Дело 2а-2307/2023

91RS0019-01-2023-002652-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2023 года г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Сердюк И.В.,

при секретаре судебного заседания Петровой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Симферопольского района Республики Крым, заместителю главы Администрации Симферопольского района Республики Крым ФИО7, заинтересованные лица: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, ФИО8 о признании отказа незаконным, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в июне 2023 года обратился в Симферопольский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением к Администрации Симферопольского района Республики Крым о признании отказа незаконным, обязании совершить определенные действия, мотивировав свои требования тем, что истец является военнослужащим, награжден различными медалями, одна из которых – медаль Суворова, награда №70693 от 10.09.2022.

С 24.11.2006 истец состоит в зарегистрированном браке с ФИО21 у истца трое детей: ФИО5, ФИО4 и ФИО6 Истец с членами своей семьи на 06.02.2019 были зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес>, собственником которого является тесть истца – ФИО12 В настоящее время истец со своей семьей зарегистрирован в воинской части по адресу: <адрес>.

Истец обратился в Администрацию Симферопольского района Республики Крым с заявлением о предоставлении ему и членам его семьи – супруге и детям жилого помещения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.03.2018 №116 «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города Севастополя», однако истцу отказано в предоставлении жилого помещения в связи с невозможностью отчуждения 1\6 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в собственности супруги истца.

Истец считает данный отказ незаконным, что и послужило основанием для обращения с данным иском в суд.

Протокольным определением от 27 июля 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен заместитель главы Администрации Симферопольского района Республики Крым ФИО7, в качестве заинтересованного лица: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым.

Протокольным определением от 28 августа 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО8.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО9 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика: Администрации Симферопольского района Республики Крым по доверенности ФИО10 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца, просила в иске отказать, указав, что ответ подготовлен в соответствии с требованиями законодательства.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились. О дате, времени, месте судебного заседания извещались надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, заявлений об отложении судебного заседания не поступало. От заинтересованного лица: ФИО8 поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии, в котором также указала, что исковые требования поддерживает.

В силу статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие неявившегося участника процесса, учитывая его надлежащее извещение.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу части 9 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (бездействия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением Администрации Симферопольского района Республики Крым от 25 апреля 2019 года №202-п «О признании граждан нуждающимися в жилых помещениях с даты их постановки на учет в воинских частях вооруженных сил, воинских формирований и правоохранительных органов Украины, в которых предусмотрена военная служба, в рамках реализации Указа №116 и признании участниками мероприятия по обеспечению жилым помещением в соответствии с Указом №116», ФИО1, капитан запаса, признан нуждающимся в жилых помещениях с даты постановки на учет в воинских частях вооруженных сил, воинских формирований и правоохранительных органов Украины, в которых предусмотрена военная служба, в рамках реализации Указа №116 и признан участником мероприятия по обеспечению жилым помещением в соответствии с Указом №116 с даты постановки на учет в воинской части А 1743 от 01.08.1997 с составом семьи в количестве 4 человек: супруги ФИО8; сына ФИО4; дочери ФИО5; сына ФИО6 и включен в список граждан, указанных в п.3 Порядка организации и осуществления администрацией Симферопольского района отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями и учету нуждающихся в жилых помещениях отдельных категорий граждан, установленных Указом Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 года № 116 «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и г. Севастополя» (л.д.52-53).

В соответствии с Указом Президента РФ от 22.03.2018 № 116 «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя» Порядок обеспечения жилыми помещениями в соответствии с настоящим Указом определяется законодательством Республики Крым и г. Севастополя. Порядок учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, в соответствии с настоящим Указом, утверждается органами исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя, которые также осуществляют учет таких граждан.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 09.08.2018 № 384 утвержден Порядок обеспечения жилыми помещениями и учета нуждающихся в жилых помещениях отдельных категорий граждан, установленных Указом Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 года № 116 «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя», в соответствии с пунктом 3 которого органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Крым (далее - органы местного самоуправления) подтверждают нуждаемость граждан, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации, и признают их в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым участниками мероприятия по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Указом № 116.

. При определении для граждан уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых гражданами и членами семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам семьи на праве собственности.

Пунктами 5, 7 указанного Порядка определено, что главным распорядителем средств бюджета Республики Крым является Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, которое организует выпуск бланков свидетельств, удостоверяющих право граждан на получение единовременной денежной выплаты за счет средств бюджета Республики Крым, предусмотренных на реализацию Указа № 116, и их оформление на имя граждан. Для оформления свидетельств на имя граждан органы местного самоуправления представляют в Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора заверенные копии документов, указанных в пунктах 18, 19 настоящего Порядка, копию решения, указанного в пункте 20 настоящего Порядка, копию заявления, указанного в пункте 30 настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 20 указанного Порядка органы местного самоуправления организуют работу по проверке документов, указанных в пункте 19 настоящего Порядка.

В ходе проверки органы местного самоуправления устанавливают соответствие представленных документов и содержащихся в них сведений требованиям законодательства, после чего в течение 30 рабочих дней принимают решение о признании (отказе в признании) граждан нуждающимися в жилых помещениях с даты их постановки на учет в воинских частях вооруженных сил, воинских формирований и правоохранительных органов Украины, в которых предусмотрена военная служба, в рамках реализации Указа № 116 и признании (отказе в признании) участником мероприятия по обеспечению жилым помещением в соответствии с Указом № 116.

03 августа 2020 года ФИО1 обратился в Администрацию Симферопольского района Республики Крым с заявлением о выдаче свидетельства о праве на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках мероприятий по обеспечению жилым помещением в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 года № 116 «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и г. Севастополя» для приобретения жилого помещения на территории Республики Крым (л.д.81-83).

18 августа 2020 года комиссией Администрации Симферопольского района по подтверждению нуждаемости и признанию граждан участниками мероприятия по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 года № 116 «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и г. Севастополя» было принято решение, оформленное протоколом от 18 августа 2020 года № 4, в том числе о выдаче ФИО1 свидетельства о праве на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства по категории «гражданин Российской Федерации, состоящий на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях и уволенный до 18 марта 2014 года» на сумму 4 068 364 рублей 59 копеек с составом семьи 5 человек: супруга – ФИО8, дети - ФИО5, ФИО4, ФИО6 При этом комиссией было указано на то, что поскольку ФИО3 принадлежит 1/6 доля <адрес> в <адрес>, что составляет 14, 37 кв. м, и ФИО2 в Администрацию Симферопольского <адрес> не представлено обязательство о безвозмездном отчуждении жилого помещения, или обязательство о сдаче жилого помещения, находящегося в собственности ФИО20 (ФИО13) Е.Н. – 1/6 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, расчет размера единовременной денежной выплаты для ФИО1 составом семьи 5 человек произведен исходя из разницы между размером общей площади жилого помещения, необходимого для обеспечения жилым помещением, и общей площадью жилого помещения, принадлежащего супруге заявителя - ФИО8 (л.д.73-80).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 21 августа 2022 года, квартира с кадастровым номером № площадью 82,8 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, на праве общей долевой собственности принадлежит ФИО12 -1/6 доли, ФИО15 -1/6 доли (л.д.214-217).

Как усматривается из материалов реестрового дела в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве частной общей долевой собственности ФИО12 и членам его семьи: ФИО15, ФИО16, ФИО11, ФИО17, ФИО18 в равных долях. Квартира приватизирована согласно Закону Украины «О приватизации государственного жилищного фонда», право собственности зарегистрировано в установленном порядке (л.д.211).

В соответствии с частью 3 статьи 1 и статьей 2 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», статьями 1, 2 и 10 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов (подписан в городе Москве 18 марта 2014 года и ратифицирован Федеральным законом от 21 марта 2014 года № 36-ФЗ) днем принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя считается 18 марта 2014 года.

Согласно статье 12 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Установлено, что Администрацией Симферопольского района Республики Крым в адрес ФИО8 12 мая 2023 года направлен разъяснительный ответ за №Т-5/1894/2 на ее обращение по вопросу обеспечения ее семьи жилым помещением в соответствии с Указом предоставления жилищного сертификата.

Как усматривается из письма Администрации Симферопольского района Республики Крым от 12 мая 2023 года №Т-5/1894/2, Администрация Симферопольского района Республики Крым разъяснила ФИО8 нормы законодательства, регулирующего вопросы обеспечения жильем граждан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.03.2018 №116; в связи с чем принято решение о выдаче свидетельства о праве на получение единовременной выплаты ФИО1 на сумму 4 068 364, 59 руб., а также изложила ответ, предоставленный МКУ Департамент развития муниципальной собственности администрации города Симферополь о том, что отчуждение 1/6 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в собственности ФИО8, путем деприватизации, не предусмотрено действующими муниципальными нормативными правовыми актами. Кроме того, Администрация Симферопольского района Республики Крым проинформировала о том, что ФИО1 с составом семьи 5 человек включен в список граждан, признанных администрацией участниками мероприятий по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Указом №116 на 2023 год, размер общей площади жилого помещения, необходимый для обеспечения жилым помещением граждан – 75, 63 кв.м. (л.д.47-51).

Таким образом, учитывая установленные судом обстоятельства и соответствующие им правоотношения, принимая во внимание то, что разъясняющий ответ на обращение ФИО14, содержащийся в письме Администрации Симферопольского района Республики Крым от 12 мая 2023 года № Т-5/1894/2, не содержит отказа в выдаче свидетельства о праве на получение единовременной выплаты ФИО1 с учетом норматива - 90 кв.м., решение о выдаче ФИО1 свидетельства о праве на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства по категории «гражданин Российской Федерации, состоящий на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях и уволенный до 18 марта 2014 года» на сумму 4 068 364 рублей 59 копеек было принято комиссией Администрации Симферопольского района по подтверждению нуждаемости и признанию граждан участниками мероприятия по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 года № 116 «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и г. Севастополя» 18 августа 2020 года, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании отказа незаконным.

Требование об обязании Администрации Симферопольского района Республики Крым выдать свидетельство о праве на получение единовременной выплаты ФИО1 является производным от основного требования и следовательно также не подлежит удовлетворению.

Таким образом, в удовлетворении административных исковых требований следует оказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175, 176, 177, 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации Симферопольского района Республики Крым, заместителю главы Администрации Симферопольского района Республики Крым ФИО7, заинтересованные лица: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, ФИО8 о признании отказа незаконным, обязании совершить определенные действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым.

Судья И.В. Сердюк

Мотивированное решение составлено и подписано 29 сентября 2023 года