Дело № 2-1086/2024
УИД 41RS0002-01-2025-001189-07
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 мая 2025 года г. Елизово Камчатского края
Елизовский районный суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Коваленко М.А.,
при секретаре судебного заседания Слободчикове И.Ф.,
с участием:
представителя истца ФИО5,
ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности,
установил:
Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю (далее - Управление) в порядке ст. 46 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ИП ФИО1, в котором просило признать противоправными действия ответчика по розничной продаже альтернативной табачной, никотинсодержащей, табачной, молочной продукции, упакованной воды, соковой продукции и безалкогольных напитков в торговой точке, расположенной по адресу: <адрес> края, <адрес> В, с отклонениями от нормальной продажи продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, предусмотренной п.п. 4, 10, 11,11 (1), 12, 21, 25, 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении неопределенного круга граждан – потребителей; возложить на ответчика обязанность прекратить указанные противоправные действия, в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда путем опубликования его полного текста в официально печатном издании <адрес> по выбору ответчика или иным способом, в том числе путем размещения на информационном стенде в торговой точке, расположенной по адресу: <адрес> края, <адрес> В.
В обоснование заявленных требований указало, что в ходе надзорного мероприятия, проведенного Управлением через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» на странице сайта https://gov.cprt.ru, установлено, что ИП ФИО1 является профессиональным участником оборота рынка, в том числе молочной продукции, никотинсодержащей продукции, соковой продукции и безалкогольных напитков, табачной продукции и упакованной воды, и зарегистрирован в перечне хозяйствующих субъектов в Федеральной государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (в разрезе указанной группы товаров) с указанием идентификационных данных налогоплательщика и роли в обороте товаров тип участника: розничная торговля, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ. Торговая деятельность ответчика осуществляется в торговой точке по адресу: <адрес>, г Елизово, <адрес>В, при осуществлении экономической деятельности по ОКВЭД 47.11 ответчик оказывает услуги розничной торговли неопределенному кругу лиц, являющимися потребителями товаров, т.е. неопределённому кругу граждан - потребителей. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 в статусе участника оборота товаров (УОТ) по ГИС МТ имеел 4 896 отклонений (нарушений) от нормальной продажи продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, а именно: розничная торговля молочной продукцией имеет 1045 отклонений (нарушений); розничная торговля никотинсодержащей продукцией - 2462 отклонения (нарушение); розничная торговля табачной продукцией - 41 отклонение (нарушений); розничная торговля упакованной водой имеет 826 отклонений (нарушения), что является нарушением п.5 ст.4 Закона РФ от 07.1992 № «О защите прав потребителей» (далее - Закон «О защите прав потребителей»), п.п.4,10,11,11(1),12,21,25,26 Правил маркировки товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем Управлением ответчику выдано Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответчик имеет 6404 отклонения при реализации розничной продукции.
В судебном заседании представитель Управления ФИО5 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст. 46 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор) (п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322).
В силу с п. 4 указанного Положения, п.1 Положения об Управлении Роспотртербнадзора по Камчатскому краю, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 №711, функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка на территории Камчатского края осуществляются Управлением.
Как следует из п. 5 ст. 4 Закона «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
В соответствии с п.1 ст.7 Закона «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 указанной статьи (п. 4 ст. 7 Закона «О защите прав потребителей»).
Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» под розничной торговлей понимается вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Государственной информационной системой мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – ГИС МТ), является государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 № 1955 утверждены Правила обеспечения доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - Правила № 1955), в соответствии с п. 7 которых потребителям товаров обеспечивается доступ к информации, отнесенной Правительством Российской Федерации к общедоступной информации.
В соответствии с п.8 вышеуказанных Правил федеральным органам исполнительной власти в целях, определенных настоящими Правилами, обеспечивается доступ к следующим сведениям:
а) информация об участниках оборота товаров, о Товарах и их обороте, необходимая для выполнения задач и осуществления функций, возложенных на федеральные органы исполнительной власти, в целях, определенных настоящими Правилами;
б) статистическая информация о товарах и их обороте;
в) информация, отнесенная Правительством Российской Федерации к общедоступной информации.
Федеральные органы исполнительной власти, которым обеспечен доступ к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, перечислены в пунктах с 10 по 18 вышеуказанных Правил (Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Федеральная налоговая служба, Федеральная таможенная служба, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, Федеральная службе по аккредитации, Федеральная служба государственной статистики, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральная служба по интеллектуальной собственности, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, Федеральное агентство по недропользованию).
В соответствии с п.16 вышеуказанных Правил Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обеспечивается доступ к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, в целях:
а) обеспечения осуществления федерального государственного санитарно- эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей;
б) проведения контрольной закупки при осуществлении отдельных видов государственного контроля (надзора).
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – Правила №), которыми определен порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.
Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 (ИНН <***>) осуществляет товарную деятельность в торговой точке, расположенной по адресу: <адрес> края, <адрес> В, основным видом деятельности ответчика является деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания, также дополнительным видом деятельности ответчика является торговля розничная в неспециализированных магазинах пищевыми продуктами, напитками и табачной продукцией (ОКВЭД 47.11).
С ДД.ММ.ГГГГ ответчик зарегистрирован в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.
Ответчик является профессиональным участником оборота рынка, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в перечне хозяйствующих субъектов в Федеральной государственной системе мониторинга за оборотом товаров.
В ходе проведения Управлением контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ответчика установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он имеет 4 896 отклонений (нарушений) от нормальной продажи продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, предусмотренной п.п. 4, 10, 11, 11 (1), 12, 21, 25, 26 Правил №.
В этой связи по адресу государственной регистрации и на адрес электронной почты ИП ФИО1 истец направил акт № 145 от 09.07.2024 по проведению наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) и Предостережение № 564 от 23.09.2024 о недопустимости нарушения требований п. 5 ст. 4 Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-I «О защите прав потребителей», п.п. 4, 10, 11, 11(1), 12, 25, 26 Правил маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров».
Ответ на предостережение и акт от ИП ФИО1 не последовал.
Более того, как следует из материалов дела, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 зафиксирован рост отклонений (нарушений) количество которых составило 6 404, что свидетельствует о длящемся характере действий ответчика.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что ИП ФИО1 оказывает услуги по розничной продаже товаров, в том числе молочной продукции, никотиносодержащей продукции, соковой продукции и безалкогольных напитков, табачной продукции, упакованной воды, упакованной воды, соковой продукции и безалкогольных напитков, подлежащей маркировке средствами идентификации, с нарушением действующего законодательства, в частности, допускает продажу товаров с нарушением Правил маркировки товаров, утвержденных постановлением Правительства от 26 апреля 2019 года № 515 «О системе маркировки товара средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», п. 5 ст. 4 Закона РФ 7 февраля 1992 года N 2300-I «О защите прав потребителей», что противоречит принципам презумпции добросовестности, причиняет вред общественным интересам, убытки конкретным гражданам.
Указанные обстоятельства ответчиком не оспаривались, напротив, в судебном заседании ответчик заявил о том, что согласен с исковыми требованиями.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12, 35 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательств устранения нарушений действующего законодательства ответчиком суду не представлено.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, принимая во внимание, что действия ответчика являются противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в части продажи товаров пищевой промышленности с отклонениями от нормальной продажи продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, требование истца о возложении на ответчика ИП ФИО1 обязанности прекратить противоправные действия является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно положениям ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
В соответствии с п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст. 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом фактических обстоятельств дела, характера возложенной на ответчика обязанности, суд полагает возможным установить срок доведения до сведения неопределенного круга потребителей решение суда – в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования истца о возложении на ответчика обязанности довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 дней со дня вступления его в законную силу путем опубликования его полного текста через средства массовой информации – любое печатное издание Камчатского края, или иным способом, в том числе путем размещения на информационном стенде в здании магазина, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> – удовлетворить.
Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП №) по розничной продаже альтернативной табачной, никотинсодержащей, табачной, молочной продукции, упакованной воды, соковой продукции и безалкогольных напитков в торговой точке, расположенной по адресу: <адрес> края, <адрес>В, с отклонениями от нормальной продажи продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, предусмотренной п.п. 4, 10, 11, 11 (1), 12, 21, 25, 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515, в отношении неопределенного круга граждан – потребителей.
Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП №) обязанность прекратить противоправные действия по розничной продаже альтернативной табачной, никотинсодержащей, табачной, молочной продукции, упакованной воды, соковой продукции и безалкогольных напитков в торговой точке, расположенной по адресу: <адрес> края, <адрес>В, с отклонениями от нормальной продажи продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, предусмотренной п.п. 4, 10, 11, 11 (1), 12, 21, 25, 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515, в отношении неопределенного круга граждан – потребителей.
Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП №) обязанность в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда путем опубликования его полного текста в официально печатном издании <адрес> по выбору ответчика или иным способом, в том числе путем размещения на информационном стенде в торговой точке, расположенной по адресу: <адрес> края, <адрес>В.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 04.06.2025.
Судья М.А. Коваленко