УИД 05RS0018-01-2022-017353-19

Дело № 2а-4746\2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2022 г. г. Махачкала

Кировский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Абдулгамидовой А.Ч., при секретаре судебного заседания Абдуллаевой Э.Б., с участием представителя истца ОП по Кировскому району г.Махачкалы УМВД России по г.Махачкала ФИО1, помощника прокурора Кировского района г.Махачкалы Халилова Р.Х., извещением ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела полиции по Кировскому району УМВД РФ по г.Махачкалы к ФИО2 ФИО7 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции по Кировскому району УМВД РФ по г.Махачкалы обратился в суд г.Махачкалы с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора, указывая, что ФИО2 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий в <адрес> <адрес>. <адрес>, осужден 09.03.2017 года Коломенским городским судом Московской области по ст.161 ч.2 п. «г» УК РФ к одному году шести месяцам лишения свободы в ИК общего режима.

08.08.2017 году ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по РД по постановлению Кумторкалинского районного суда РД от 28.07.2017 года на неотбытый срок наказания семь месяцев и двадцать семь дней согласно ст.79 УК РФ. неотбытая часть наказания в настоящее время отбыта.

Согласно постановлений от 05 апреля 2022 года дело №5-253, №5-254,255, 256, 257\2022 года) мирового судьи судебного участка №90 Цумадинского района РД в отношении ФИО2, последний привлечён к административной ответственности, по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Руководствуясь Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свободы» и Федеральным законом № 102 от 28 мая 2017 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит суд рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО2 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ.р., с установлением административных ограничений в виде: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до 4-х раз в месяц для регистрации, запрещение выезда за пределы административно-территориального образования, являющегося местом его жительства или пребывания, без разрешения ОВД, запрещение посещения мест проведения и участия в массовых мероприятиях, запрещение пребывания в определенных местах.

Представитель истца Отдела полиции по Кировскому району УМВД России по г.Махачкала, в суде требования иска поддержал, просил его удовлетворить.

Ответчик ФИО2 надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика, согласно ст.150 КАС РФ, так как из явка не является обязательной согласно закона, и не признана таковой судом.

Согласно ч.3, ч.4 ст.272 КАС РФ, о времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора.

Не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

Выслушав представителя истца, прокурора, полагавшего возможным иск удовлетворить, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ следует, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления;2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.3 ФЗ № 64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.1 ст.5 вышеуказанного Закона, административный надзор устанавливается в отношении: 1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости;

Согласно абзаца 4 п.23 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

Согласно п.1 ч.3 ст.5 вышеуказанного Закона, срок административного надзора исчисляется, в отношении : лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

Согласно материалам дела следует, что приговором Коломенского городского суда Московской области от 09 марта 2017 года, ФИО2 ФИО10, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ и ему назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы, без штрафа без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно постановления Кумторкалинского районного суда РД от 28 июля 2017 года, ФИО2 освобожден условно-досрочно от отбывания наказания назначенного по приговору Коломенского городского суда Московской области от 09.03.2017 года.

Согласно справки №№ серии ЗП ФКУ ИК-7 УФСИН по РД, следует, что ФИО2 содержался в местах лишения свободы с 01.10.2016 года по 08.08.2017 года, освобожден на основании постановления Кумторкалинского районного суда РД от 28.07.2017 года на оставшейся срок наказания.

Согласно постановлений мирового судьи судебного участка №90 Цумадинского района РД от 05 апреля 2022 года за №5-255\2022, 5-253\2022, 2-254\2022, 2-256\2022, 2-257\2022, ФИО2 привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа к административному наказанию в виде штрафов в размере от 1000-2000 рублей.

Таким образом, ФИО2 является отношении совершеннолетним лицом, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, которое совершило в течение года два административных правонарушения против порядка управления.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той, мере в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 2) административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом;

В соответствии с ч.2 вышеуказанного Закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Статьей 4 вышеуказанного Федерального закона N 64-ФЗ установлены административные ограничения, которые могут быть установлены поднадзорному лицу, из них обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

Согласно п.8 ст.272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно характеристики УУП ОП по Кировскому району УМВД России по г.Махачкала ФИО3, следует, что ФИО2 проживает по адресу со своей семьей, работает в частном порядке, по месту жительства характеризуется с удовлетворительной стороны, приводов в ОВД после освобождения не имеет, к административной ответственности привлекался неоднократно.

Исходя из материалов дела, личности ФИО2, небольшого срока наказания, суд считает возможным назначить ФИО2 минимальный срок административного надзора в один год, с обязательной явкой в ОВД для регистрации один раз в месяц.

Вышеприведенные положения пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ в части установления срока административного надзора до погашения судимости, носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого преступления, по ст.208 УК РФ, указанной в перечне нормы, на иной срок, чем предусмотрено законодательством РФ для погашения судимости.

Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенное преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), не является наказанием, а относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2). Установление административного надзора согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст.272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела полиции по Кировскому району г.Махачкалы об установлении административного надзора в отношении ФИО2 - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - административный надзор сроком на один год, со следующими административными ограничениями:

обязательная явка поднадзорного лица один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещение выезда за административно-территориальные пределы муниципального образования места жительства или пребывания - РД.

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут вечера до 06 часов 00 минут утра, кроме случае трудовой деятельности;

запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них;

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РД в течение десяти дней со дня принятия судом решения, через районный суд.

Мотивированное решение составлено 21.11.2022г.

Судья А.Ч.Абдулгамидова