61RS0006-01-2022-008473-23

Дело №2а-929/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2023 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Никоноровой Е.В.,

при секретаре Богатой М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению К.Н.И. к Публично-правовой компании «Фонд развития территорий», заинтересованное лицо: Конкурсный управляющий П.А.В., о признании незаконным решения об отказе в выплате возмещения участнику долевого строительства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что 04.08.2008 года К.Н.И. был заключен договор участия в долевом строительстве №172/В с Региональной общественной организацией «Союз офицеров» о передаче истцу в собственность объекта долевого строительства – <адрес> по адресу: <адрес>. На основании перевода долга № по договору участия в долевом строительстве от 14.10.2009 года, заключенного между Региональной общественной организацией «Союз офицеров» и ЗАО «Ростов-ЦетрСтрой», ЗАО «Ростов-ЦетрСтрой» принял на себя обязательства Региональной общественной организацией «Союз офицеров» по договору участия в долевом строительстве, заключенному с К.Н.И., а также права (требования) принадлежащие Региональной общественной организацией «Союз офицеров». К.Н.И. исполнила свои обязательства по договору в полном объеме, однако, ЗАО «Ростов-ЦетрСтрой» обязательства по передаче квартиры не исполнило. Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19.08.2015 года удовлетворены исковые требования К.Н.И. Определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда утверждено мировое соглашение между К.Н.И. и ЗАО «Ростов-ЦетрСтрой». Однако, ЗАО «Ростов-ЦетрСтрой» не были исполнены обязательства по данному мировому соглашению, и К.Н.И. не возвращены денежные средства в сумме 1601000 рублей, уплаченные по договору участия в долевом строительстве. Решением Арбитражного суда Ростовской области от 05.04.2021 года требования К.Н.И. признаны обоснованными, в отношении ЗАО «Ростов-ЦетрСтрой» возбуждено конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен П.А.В. Требование К.Н.И. включено в реестр требований кредиторов ЗАО «Ростов-ЦетрСтрой». 22.12.2021 года административным ответчиком принято решение о выплате возмещения гражданам, заключившим договоры участия в долевом строительстве с застройщиком ЗАО «Ростов-ЦетрСтрой», согласно данного решения, прием заявлений о выплате возмещений и иных необходимых документов, а также выплата возмещений будут осуществляться с 20.01.2022 года до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика. При этом, в ходе рассмотрения Арбитражным судом РО о банкротстве ЗАО «Ростов-ЦетрСтрой» было установлено, что после заключения К.Н.И. и ЗАО «Ростов-ЦетрСтрой» указанного мирового соглашения ЗАО «Ростов-ЦетрСтрой» передало в пользу ООО «МС-СТРОЙ 1» все свои права и обязанности, как застройщика, в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Решением Арбитражного суда ООО «МС-СТРОЙ 1» признано банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство. 20.10.2021 года административным ответчиком принято решение о выплате возмещения гражданам, заключивших договоры участия в долевом строительстве с застройщиком ООО «МС-СТРОЙ 1» в отношении объекта строительства по адресу: <адрес>. Определением Арбитражного суда РО от 03.02.2022 года К.Н.И. отказано во включении в реестр требований кредиторов требования о передаче жилого помещения в рамках дела о несостоятельности ООО «МС-СТРОЙ 1». 20.09.2022 года К.Н.И. направлено в адрес административного ответчика заявление на выплату возмещения, 10.10.2022 года К.Н.И. получено от административного ответчика уведомление об отказе в осуществлении выплаты возмещения. На основании вышеизложенного истец просит суд признать незаконным решение Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» об отказе в осуществлении выплаты возмещения, предусмотренной ст.13 Федерального закона от 29.07.2017 №218-ФЗ в пользу К.Н.И., возложить на Публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» обязанность по осуществлению выплаты возмещения в пользу К.Н.И.

Административный истец К.Н.И. в судебное заседание не явилась, извещена о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного истца К.Н.И. – К.А.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования.

Представитель административного ответчика Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в судебное заседание не явился, извещен о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Конкурсный управляющий П.А.В. в судебное заседание не явился, извещен о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Согласно ч. 2 ст. 150 КАС РФ неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде. Дело рассматривается судом в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

По смыслу положений ст. 227 КАС Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления и должностных лиц необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий, их решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемого решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган государственной власти, орган местного самоуправления, должностное лицо.

При отсутствии указанной выше совокупности условий судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судом установлено, что 04.08.2008 года К.Н.И. был заключен договор участия в долевом строительстве № с Региональной общественной организацией «Союз офицеров» о передаче истцу в собственность объекта долевого строительства – квартиры № по адресу: <адрес> (л.д. 12-14).

К.Н.И. исполнила свои обязательства по договору в полном объеме, однако, ЗАО «Ростов-ЦентрСтрой» обязательства по передаче квартиры не исполнило.

На основании перевода долга № по договору участия в долевом строительстве № от 04.08.2008 года, от 14.10.2009 года, заключенного между Региональной общественной организацией «Союз офицеров» и ЗАО «Ростов-ЦентрСтрой», ЗАО «Ростов-ЦентрСтрой» принял на себя обязательства Региональной общественной организацией «Союз офицеров» по договору участия в долевом строительстве, заключенному с К.Н.И., а также права (требования) принадлежащие Региональной общественной организацией «Союз офицеров» (л.д. 15).

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19.08.2015 года удовлетворены исковые требования К.Н.И. (л.д. 16-18).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года утверждено мировое соглашение между К.Н.И. и ЗАО «Ростов-ЦентрСтрой», согласно которому ЗАО «Ростов-ЦетрСтрой» признает наличие задолженности перед истцом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникшей в результате ненадлежащего исполнения договора участия в долевом строительстве от 04.08.2008 года в размере 3855303 рублей, которые он уплачивает истцу в утвержденном в соглашении порядке (л.д. 20-23).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 05.04.2021 г. требования К.Н.И. включены в реестр требований кредиторов ЗАО «Ростов-ЦетрСтрой» (л.д. 26-31).

Впоследствии, после заключения между К.Н.И. и ЗАО «Ростов-ЦетрСтрой» указанного мирового соглашения, ЗАО «Ростов-ЦетрСтрой» передало в пользу ООО «МС-СТРОЙ 1» все свои права и обязанности, как застройщика, в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Решением Арбитражного суда ООО «МС-СТРОЙ 1» признано банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство (л.д. 34-36)

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 03.02.2022 года К.Н.И. отказано в удовлетворения заявления о включении в реестр требований кредиторов требования о передаче жилого помещения в рамках дела о несостоятельности ООО «МС-СТРОЙ 1» (л.д. 38).

20.09.2022 года К.Н.И. направлено заявление в адрес административного ответчика на выплату возмещения в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ.

Ответом от 07.10.2022 года №08-28122-РМ правовой компанией «Фонд развития территорий», по результатам рассмотрения заявления и документов К.Н.И. в отношении права требования, заключенного с Региональной общественной организацией «Союз офицеров» на помещение №172 в объекте незавершенного строительства по адресу: <адрес>, сообщено, что наблюдательным советом Фонда решения по указанному объекту не принималось (л.д. 51).

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2021 г. N 436-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" вышеуказанная организация переименована в "Фонд развития территорий".

Из норм ч. 3 ст. 23.2 Федерального закона от 30.12.2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" следует, что предусмотрена выплата возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений.

Указанная выплата осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.07.2017 г. N 218-ФЗ).

Как предусмотрено ч. 1 ст. 2 указанного Федерального закона от 29.07.2017 г. N 218-ФЗ, в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства, членов жилищно-строительных кооперативов, имеющих требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений, в Российской Федерации создана Публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" (далее - Фонд).

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 г. N 218-ФЗ к функциям и полномочиям Фонда, среди прочего, относится: формирование компенсационного фонда за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков, привлекающих денежные средства участников долевого строительства в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, и имущества, приобретенного за счет инвестирования указанных денежных средств; выплата за счет имущества Фонда возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест, а также нежилых помещений, определенных подпунктом 3.1 пункта 1 статьи 201.1 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", при несостоятельности (банкротстве) застройщика, в том числе жилищно-строительного кооператива, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 г. N 218-ФЗ выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

Выплата возмещения гражданам в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 г. N 218-ФЗ осуществляется за счет имущества ППК "Фонд развития территорий" (п. 5 ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 г. N 218-ФЗ), с учетом постановление Правительства РФ от 07.10.2017 N 1233 "Об утверждении Правил выплаты публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений".

Как следует и приведенных нормативных положений, получение участником долевого строительства компенсационной выплаты, предусмотренной ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ, обусловлено возникновением совокупности материальных условий в виде:

- признания застройщика несостоятельным (банкротом) и открытия в его отношении конкурсного производства,

- наличия у участника долевого строительства требований о передаче жилого помещения, машино-места или предусмотренного законом нежилого помещения к застройщику,

- обращение в ППК "Фонд развития территорий" с требованием о компенсационной выплате до завершения конкурсного производства в отношении застройщика.

При наличии вышеуказанных условий ППК "Фонд развития территорий" принимается решение о выплате возмещения, которое является основанием для перечисления выплаты.

Правовая квалификация существенных обстоятельств дела на соответствие требованиям свидетельствует о том, что оспариваемый отказ Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» относится к полномочиям этого публичного органа, само решение об отказе в выплате возмещения нельзя признать неправомерным и в спорных публично-правовых отношениях имущественные права К.Н.И. не нарушены, поскольку права К.Н.И. защищены путем включения в реестр требований кредиторов ЗАО «Ростов-ЦентрСтрой», с которого взыскана сумма, уплаченная заявителем по договору участия в долевом строительстве.

В связи с изложенным, суд полагает, что основания для удовлетворения требований административного иска К.Н.И. отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного иска К.Н.И. к Публично-правовой компании «Фонд развития территорий», заинтересованное лицо: Конкурсный управляющий П.А.В., о признании незаконным решения об отказе в выплате возмещения участнику долевого строительства – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08 февраля 2023 года.

Судья Е.В. Никонорова