Решение по делу № 2А-8147/2022 от 16.11.2022 | Балашихинский городской суд (Московская область)

Дело №а-8147/2022

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

16 ноября 2022 года <адрес>,

<адрес>, Московский пр-д, <адрес>

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО2

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО "Коллекторское агентство «Пойдем!» к Старшему судебному приставу ОСП по <адрес>у и <адрес> ГУФССП России по МО ФИО5, ГУФССП России по МО о признании незаконными бездействие по исполнению судебного акта, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Коллекторское агентство «Пойдем!» предъявило к Старшему судебному приставу ОСП по <адрес>у и <адрес> ГУФССП России по МО ФИО5 и ГУФССП России по <адрес> административный иск, в котором просит суд признать незаконным бездействие начальника отдела судебных приставов (старшего судебного пристава) ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5 по неисполнению Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах», а именно: не совершены действия по: контролю в принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставам и -исполнителями судебного акта; организации работы судебных приставов; контролю в установленной сфере деятельности в пределах своей компетенции, что связанно с не передачей судебному приставу-исполнителю исполнительного документа для принятия процессуального решения о возбуждении исполнительного производства; обязать ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> устранить нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» а именно передать судебному приставу-исполнителю исполнительный документ и возбудить исполнительное производство, в случае утраты исполнительного документа принять к меры к его восстановлению.

В обоснование административного иска указано о том, что ДД.ММ.ГГГГ в Отдел судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением оригинала исполнительного документа № в отношении должника ФИО1, о взыскании денежных средств в пользу ООО "Коллекторское агентство «Пойдем!». До настоящего времени исполнительное производство не возбуждено, сведения о возбуждении исполнительного производства на сайте УФССП отсутствуют. Постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступало. Заявление о возбуждении исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа № было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание административный истец – ООО "Коллекторское агентство «Пойдем!» своего представителя не направил, извещен о времени и месте надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

Административные ответчик - старший судебный пристав ОСП по <адрес>у и <адрес> ГУФССП России по МО ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен.

Административный ответчик - Отдел судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, извещены.

Административный ответчик – ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, извещены.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ) система принудительного исполнения Российской Федерации включает: федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (далее - федеральный орган принудительного исполнения, Федеральная служба судебных приставов), и его подразделения; территориальные органы Федеральной службы судебных приставов (далее - территориальный орган принудительного исполнения) и их подразделения.

Обязанности и права судебных приставов-исполнителей определены ст. 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В силу положений ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, как это следует из положений ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ.

Согласно ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 7 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с п. 8 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

В соответствии с п. 17 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.В соответствии с п. 2 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> был предъявлен судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № Балашихинского судебного района <адрес> о взыскании с ФИО1 в пользу ООО "Коллекторское агентство «Пойдем!» задолженности по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., госпошлины в размере <данные изъяты> руб..

Направление Административным истцом в адрес ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> судебного приказа по делу № с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается – списком почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ с почтовым идентификатором №.

Получение ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ документов, направленных административным истцом, подтверждается - отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком представлено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного исполнительного листа, т.е. по истечении установленного срока.

Уведомление о направлении взыскателю о ходе исполнительного производства также направлено по истечению указанных сроков, в связи с чем в данной части судом установлено бездействие.

Согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение ФССП или службы судебных приставов субъекта РФ.

Старший судебный пристав:

- организует работу подразделения судебных приставов;

- обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

- организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

- в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

- взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

- организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения;

- организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

- издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

- имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

- в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета;

- является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения;

- осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

- при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

- при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

- осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Как следует из сводки по сводному исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем кроме как неоднократное направление запросов в различные организации длительное время не принимались иные меры к принудительном исполнению, со стороны старшего судебного пристава-исполнителя отсутствует должный контроль за ходом исполнительного производства.

До настоящего времени требования исполнительного документа должником не исполнены, задолженность по исполнительному документу не погашена.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание все обстоятельства дела, суд полагает, что начальником отдела судебных приставов (старшим судебным приставом) ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5 допущено бездействие по неисполнению Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах», а именно: не совершены действия по организации работы подразделения судебных приставов (по регистрации и своевременной передачей исполнительных документов для исполнения); контролю в принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебного акта; контролю в установленной сфере деятельности в пределах своей компетенции, ненаправлении копии постановления о возбуждении взыскателю и должнику.

В остальной части требования не подлежат удовлетворению, поскольку исполнительное производство возбуждено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ООО "Коллекторское агентство «Пойдем!» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела судебных приставов (старшего судебного пристава) ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5 по неисполнению Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах», а именно: не совершены действия по: контролю в принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставам и -исполнителями судебного акта; организации работы судебных приставов; контролю в установленной сфере деятельности в пределах своей компетенции, что связанно с не передачей судебному приставу-исполнителю исполнительного документа для принятия процессуального решения о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства в соответствии со п. 7 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В удовлетворении административного иска с части обязании передать исполнительный лист судебному приставу-исполнителю и возбудить исполнительное производство отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Кобзарева

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья О.А. Кобзарева

<данные изъяты>