Решение по делу № 2-233/2022 от 01.07.2022 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении в специальный педагогический стаж периода работы и назначении досрочной пенсии по старости.

Дело № 2-233/2022

УИД № 34RS0001-01-2022-001612-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Старая Полтавка 1 июля 2022 г.

Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Старополтавского районного суда Волгоградской области Строгановой С.И.,

при секретаре судебного заседания Михайловой О.Е.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении в специальный педагогический стаж периода работы и назначении досрочной пенсии по старости,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении в специальный педагогический стаж периода работы и назначении досрочной пенсии по старости.

В обоснование исковых требований в заявлении указала, что решением Центра ПФР № 1 по установлению пенсий в Волгоградской области 11.07.2021 № 324158/21 ей было отказано во включении в стаж для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии периодов времени и в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа. В настоящее время Центр ПФР № 1 по установлению пенсий в Волгоградской области присоединен к ГУ ОПФР по Волгоградской области, которое и является надлежащим ответчиком. Ответчик засчитал с ее специальный стаж на дату обращения 17.06.2021 - 24 года 09 месяцев 19 дней, исключив из стажа периоды работу с 01.07.1992 по 15.10.1993, мотивировав тем, что её должность была поименована «подменный воспитатель». Она считает, что данное решение, в части исключения из специального стажа периода работы с 01.07.1992 по 15.10.1993 и отказа в назначении досрочной страховой пенсии является незаконным и необоснованным. С 01.07.1992 она была принята на работу в Иловатский детский сад. Фактически она работала воспитателем и выполняла все должностные обязанности воспитателя, что подтверждается книгами приказов, табелями учетов рабочего времени.

Однако в её трудовой книжке должность поименована как «подменный воспитатель». По какой причине была сделана именно такая запись, она не знает, полагает ввиду неграмотности кадрового сотрудника. Фактически в спорный период она выполняла работу в отсутствие основного работника (воспитателя), (болезнь, декрет и т.п.).

Летом 2021 года она обратилась в ОПФР по Волгоградской области Центр ПФР № 1 по установлению пенсий в Волгоградской области Клиентская служба (на правах отдела) в Старополтавском районе. Её внимание было обращено на то, что в трудовой книжке её должность записана «подменный воспитатель» и что период с 01.07.1992 по 30.05.1994 не может быть зачтен в льготный стаж для назначения досрочной пенсии, так как в перечне, утвержденном Постановлением Совмина СССР № 1397 от 17 декабря 1959 г., а также Списках, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 6 сентября 1991 г. иПостановлением Правительства Российской Федерации № 1067 от 22 сентября 1999 г., Списке должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. за № 781, такой должности нет.

Просит признать незаконным решение Центра ПФР № 1 по установлению пенсий в Волгоградской области от 01.07.2021 № 324158/21 об отказе во включении в стаж для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии периодов времени и отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Включить в специальный стаж с 01.07.1992 по 15.10.1993 работы воспитателем в Иловатском детском саду Старополтавского района Волгоградской области. Признать за ней право и назначить страховую пенсию по старости с 17 июня 2021 г. на основании п.19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила заявленные требования, просила суд признать решение Центра ПФР № 1 по установлению пенсий в Волгоградской области от 01.07.2021 № 324158/21 об отказе во включении в стаж для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии периодов времени и отказе в назначении досрочной пенсии по старости в части не включения в специальный стаж периодов работы с 01.07.1992 по 15.10.1993 в должности подменного воспитателя - незаконным. Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы в должности подменного воспитателя Иловатского детского сада с 01.07.1992 по 31.12.1992 и с 01.02.1993 по 15.10.1993. Признать за ней право и назначить страховую пенсию по старости с 17.06.2021.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, так как должность подменного воспитателя не указана в Списках, дающих право на пенсию на льготных условиях. В данных Списках приведен исчерпывающий перечень наименования работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работники которых пользуются правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости, который расширенному толкованию не подлежит.

Представитель третьего лица - МКОУ «Иловатская СШ» ФИО3, надлежащим образом уведомленная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражает.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп.19 п.1 ст.30 указанного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 9 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 утверждены «Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Вышеуказанным постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждений для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсия в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень организаций и учреждений и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров ССС от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО1 (добрачная фамилия Ниденс) 01.07.1992 была принята на работу в Иловатский детский сад подменным воспитателем (л.д.8).

01.06.2021 истец обратилась в Центр ПФР № 1 по установлению пенсий в Волгоградской области с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет (л.д. 92-96).

01.07.2021 решением Центра ПФР № 1 по установлению пенсий в Волгоградской области (Старополтавский район) за № 324158/21 ФИО1 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемых 25 лет осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей (л.д. 84-87).

Из подсчета для определения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости были исключены следующие периоды: с 01.07.1992 по 15.10.1993 - работа в должности подменного воспитателя Иловатского детского сада (л.д. 84-87).

Проверяя доводы истца о неправомерности отказа пенсионного органа включить в стаж для назначения льготной пенсии периоды его работы в должности подменного воспитателя Иловатского детского сада, суд установил, что деятельность истца в указанный период была непосредственно связана с осуществлением педагогической деятельности.

В судебном заседании установлено, что в период с 01.07.1992 по настоящее время ФИО1 осуществляет свою трудовую деятельность в Иловатском детском саду (на основании приказа № 378 от 16.12.2011 «О создании дошкольных групп при МОУ «Иловатская СОШ», МДОУ детский сад «Березка» прекратило деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к МБОУ «Иловатская СОШ»). 27.11.2017 МБОУ «Иловатская средняя школа» переименована в МКОУ «Иловатская средняя школа» (л.д. 121).

Решением Центра ПФР № 1 по установлению пенсий в Волгоградской области за № 324158/21 от 01.07.2021 период работы истца с 01.07.1992 по 15.10.1993 был исключен из подсчета стажа для определения права на назначение досрочной пенсии (л.д. 84-87).

В обосновании своего решения ответчик сослался на отсутствие в списке соответствующих должностей и учреждений (организаций), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, должности - подменный воспитатель.

В судебном заседании было установлено, что в спорный период истец выполняла все обязанности воспитателя детского сада, а именно: проводила занятия с детьми, прививала им навыки гигиены, водила детей на прогулку, проводила собрания с родителями, вела планы на день. При этом истец в спорный период работала полный рабочий день.

Согласно справке, выданной директором МКОУ «Иловатская СШ» № 66 от 06.06.2022, ФИО1 действительно работала воспитателем детского сада с. Иловатка с июля 1992 года по май 1993 года в условиях полного рабочего дня. С 28 мая 1993 г. по 15 октября 1993 г. находилась в отпуске по беременности и родам (л.д. 122).

Согласно приказу по Иловатскому детскому саду, следует, что ФИО4 принята на работу подменным воспитателем, так как она имеет специальное образование (вакансия) с 1 июля, и ее обязали работать по 10,5 часов с 01 июля по 26 июля (л.д.124).

Из выписки приказов по Иловатскому детскому саду за сентябрь-октябрь 1992 г. следует ФИО1 была назначена воспитателем с 01 октября по 20 октября (л.д. 173).

Согласно выписки из приказов по Иловатскому детскому саду за 1993 год, на ФИО1 с 14 апреля по 27 мая была возложена обязанность воспитателя (л.д.134).

Из копии табелей учета рабочего времени следует, что ФИО5 работала в Иловатском детском саду в качестве воспитателя в период с 01.07.1992 по 31.12.1992 и с 01.02.1993 по 15.10.1993 (л.д. 168-172).

Из расчетно-платежных ведомостей следует, что ФИО1 в период с 01.07.1992 по 31.12.1992 и с 01.02.1993 по 15.10.1993 была выплачена заработная плата за работу воспитателя (л.д.158-167).

Таким образом, довод представителя ответчика о том, что ФИО1 осуществляла временную подмену отсутствующих штатных воспитателей детского сада и данные случаи были эпизодическими, при этом штатную должность не занимала, а была на подмене основных воспитателей - не нашел своего подтверждения в судебном заседании.

В судебном заседании было установлено, что ФИО1 была принята на вакантную должность подменного воспитателя, из расчетно-платежных ведомостей, табелей учета рабочего времени и копии приказов по Иловатскому детскому саду следует, что ФИО1 осуществляла свою трудовую деятельность в должности воспитателя постоянно, в период времени с 01.07.1992 по 31.12.1992 и с 01.02.1993 по 15.10.1993.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что в период работы с 01.07.1992 по 31.12.1992 и с 01.02.1993 по 15.10.1993 в Иловатском детском саду по характеру и функциям истец выполнял работу воспитателя, занималась педагогической деятельностью, воспитательной работой с детьми.

Доводы возражений ответчика не могут служить основанием для признания решения Центра ПФР № 1 по установлению пенсий в Волгоградской области 11.07.2021 № 324158/21 об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости постановленным в соответствии с требованиями закона.

Доводы истца о том, что она осуществляла трудовую деятельность в детском саду в период с 01.01.1993 по 31.01.1993 не нашел подтверждения в судебном заседании, в связи с отсутствием доказательств.

Подсчет и подтверждение страхового стажа для установления страховых пенсий осуществляется в соответствии с Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

В соответствии с пунктом 47 данных правил периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии по старости.

С учетом периодов засчитанных пенсионным органом 24 года 9 месяцев 19 дней, и периодов, подлежащих зачету (с 01.07.1992 по 31.12.1992 и с 01.02.1993 по 15.10.1993) ввиду их необоснованного исключения из льготного стажа, у истца имелся необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости 25-летний стаж, предусмотренный п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Как установлено судом, с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии истец в пенсионный орган обратился 17.06.2021 (л.д. 92-96).

Таким образом, льготный стаж на дату обращения у ФИО1 составил 26 лет 04 дня.

Следовательно, стаж 25 лет был выработан истцом 12.04.2020.

С учетом п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» при выработке в 2020 году необходимого льготного стажа таким лицом, срок назначения такой пенсии должен быть отсрочен на 1 год и 6 месяцев с даты выработки данного льготного стажа.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным признать за ФИО1 право и назначить страховую пенсию по старости с 12.12.2021.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении в специальный педагогический стаж периода работы и назначении досрочной пенсии по старости, удовлетворить в части.

Признать решение Центра ПФР № 1 по установлению пенсий в Волгоградской области от 01.07.2021 № 324158/21 об отказе во включении в стаж для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии периодов времени и отказе в назначении досрочной пенсии по старости в части не включения в специальный стаж периодов работы с 01.07.1992 по 15.10.1993 в должности подменного воспитателя - незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы в должности подменного воспитателя Иловатского детского сада с 01.07.1992 по 31.12.1992 и с 01.02.1993 по 15.10.1993.

Признать за ФИО1 право и назначить страховую пенсию по старости с 12.12.2021.

В остальной части исковых требований ФИО1, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с 5 июля 2022 г.

Судья С.И. Строганова