КОПИЯ

УИД 89RS0007-01-2023-000960-70

первая инстанция № 12-49/2023

апелляционная инстанция №7-161/2023

Судья Пустовой А.В.

РЕШЕНИЕ

19 сентября 2023 года г.Салехард

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Дряхлова Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника акционерного общества «Ямалкоммунэнерго» (далее - АО «Ямалкоммунэнерго», общество) ФИО1 на решение судьи Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 7 августа 2023 года, вынесенное в отношении АО «Ямалкоммунэнерго» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу № 42 от 29 июня 2023 года АО «Ямалкоммунэнерго» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

Решением судьи Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 7 августа 2023 года постановление от 29 июня 2023 оставлено без изменения, жалоба защитника - без удовлетворения.

Не соглашаясь с указанным решением судьи от 7 августа 2023 года, защитник АО «Ямалкоммунэнерго» ФИО1., обратился в суд Ямало-Ненецкого автономного округа с жалобой, в которой просит его отменить, считая постановление по делу об административном правонарушении и решение незаконными.

Законный представитель (защитник) АО «Ямалкоммунэнерго», должностное лицо, вынесшее постановление, извещались судом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявили. На основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии со статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2 статьи 19 Федерального закона № 52-ФЗ).

На основании названного федерального закона, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21, в пункте 75 которых указано, что качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормам. При этом гигиенические нормы к питьевой воде установлены СанПиН 1.2.3685-21.

Из указанных правовых норм следует, что юридические лица, осуществляющие хозяйственную деятельность, связанную с водоснабжением населения с использованием централизованных систем, обязаны обеспечить соответствие качества поставляемой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям, в частности, соблюдение СанПиН 2.1.3684-21 и СанПиН 1.2.3685-21.

Из дела об административном правонарушении следует, что АО «Ямалкоммунэнерго» (ресурсоснабжающая организация) осуществляет поставку коммунальных ресурсов (в том числе холодного и горячего водоснабжения) населению п. Пуровска, п. Сывдарма, д. Харампур с использованием централизованных систем водоснабжения.

При таком положении данное юридическое лицо в соответствии с осуществляемой деятельностью обязано выполнять санитарно-эпидемиологические требования к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению в целях обеспечения безопасности здоровья населения.

Как усматривается из материалов дела, с 4.04.2023 прокуратурой Пуровского района проводилась проверка соблюдения требований санитарно- эпидемиологического законодательства филиалом АО «Ямалкоммунэнерго» в Пуровском районе «Тепло», а 15.06.2023 заместителем прокурора Пуровского района возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении АО «Ямалкоммунэнерго».

Сотрудниками ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЯНАО в Пуровском,Красноселькупском районах» проведен отбор проб питьевой воды на санитарно-химические показатели в следующих точках: котельная № 1, 3, КНС в п. Пуровск в распределительной сети холодного водоснабжения; водонапорная башня, перед поступлением в распределительную сеть в п. Пуровск; скважины № 1,2,3, расположенные на территории п. Пуровск; ЦТП распределительной сети холодного водоснабжения в п. Сывдарма; скважины № 1,2 в п. Сывдарма; КНС распределительной сети холодного водоснабжения в п. Сывдарма; котельная распределительной сети холодного водоснабжения в д. Харампур; в установке обезжелезивания перед поступлением в распределительную сеть в д. Харампур; скважина № 1, расположенной в д. Харампур.

По результатам лабораторных исследований взятых проб воды, поставляемой АО «Ямалкоммунэнерго», были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований:

- проба питьевой воды, место отбора: котельная № 1 в п. Пуровск, Пуровский район, ЯНАО питьевая вода не соответствует допустимым нормам по органолептическим и неорганическим показателям: показатели мутности составили 2,05±0,41 мг/дм3 (при допустимых 1,5); показатели марганца 0,142±0,021 мг/дм3 (при допустимых 0,1) (протокол испытаний № 823/1 от 07.04.2023);

- проба питьевой воды, место отбора: котельная № 3 в п. Пуровск питьевая вода не соответствует допустимым нормам по органолептическим и неорганическим показателям: показатели марганца в составили 0,120±0,018 мг/дм3 (при допустимых 0,1); в нарушение ОМЧ (общее микробное число) превысило на 28 КОЕ в 1 мл (показатели - 78 при допустимых 50) (протокол испытаний № 822/1 от 07.04.2023);

- проба питьевой воды, место отбора: КНС распределительной сети холодного водоснабжения в п. Пуровск котельная № 3 в п. Пуровск, питьевая вода не соответствует допустимым нормам по органолептическим и неорганическим показателям: показатели мутности в распределительной сети составили 2,05±0,41 мг/дм3 (при допустимых 1,5); показатели марганца 0,151±0,023 мг/дм3 (при допустимых 0,1) (протокол испытаний № 827/1 от 07.04.2023);

- проба питьевой воды, место отбора: водонапорная башня, перед поступлением в распределительную сеть в п. Пуровск в п. Пуровск, питьевая вода не соответствует допустимым нормам по органолептическим и неорганическим показателям: показатели мутности в распределительной сети составили 4,45±0,69 мг/дм3 (при допустимых 1,5); показатели марганца 0,197±0,030 мг/дм3 (при допустимых 0,1), ОМЧ (общее микробное число) составило 54 КОЕ в 1 мл (при допустимых 50) (протокол испытаний № 828/1 от 07.04.2023);

- проба питьевой воды, место отбора: в ЦТП распределительной сети холодного водоснабжения в п. Сывдарма, питьевая вода не соответствует допустимым нормам по органолептическим и неорганическим показателям: превышение показателей мутности 9,42±1,30 мг/дм3 (при допустимых 1,5); превышение показателей аммиака и ионов аммония - более 3 мг/дм3 (допустимое - не более 2), превышены показатели марганца 0,214±0,032 мг/дм3 (допустимое - не более 0,1); ОМЧ (общее микробное число) 77 КОЕ в 1 мл (допустимое - не более 50)(протокол испытаний № 829/1 от 07.04.2023);

- проба питьевой воды, место отбора: в КНС распределительной сети холодного водоснабжения п. Сывдарма, питьевая вода не соответствует допустимым нормам по органолептическим и неорганическим показателям: превышение показателей мутности 10,07±1,40 мг/дм3 (при допустимых 1,5); превышение показателей аммиака и ионов аммония - более 3 мг/дм3 (допустимое - не более 2), превышены показатели марганца 0,209±0,031 мг/дм3 (допустимое - не более 0,1) (протокол испытаний № 832/1 от 07.04.2023);

- проба питьевой воды, место отбора: котельная распределительной сетихолодного водоснабжения в д. Харампур, питьевая вода не соответствует допустимым нормам по органолептическим и неорганическим показателям: выявлено превышение показателей аммиака и ионов аммония - 2,6 ±0,5 мг/дм3 (допустимое - не более 2), превышены показатели марганца 0,28±0,04 мг/дм3 (допустимое - не более 0,1) (протокол испытаний № 4.1476 от 14.04.2023);

- проба питьевой воды, место отбора: в установке обезжелезивания (ВОС) перед поступлением в распределительную сеть д. Харампур, питьевая вода не соответствует допустимым нормам по органолептическим и неорганическим показателям: выявлено превышение показателей уровня вкуса 3 балла (при допустимых 2), запаха 3 балла (при допустимых 2) и мутности - 4,2 ±0,8 мг/дм3 (при допустимых не более 2,6); превышение марганца - 0,35 мг/дм3 (при допустимых 0,1) (протокол испытаний № 4.1475 от 14.04.2023);

Указанные выше показатели не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.3685-21.

Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами, которые получили оценку в оспариваемом постановлении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах действия АО «Ямалкоммунэнерго» правильно квалифицированы по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности, вынесено в пределах годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание обществу назначено в пределах санкции, предусмотренной статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, общество, осуществляющее коммунальное снабжение населения в качестве своей основной предпринимательской деятельности, обязано предвидеть и осуществлять мероприятия по водоподготовке, исключающие поставку воды в централизованные системы с нарушением требований по качеству, что сделано не было, поставка коммунальных ресурсов не соответствующих требованиям качества не была ограничена.

При таком положении у данного юридического лица имелась возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С доводами жалобы защитника общества о недоказанности совершенного административного правонарушения согласиться нельзя.

Факт нарушения санитарно-эпидемиологических норм при водоснабжении подтвержден представленным в материалы дела протоколом лабораторных испытаний.

Исследование отобранных проб воды проведено уполномоченным федеральным государственным учреждением - ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ямало-Ненецком автономном округе в Пуровском, Красноселькупском районах» (аккредитованный испытательный лабораторный центр).

С учетом положений статьи 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы испытаний от 07.04.2023, 14.04.2023, указанные выше, являются допустимыми доказательствами.

В рассматриваемом случае протоколы лабораторных испытаний являются документами, в котором зафиксированы сведения об отклонении качества пробы воды от установленных требований.

Судья городского суда, проверив порядок проведения по делу санитарно-эпидемиологической экспертизы, пришел к правильному выводу, что существенных нарушений, влекущих недопустимость данного доказательства, не имеется.

Доводы в жалобе по существу сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств и основаны на ином толковании норм материального права.

При наличии таких обстоятельств, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи решение судьи Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 7 августа 2023 года, вынесенное в отношении АО «Ямалкоммунэнерго» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья /подпись/ Ю.А. Дряхлова