Решение по делу № 2-7622/2022 от 22.03.2023

Дело №2-77/2023

УИД: 50RS0002-01-2022-007919-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2023 года г. Видное Московская область

Видновский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Лаврухиной М.И., при секретаре Ивановой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 городского округа <адрес> к ФИО3, ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ФИО3, ФИО1, о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах земельного участка.

В обоснование заявленных требований указано, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежит на праве общей долевой собственности с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО3 Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № образован в результате раздела земельного участка с к/н №.

Земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, Ленинский муниципальный район, д. Спасское, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, категория земель - земли населенных пунктов, был образован на основании Постановления ФИО2 муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 на праве общей долевой собственности земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного в кадастровом квартале 50:21:0030208 путем утверждения схемы расположения земельного участка.

Земельный участок с к/н № изначально выделен единым массивом, была утверждена схема расположения, координаты были установлены в соответствии с действующим законодательством.

Вышеуказанные лица продали земельный участок с к/н № ФИО15

Впоследствии земельный участок с к/н № путем исправления ошибки в местоположении границ и площади стал двухконтурным, причем границы одного контура (будущий земельный участок с к/н №) поставлены на кадастр без согласования с органом местного самоуправления на земли неразграниченной государственной собственности, что явно нарушает права ФИО4 как органа местного самоуправления осуществлять свои полномочия, предоставленные ему законом в области распоряжения земельными участками.

Далее ФИО15 был произведен раздел двух контуров земельного участка с к/н № на самостоятельные земельные участки (№), которые были проданы.

Постановка на государственный кадастровый учет земельного участка с к/н № была осуществлена на основании утвержденной схемы расположения земельного участка, которая содержит координатное описание характерных точек объекта, представленной заявителями.

Земельный участок с кадастровым номером №, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, не соответствует местоположению первоначального земельного участка.

Учитывая вышеизложенное, ФИО2 городского округа считает, что изменение конфигурации и постановка на государственный кадастровый учет в измененных границах местоположения земельного участка, в связи с исправлением ошибки в местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, без согласования с заинтересованными лицами, осуществлена с нарушениями действующего законодательства, и нарушает права и законные интересы ФИО2 городского округа <адрес>. В связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском.

ФИО2 городского округа <адрес> в судебное заседание по доверенности ФИО12, ФИО14 явились, настаивали на удовлетворении исковых требований.

Ответчики в судебное заседание явились, представили возражения на иск. В которых просили отказать в его удовлетворении, учитывая результаты судебной экспертизы.

Третье лицо ФИО15 в судебное заседание явился, возражал против заявленных требований.

ФИО2 третьего лица Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, письменных возражений не представил.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, представленные доказательства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м., принадлежит на праве общей долевой собственности с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО3

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № образован в результате раздела земельного участка с к/н №.

Земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Ленинский муниципальный район, д. Спасское, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, категория земель - земли населенных пунктов, был образован на основании Постановления ФИО2 муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 на праве общей долевой собственности земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного в кадастровом квартале № путем утверждения схемы расположения земельного участка.

Вышеуказанные лица произвели отчуждение земельного участка с к/н № ФИО15

Согласно ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с предусмотренным подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципом земельного законодательства правовой режим земель определяется, исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Составной частью правил землепользования и застройки является карта градостроительного зонирования (пункт 2 части 2 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации), содержащая границы территориальных зон (часть 4 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Подпункт 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ определяет, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, проектной документацией лесных участков.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 названной статьи.

ФИО2 городского округа вышеуказанные документы не утверждала.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в абз. 4 п. 52 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

При этом по целевому назначению земли подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (статья 70 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 10 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право па земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о каком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В силу пункта 4 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Вопросы, связанные с ведением государственного реестра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и деятельности по регистрации недвижимости, урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон N 218-ФЗ).

В соответствии со статьей 27 Закона N 218-ФЗ, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Одним из условий приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав является в силу подпункта 28 пункта 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ несоответствие размера образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок) установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

Таким образом, исходя из системного толкования приведенных выше норм права в их единстве и взаимной связи, следует, что в отношении земельных участков в зависимости от их целевого назначения и разрешенного использования устанавливаются их предельные минимальные и максимальные размеры. Соответственно, в случае выдела, раздела или иного преобразования участка, вновь образованные земельные участки должны сохранять целевое назначение и разрешенное использование исходного земельного участка, а также соответствовать предельным минимальным и максимальным размерам земельных участков соответствующего целевого назначения. Несоответствие размера вновь образуемого земельного участка установленным требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков является основанием для приостановления и последующего отказа в осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном законом о кадастре порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами в случаях выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений одного из вышеуказанных земельных участков в связи с уточнением местоположения его границы.

В связи с чем, согласование местоположения границ земельных участков осуществляется в случаях, когда в результате кадастровых работ уточняется местоположение границ: земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ; земельных участков, смежных с земельным участком, являющимся объектом кадастровых работ.

В соответствии со ст. 40 Федерального закола от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Для разрешения спора по существу судом по делу назначена судебная экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО «СТ-Эксперт» от ДД.ММ.ГГГГ №-СТ-11-22 экспертом определено, что определить фактическую площадь земельного участка не представляется возможным, ввиду отсутствия объектов закрепления на местности (межевых знаков, ограждений и т.д.). Установлено, что фактически спорный земельный участок не используется, хозяйственная деятельность на нем не ведется.

Ширина исследуемой проезжей части № автомобильной дороги составляет от 2,49 м до 4,94 м; Доступ для использования проезжей части № автомобильной дороги широким кругом лиц не ограничен.

По результатам проведенного исследования, экспертом определено, что граница земельного участка с КН № по Постановлению от <данные изъяты>., пересекает фактическую границу проезжей части № автомобильной дороги (проезда). Вместе с тем, земельный участок с К№ согласно Постановлению от <данные изъяты>. и Постановлению от <данные изъяты>.<данные изъяты>. имеет вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

Определено, что использование части земельного участка с К№ (в границах, установленных Постановлением от 09.07.2018г. и Постановлением от 31.05.2018г.), которая пересекает проезжую часть № автомобильной дороги (проезда), не представляется возможным в соответствии с установленным видом его разрешенного использования, однако использование остальной части земельного участка, которая не пересекает проезжую часть № автомобильной дороги (проезда) может использоваться в соответствии с установленным видом его разрешенного использования.

Определено, что кадастровая граница земельного участка с КН №, состоящего из двух контуров с КН №(1) и с КН №(2), не пересекает фактическую границу проезжей части № и проезжей части № автомобильной дороги (проезда).

Таким образом, установлено, что пересечение границы земельного участка с КН № по Постановлению от <данные изъяты>. с фактической границей проезжей части № устранено путем проведения работ по уточнению границ земельного участка с КН № в результате которых был образован многоконтурный земельный участок.

Установлено, что образование многоконтурного земельного участка с К№ может быть путем предоставления земельного участка, образованного из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в порядке, установленном главой V.l ЗК РФ.

При этом, учитывая, результаты проведенного исследования, эксперт определил что результаты работ по уточнению и разделу земельного участка, образованного по Постановлению от ДД.ММ.ГГГГ., в результате которых, на момент проведения настоящей Экспертизы, в ЕГРН внесены сведения о границе земельного участка с КН №, являются частным случаем (вариантом) устранения ошибки (в виде пересечения земельного участка по с проезжей частью №), допущенной при подготовке указанного документа (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ).

Земельный участок с КН № на момент проведения экспертизы соответствует требованиям действующих ГП от ДД.ММ.ГГГГ и ПЗЗ от ДД.ММ.ГГГГ (вид разрешенного использования земельного участка предусмотрен для территориальной зоны Ж-2 и функциональной зоны Ж-2; земельный участок с К№ полностью расположен в границах населенного пункта д. Спасское).

Экспертом определено, что в пределах кадастровых границ земельного участка с КН № расположены столбы воздушной линии электрических сетей. Вместе с этим, нарушения требований к охранным зонам (зон с особыми условиями использования территории) воздушной линии электрических сетей, экспертом, на момент проведения экспертизы, не выявлены.

На момент проведения обследования проход и проезд к земельным участкам с КН № с КН №, с КН № осуществляется по Проезжей части № дороги и землям неразграниченной государственной собственности.

Данное экспертное заключение судом признано надлежащим доказательством по делу, соответствующим требованиям относимости и допустимости доказательств. Выводы эксперта основаны на материалах дела, мотивированы, не вызывают сомнений в их достоверности. Компетентность эксперта подтверждена приложенными к заключению документами.

В соответствии с п.2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п.1 ст. 174.1 ГК РФ сделка, совершенная с нарушением запрета или ограничения распоряжения имуществом, вытекающих из закона, ничтожна в той части, в какой она предусматривает распоряжение таким имуществом.

В силу положений п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях ( п.4 ст. 166 ГК РФ).

Разрешая заявленный спор, суд руководствуясь приведенными нормами права, принимая во внимание заключение судебной экспертизы, приходит к выводу о том, что образование земельного участка ответчиков не отвечает требованиям действующего земельного законодательства, поскольку были нарушены императивные нормы земельного законодательства, устанавливающие порядок образования такого рода участка.

В рассматриваемом случае суд принимает во внимание доводы стороны ответчика, что проведенной по делу судебной экспертизой установлено, что определение границ спорного участка выполнено с целью устранения реестровой ошибки, однако находит, что данное обстоятельство не может служить основанием о законности образования спорного участка, поскольку по смыслу ст. 11.2 ЗК РФ, образование земельных участков путем раздела не предусматривает изменения внешних границ исходного земельного участка.

Более того, проведенной по делу экспертизой установлено, что установление границ исходного земельного участка было выполнено с нарушением норм Закона в частности, без проведения работ по его межеванию.

В связи с изложенным, суд удовлетворяет исковые требования истца об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах спорного земельного участка с кадастровым номером 50:21:0000000:47362, поскольку иных способов защиты нарушенного права у ФИО4 не имеется.

Согласно обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом, в том числе путем предъявления иска о признании зарегистрированного права отсутствующим.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена лицу, в чьем владении находится спорное имущество, являющемуся одновременно с другим лицом собственником этого имущества в силу записи в ЕГРН.

Таким образом, поскольку в ходе рассмотрения спора установлен факт незаконного образования спорного земельного участка, чем нарушены права истца как распорядительно-исполнительного органа, суд находит обоснованными требования истца в части признания права собственности ФИО1, ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> – отсутствующим и удовлетворяет данные требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 городского округа <адрес> – удовлетворить.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

Признать отсутствующим право общей долевой собственности 1/2 ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

Признать отсутствующим право общей долевой собственности 1/2 на ФИО3 земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

Решение суда является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости об исключении сведений о правах, границах, а также снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.И. Лаврухина