Решение по делу № 2А-1156/2025 от 28.03.2025 - об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Дело № 2а-1156/2025

УИД 55RS0003-01-2025-000539-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Судья Ленинского районного суда города Омска Холявкина Я.А. (644121 <...>, кабинет 301, телефон: <***>, факс: <***>, сайт: lenincourt.oms.sudrf.ru, email: lenincourt.oms@sudrf.ru), рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства 28 марта 2025 года административное дело № 2а-1156/2025 по административному исковому заявлению Администрации муниципального образования Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области к судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела судебных приставов по Омской области ГМУ ФССП России ФИО1, судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела судебных приставов по Омской области ГМУ ФССП России ФИО2, специализированному отделу судебных приставов по Омской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, начальнику Специализированного отдела судебных приставов по Омской области ГМУ ФССП России ФИО3, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрации муниципального образования Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области обратилась в суд с требованиями об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование требований указано, что в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного 18.04.2023, являются должниками, в рамках которого было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. На основании постановления о взыскании исполнительского сбора возбуждено исполнительное производство №-ИП.

На основании изложенного просит суд освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, а также по исполнительному производству №-ИП.

Административные дела в порядке упрощенного (письменного) производства рассматриваются судом по общим правилам административного судопроизводства с особенностями, установленными главой 33 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным (п. 1); ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела (п. 2); указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей (п. 3); в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 4).

В соответствии с ч. 1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Определением Ленинского районного суда г. Омска от 14 марта 2025 года суд перешел к рассмотрению административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, возражения стороны административного ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Так ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что решением Марьяновского районного суда Омской области от 23 сентября 2021 года по административному делу № 2а-604/2021 бездействие администрации Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области признано незаконным, выразившиеся в непринятии мер, направленных на проведение в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальные стандарты Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, автомобильных дорог в границах Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, а именно:

- участка автомобильной дороги по ул. Школьная в п. Марьяновский Марьяновского района Омской области – от строения № 35 до строения 51/2;

- участков автомобильной дороги по ул. Школьная в д.Усовка Марьяновского района Омской области в районе строения № 73, в районе строения № 42, в районе строения №67, в районе строения № 65А;

- участков автомобильной дороги по ул. Советская в д.Усовка Марьяновского района Омской области в районе строения № 1, в районе строения № 11, в районе строения № 13;

- участка автомобильной дороги по ул. Зеленая в д.Усовка Марьяновского района Омской области в районе строения № 23.

На администрацию Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области возложена обязанность в срок до 31.10.2022 привести в соответствие с требованиями раздела 5 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации». Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, участки автомобильных дорого в границах Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, именно:

- участка автомобильной дороги по ул. Школьная в п.Марьяновский Марьяновского района Омской области – от строения № 35 до строения 51/2;

- участки автомобильной дороги по ул. Школьная в д.Усовка Марьяновского района Омской области в районе строения № 73, в районе строения № 42, в районе строения № 67, в районе строения № 65А;

- участки автомобильной дороги по ул. Советская в д.Усовка Марьяновского района Омской области в районе строения № 1, в районе строения № 11, в районе строения № 13;

- участка автомобильной дороги по ул. Зеленая в д.Усовка Марьяновского района Омской области в районе строения № 23.

Решение суда вступило в законную силу 02.11.2021, 13.04.2023 выдан исполнительный лист серии ФС №.

18.04.2023 начальником отделения – старшим судебным приставом Марьяновского РОСП ГУФССП России по Омской области ФИО4 вынесено постановление в отношении должника администрации Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области о возбуждении исполнительного производства №-ИП в пользу взыскателя прокуратуры Марьяновского района Омской области. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 19.04.2023, согласно представленного скриншота из программы АИС ФССП России.

В п. 2 постановления установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услугу, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 ФЗ от 03.10.2007 «Об исполнительном производстве».

В п. 3 постановления о возбуждении исполнительного производства указано о предупреждении должника о том, что в соответствии со ст. 116 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель принудительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе требования по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с должника расходов по совершению исполнительных действий. Расходами по совершению исполнительных действий являются денежные средства федерального бюджета, взыскателя и иных лиц, участвующих в исполнительном производстве, затраченные на организацию и проведение исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения.

В связи с неисполнением требований исполнительного докумена в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом Марьяновского РОСП ГУФССП России по Омской области ФИО4 с администрации Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области 30.11.2023 взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП; установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Постановление о взыскании исполнительского сбора от 30.11.2023 в рамках настоящего дела не оспаривается.

На основании постановления от 25.04.2024 исполнительное производство №-ИП передано в СОСП по Омской области, где указано, что размер задолженности по и/п составляет 50 000 руб. и на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Омской области ФИО2 от 14.05.2024 исполнительное производство №-ИП принято к исполнению с присвоением №-ИП.

Суд обращает внимание, что исполнительский сбор был вынесен только в рамках и/п №-ИП (ранее №-ИП).

В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст. 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 401 ГК Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, установленного законом для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Конституционный Суд Российской Федерации в указанном выше постановлении разъяснил, что освобождение должника от уплаты исполнительского сбора зависит от доказанности существования чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.

В материалах дела имеется определение Марьяновского районного суда Омской области от 22.03.2023 по делу № 2а-604/2021, № 13а-101/2023 в удовлетворении заявления администрации муниципального образования Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области об отсрочке исполнения решения Марьяновского районного суда Омской области по административному делу № 2а-604/2021 отказано. Административный истец указывает на недостаточность финансирования для исполнения решения суда.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, с учетом приведенных положений федерального законодательства, разъяснений Конституционного Суда РФ, действиями по исполнению решения суда, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и считает возможным освободить Администрацию Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП от 19.04.2024.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 291-294.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования администрации муниципального образования Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрации муниципального образования Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП (ранее №-ИП), возбужденному на основании исполнительного документа ФС №, выданного Марьяновским районным судом Омской области по делу № 2а-604/2021.

Разъяснить сторонам, участвующим в деле, что в соответствии со ст. 294.1 КАС РФ суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 настоящего Кодекса.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья Я.А. Холявкина

Мотивированное решение изготовлено 28 марта 2025 года.