дело № 2-3101/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Оренбург
19 декабря 2022 года
Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе
председательствующего судьи
Буркиной И.В.,
при секретаре судебного заседания
ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Зауральный сельский совет Оренбургского района Оренбургской области к ФИО2, ФИО3 о признании права собственности на земельные доли из состава невостребованных земель сельскохозяйственного назначения,
УСТАНОВИЛ:
администрация муниципального образования Зауральный сельский совет Оренбургского района Оренбургской области обратилась в суд с вышеназванным иском к ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 о признании права собственности на земельные доли из состава невостребованных земель сельскохозяйственного назначения.
В обоснование заявленных исковых требований указал, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и распоряжением администрации Оренбургского района от 25 мая 1994 года № 623-р «О выдаче свидетельства о праве собственности на землю владельцам земельных долей Оренбургского района», был предоставлен земельный участок из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в общую долевую собственность 439 гражданам, из состава земель, предоставленных ранее АО «Зауральное».
На протяжении многих лет собственники земельных долей не распоряжались и не принимали никаких мер по надлежащему использованию земельной доли, находящейся в долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения. Данное обстоятельно негативно отражается на состоянии сельхозугодий, что приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению. Сведений о действиях по настоящее время, как со стороны собственников, так и наследников в отношении указанной земельной доли, свидетельствующих о передачи ее в аренду, равно иных сведений о распоряжении ею иным образом не имеется.
Полагают, что вышеуказанные обстоятельства в силу положений статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с учетом проведенной работы по выявлению собственником невостребованных земельных долей в отношении земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, Зауральный сельсовет, АО «Зауральное» из состава земель сельскохозяйственного назначения, установлено, что 108 участников долевой собственности не распорядились своими земельными долями 73 дольщика, общий размер невостребованных земель составляет 8760 000 кв.м., что дает возможность для признания, принадлежащей участникам долевой собственности земельной доли, невостребованной.
Наследники умерших, которые не востребовали свои земельные доли, за оформлением наследства не обращались, так и собственниками при жизни не было реализовано право на регистрацию недвижимого имущества в установленном порядке.
В соответствии с требованиями законодательства был составлен список невостребованных земельных долей по основаниям, указанным в п. 1,2 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Данный список был опубликован в общественно-политической газете Оренбургского района «Сельские вести» № 53 (10979) от 25 июля 2019 года, размещен на официальном сайте истца в сети «Интернет» и на информационных щитах, расположенных на территории МО Зауральный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области.
Собственники не передали, принадлежащую им на праве собственности земельную долю, в аренду и не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, а также не зарегистрировали права на указанные земельные доли в соответствии с Федеральным законом от13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Возражений относительно включения их долей в список невостребованных долей подано не было.
Просят суд признать право муниципальной собственности МО Зауральный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области на невостребованную земельную долю на территории муниципального образования Зауральный сельский совет Оренбургского района Оренбургской области, в связи с невостребованностью их собственниками.
В ходе рассмотрения иска судом были привлечены в качестве соответчика наследница ФИО11 – ФИО3.
Определением Оренбургского районного суда от 14 июня 2022 года исковые требования администрации МО Зауральный сельсовет к территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области о признании права муниципальной собственности МО Зауральный сельсовет на земельные доли ФИО2, ФИО3 из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенных на территории МО Зауральный сельсовет, выделено в отдельное производство.
Стороны в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
В соответствии с частью 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Положения части 1 статьи 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляют перечень прав, принадлежащих лицам, участвующим в деле, которые направлены на реализацию конституционного права на судебную защиту, лица должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Не допускается злоупотребление правом.
В силу статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.
Сведения о времени и месте судебного заседания были размещены на официальном сайте Оренбургского районного суда: http://orenburgsky.orb.sudrf.ru посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
При указанных обстоятельствах, учитывая принцип диспозитивности, в соответствии с которым личное присутствие гражданина в судебном заседании является его субъективным правом, судом принято решение о рассмотрении дела по существу в отсутствие не явившихся лиц, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 1 Закона № 101-ФЗ, Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Положениями статьи 12.1 Закона № 101-ФЗ предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
Так, в соответствии со статьей 12.1 Закона № 101-ФЗ земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Закона о регистрации решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они, или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном названной статьей порядке невостребованными.
Согласно статье 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным (пункт 1).
В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения муниципального района (в части межселенных территорий), либо городского округа переходит выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории, в частности земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества.
Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (пункт 2).
Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
В силу вышеприведенной нормы закона невостребованными могут быть признаны только те земельные доли, сведения о собственниках которых отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то есть такое право не зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке, либо после смерти собственника земельная доля не унаследована.
Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", все члены колхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный пай в общей долевой собственности.
Согласно п. 18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 февраля 1995 года №96, моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации.
Действовавшее в указанный период законодательство связывало возникновение имущественных прав на земельную долю с членством в совхозе и включении в упомянутый список при его реорганизации, а, следовательно, совокупность этих обстоятельств свидетельствовала о возникновении права собственности на соответствующую земельную долю и, как следствие, включение таковой в состав наследства.
Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО2 была выделена на праве общей долевой собственности земельная доля общей площадью 12 га с кадастровым номером №, находящаяся по адресу: АО «Зауральное», что подтверждается свидетельством на право собственности на землю серии № от ДД.ММ.ГГГГ.
Сведений о наличии прав ФИО2 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на территории Российской Федерации, не имеется.
Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы управления по вопросам миграции УМВД России по Оренбургской области ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Оренбургской области и не значатся.
Из похозяйственной книги № пос. Зауральный и справки МО Зауральный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от 15 марта 2022 года № следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зарегистрирован по адресу: <адрес> и выбыл в неизвестном направлении ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с ним на день его снятия с регистрационного учета никто не был зарегистрирован и не проживал.
По сведениям реестра наследственных дел на 13 сентября 2022 года наследственное дело в отношении наследодателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не заводилось.
ФИО11 была выделена на праве общей долевой собственности земельная доля общей площадью 12 га с кадастровым номером №, находящаяся по адресу: АО «Зауральное», что подтверждается свидетельством на право собственности на землю серии № от ДД.ММ.ГГГГ.
Сведений о наличии прав ФИО2 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на территории Российской Федерации, не имеется.
Из материалов наследственного дела № усматривается, что ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ. Его наследницей является дочь ФИО3, получившая свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ только на денежный вклад.
Администрацией МО Зауральный сельсовет сформирован и опубликован в газете «Сельские вести» от 25 июля 2019 года № 53 (10979) список граждан, чьи земельные доли включены в список невостребованных долей, что подтверждается представленными в материалы дела уведомлением о формировании и публикации списка лиц и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, а также общественно-политической газетой района «Сельские вести».
Возражений в орган местного самоуправления относительно включения в список невостребованных земельных долей, земельной доли от ответчиков не поступило.
Кроме того, вышеуказанный список граждан, чьи земельные доли включены в список невостребованных долей, был размещен на официальной странице администрации МО Зауральный сельсовет в сети «Интернет» («зауральный.рф»).
Извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности было опубликовано в выпуске № 53 (10979) общественно-политической газеты Оренбургского района «Сельские вести» от 25 июля 2019 года, а также размещено на официальном сайте истца в сети «Интернет» и на информационных щитах, расположенных на территории МО Зауральный сельсовет. Повесткой дня общего собрания являлось утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Участниками общей долевой собственности не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях.
Постановлением главы администрации МО Зауральный сельсовет от 26 сентября 2019 года № 48-п утвержден список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными. Данное постановление было размещено на официальной странице администрации МО Зауральный сельсовет в сети «Интернет» («зауральный.рф»), а также на информационных стендах, расположенных на территории МО Зауральный сельсовет.
Таким образом, администрацией муниципального образования соблюдена процедура признания земельных долей невостребованными, установленная положениями статьи 12.1 Федерального закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Суд, с учетом положений статьи 12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» приходит к выводу, что земельную долю, принадлежащую ФИО11, следует признать невостребованной земельной долей, поскольку собственник ФИО11 умер, ответчик ФИО3, являясь наследником ФИО11, наследственных прав в отношении земельной доли не оформила, право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество не регистрировала, не выразила намерения распорядится земельной долей и не использовала земельную долю по назначению более трех лет подряд после смерти наследодателя. Поскольку установлено, что наследодатель, а затем и ответчик не распорядились спорной земельной долей на протяжении более 16 лет, не зарегистрировали на нее право собственности в ЕГРН, такая доля обоснованно признана невостребованной и передана в собственность муниципального образования.
В выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, не имеется сведений о зарегистрированных правах на земельные доли ФИО2 и ФИО11
Суд, направив судебные запросы, получив на них ответы, считает, что надлежащим образом выполнил свою обязанность по розыску собственника и наследников земельной доли.
С момента публикации списка невостребованных земельных долей в письменной форме принимались возражения лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявлявшие возражения и представлявшие в обоснование подтверждающие документы, исключались из указанного списка.
Возражений от ФИО2 и от наследников ФИО11 не поступало, доказательств обратного, а также доказательств востребования земельной доли, ее использования и распоряжения ею, суду не представлено.
В силу Указа Президента РФ от 02.03.1992 года №213, владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей(паев).
С момента возникновения права на земельную долю ФИО2, Ф.Н.ГБ., либо его наследники не распорядились правами, принадлежащими им, что в свою очередь влечет исключение части сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота.
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено отсутствие в течение более трех лет подряд распорядительных действий со стороны собственника земельной доли и возможных наследников, соблюдение истцом положений закона при определении невостребованной земельной доли земель сельскохозяйственного назначения.
Принимая во внимание изложенное, и учитывая, что ФИО2, ФИО11 либо наследники не предприняли мер по регистрации права собственности на земельную долю в установленном действующим законодательством порядке, что свидетельствует о фактическом отказе собственника от прав на имущество, суд приходит к выводу, что на спорную земельную долю, может быть признано право собственности муниципального образования Зауральный сельский совет Оренбургского района Оренбургской области.
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области не является надлежащим ответчиком по делу.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования администрации муниципального образования Зауральный сельский совет Оренбургского района Оренбургской области к ФИО2, ФИО3 о признании права собственности на земельные доли из состава невостребованных земель сельскохозяйственного назначения, удовлетворить.
Прекратить право собственности ФИО11 на земельную долю размером 12 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, местоположение: <адрес>
Признать право муниципальной собственности муниципального образования Зауральный сельсовет на невостребованную земельную долю размером 12 га, принадлежавшую ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>
Прекратить право собственности ФИО2 на земельную долю размером 12 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, местоположение: <адрес>
Признать право муниципальной собственности муниципального образования Зауральный сельсовет на невостребованную земельную долю размером 12 га, принадлежавшую ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.В. Буркина
Мотивированное решение изготовлено 13.02.2023 года.