может признаваться таковым лишь при условии, что оно отвечает требованиям справедливости и обеспечивает эффективное восстановление в правах. Суд как орган правосудия призван обеспечивать в судебном разбирательстве соблюдение требований, необходимых для вынесения правосудного, т.е. законного, обоснованного и справедливого, решения по делу.

Судом установлено, что истец является собственником квартиры <данные изъяты>

Согласно имеющихся в материалах гражданского дела документов следует, что в процессе перепланировки квартиры выполнена пристройка лоджии площадью 13,9 кв.м. на ленточном фундаменте мелкого заложения. В месте существующего входа в техническое подполье жилого дома в цокольной части лоджии оставлены два проема для люка и оконного проема (на настоящий момент закрыты металлической решетчатой дверцей и металлической решеткой). Ограждающие конструкции лоджии выполнены из кирпича толщиной 120 мм, оштукатурены, оконные блоки деревянные.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о выполненной самовольной перепланировки, однако, получила решение об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения (л.д. 11).

Согласно сведений технического паспорта, составленного специалистами АО «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ – ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ» по состоянию на 03.09.2024 (л.д. 21-24) следует, что в результате произведенной перепланировки квартира <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты>., по адресу: <адрес>, имеет следующие помещения:

Кухня площадью 8,9 кв.м.

Жилая комната площадью 12,1 кв.м.

Жилая комната площадью 19,1 кв.м.

Коридор площадью 7,3 кв.м.

Шкаф площадью 0,5 кв.м.

Ванная площадью 2,7 кв.м.

Туалет площадью 1,0 кв.м.

Лоджия площадью 13,9 кв.м.

В соответствии с п. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно представленному истцом экспертному заключению, выполненному ООО Архитектурная мастерская «ТЕКТОНИКА» (л.д.15-27) в ходе обследования установлено, что выполненная перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью.

В соответствии экспертным заключением от 06.12.2024, выполненным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Новосибирской области» (л.д.12-14) перепланировка квартиры истца соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21.

Согласно ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ право лица осуществлять строительство, реконструкцию здания, строения, сооружения может быть реализовано только после получения разрешения на строительство, кроме случаев, когда работы по строительству не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности зданий, строений, сооружений, а также в случае возведения временных зданий, строений, сооружений на площадках необходимых для организации строительных работ. Акты приемки в эксплуатацию зданий должны утверждаться органами, назначившими такие комиссии.

Согласно СП 54.13330.2016 Актуализированная редакция «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные» разграничивает понятия лоджии и балкона.

Балкон - выступающая из плоскости стены фасада огражденная площадка может выполняться с покрытием и остеклением, имеет ограниченную глубину, взаимоувязанную с освещением помещения, к которому примыкает (п. 3.2)

Лоджия - помещение, встроенное в здание или пристроенное к нему, имеющее стены с трех сторон (или с двух при угловом расположении) на всю высоту этажа и ограждение с открытой стороны, может выполняться с покрытием и остеклением, имеет ограниченную глубину, взаимоувязанную с освещением помещения, к которому примыкает (п. 3.15).

При этом в техническом паспорте от 03.09.2024 в экспликации к плану помещения обозначена лоджия, а не балкон.

В первоначальном техническом паспорте лоджия на плане помещения никак не обозначена.

Согласно ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Площади балконов, лоджий, террас и веранд, а также лестничных площадок и ступеней с учетом их площади в уровне каждого этажа включаются в площадь жилого здания (<Письмо> Минэкономразвития России от 30.12.2016 N ОГ-Д23-15301 «О рассмотрении обращения»).

Лоджия представляет собой закрытое пространство, интегрированное в структуру здания.

Пристройка лоджии на первом этаже — это реконструкция многоквартирного дома, а не перепланировка, поскольку изменяются технические характеристики здания, такие как площадь и объем, что требует получения разрешения на строительство и ввода в эксплуатацию. Это требует согласования с органами архитектуры и строительства и получения письменного согласия всех собственников помещений в доме, так как затрагивает общее имущество дома (фасад, балконные плиты, несущие конструкции). Поскольку балконная плита и наружные стены являются частью общего имущества многоквартирного дома, их изменение является реконструкцией дома, а не только отдельной квартиры.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения, представляя комплект документов, предусмотренный ч. 2 ст. 26 ЖК РФ. Орган, осуществляющий согласование, выдает или направляет заявителю документ, подтверждающий принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании таких работ.

В соответствии со ст. 28 ЖК РФ по завершении переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме заявитель уведомление о завершении указанных работ. Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме подтверждаются актом приемочной комиссии.

В силу п. 14 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик подает в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства с определенным комплектом необходимых документов (ч. 1 ст. 51.1. ГрК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство (ч. 2 ст. 51 ГрК РФ).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления (ч. 4 ст. 51 ГрК РФ).

Таким образом, можно сделать вывод, что существует определённый административный порядок проведения перепланировки/переустройства и реконструкции, который предусматривает согласование всех вышеуказанных мероприятий с органом местного самоуправления.

Реконструкция не была согласована с органом местного самоуправления и в соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» квалифицируется как самовольная постройка.

На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ).

В исключительных случаях суд вправе сохранить помещение в переустроенном и (или) перепланированном состоянии. Однако в данном случае собственником помещения не представлено доказательств того, что у него имелись препятствия к согласованию проведенных работ в предусмотренном жилищным законодательством порядке.» («Обзор судебной практики по спорам, связанным с реконструкцией, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023).

Согласно п.1 ст.36 ЖК РФ, п.1 ст.290 ГК РФ, к общему имуществу в МКД относятся, в частности, несущие и ненесущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Состав общего имущества в МКД конкретизирован в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491.

Согласно указанным Правилам в состав общего имущества многоквартирного дома включаются: ограждающие несущие конструкции (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

В техническом паспорте (до перепланировки) на плане помещения лождия никак не обозначена. Если при обустройстве лоджии было затронуто общее имущество собственников помещений МКД, необходимо 100 % согласие всех собственников помещений МКД в соответствии со ст. ст. 36, 40 ЖК РФ.

В силу п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 проведение реконструкции многоквартирного дома, в результате которой произойдет уменьшение размера общего имущества (например, частичного использования внешней стены дома (ограждающей несущей конструкции) и части придомовой территории для оборудования отдельного входа в помещение), требует согласия всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме (части 1 - 3 статьи 36, часть 2 статьи 40, пункт 1 части 2 статьи 44 ЖК РФ).

Такое решение или согласие является необходимым основанием для выдачи соответствующего разрешения на строительство (пункт 6.2 части 7 статьи 51 ГрК РФ). Осуществление реконструкции многоквартирного дома в отсутствие соответствующего решения или согласия, а равно в отсутствие разрешения на строительство является основанием для признания ее самовольной и возложения на ответчика обязанности осуществить приведение объекта в состояние, существовавшее до начала такой реконструкции.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом была произведена не перепланировка, а реконструкция указанной квартиры, но при этом не получено согласие всех собственников на проведение данной реконструкции, поскольку указанная лоджия занимает часть придомовой территории, кроме того, указанная реконструкция создает препятствия для доступа персонала кооператива ЖСК «Центральный» в подвальное помещение, в котором находится общедомовое имущество собственников указанного многоквартирного дома и запорная арматура всех коммуникаций, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Мэрии города Новосибирска и Администрации Октябрьского района города Новосибирска о сохранении жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено 08.12.2025.

Председательствующий по делу - /подпись/