Дело № 2а-430/2023 (УИД 72RS0007-01-2023-000017-26)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Аромашево 07 августа 2023 года

Голышмановский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Шааф А.Н.,

при секретаре Валенцевой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-430/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии г. Тобольска Тюменской области, Военному комиссариату г. Тобольска и Тобольского района Тюменской области, ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии г. Тобольска Тюменской области, Военному комиссариату г. Тобольска и Тобольского района Тюменской области о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу от 07.11.2022 года. В обоснование требований указал, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Тобольска и Тобольского района Тюменской области и подлежит призыву на военную службу. Решением призывной комиссии г. Тобольска Тюменской области от 07.11.2022 года он признан годным к военной службе. Считает оспариваемое решение незаконно, так как оно нарушает его права, решение принято без результатов обязательных исследований.

Определением Голышмановского районного суда Тюменской области от 06.02.2023 года к Участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» (том 1 л.д.34).

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, просил рассмотреть дело в его отсутствие (том 1 л.д.175, 176-177).

Представители административных ответчиков призывной комиссии г. Тобольска Тюменской области, Военному комиссариату г. Тобольска Тюменской области, ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (том 1 л.д. 172-174, 183-185).

Представитель административного ответчика Военного комиссариата г. Тобольска и Тобольского района Тюменской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 10.01.2023 года № 1 (том 1 л.д.46-47), направила в суд письменные возражения, согласно которым 30.12.2022 года обжалуемое решение призывной комиссии в отношении ФИО1 было отменено призывной комиссией Тюменской области как не реализованное в ходе текущего призыва на военную службу в связи с окончанием осенней призывной компании в 2022 году. Таким образом, оспариваемое решение в отношении ФИО1 о призыве его на военную службу, перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца (том 1 л.д.44-45).

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проанализировав представленные сторонами в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу требований части 9, части 11 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, в рамках рассмотрения настоящего дела административный истец должен представить доказательства того, что административным ответчиком нарушены ее права, свободы и законные интересы.

Административный ответчик должен представитель доказательства законности своих действий.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Закон о воинской обязанности и военной службе).

В соответствии с п. 2 ст. 22 Закона о воинской обязанности и военной службе, воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Закона о воинской обязанности и военной службе).

Согласно пунктам 1 и 5 ст. 28 Закона о воинской обязанности и военной службе принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии, которая в рамках своих полномочий принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 26 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 1 ст. 5 Закона о воинской обязанности и военной службе военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве на военную службу.

Статьей 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 23 Закона о воинской обязанности и военной службе от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565.

В приложении к указанному Положению, имеются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.

Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является призывником, состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата города Тобольска и Тобольского района Тюменской области с 14.02.2019 года, присвоена категория годности «А» - 1.

Согласно материалам из личного дела № 766 призывника ФИО1, учетной карты призывника и имеющихся в материалах дела медицинских документов, при призыве на военную службу в 2019-2020 годах ему была присвоена категория годности «А»-годен к военной службе. В 2020 году предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по пп «а» п. 1 ст. 24 ФЗ-53 до 01.10.2022 года.

В рамках призывных мероприятий в 2022 году проведены обследования врачами специалистами, у ФИО1 были жалобы на боли в шейном и грудном отделах позвоночника, тяжесть в висках, носовые кровотечения, в связи с чем призывной комиссией города Тобольска Тюменской области он был направлен на дополнительное медицинское обследование в ГБУЗ ТО «Областная больница № 3» (г. Тобольск), что подтверждается направлением от 7.11.2022 года.

С учетом результатов дополнительных обследований в мае и октябре 2022 года ФИО1 диагностировано: <адрес> - 3. 07.11.2022 года вынесено решение о призыве ФИО1 на военную службу (том 1 л.д.50-92).

Протоколом призывной комиссии Тюменской области от 30.12.2022 года № 37 решение призывной комиссии городского округа г. Тобольск о призыве на военную службу в отношении ФИО1 отменено в связи с окончанием осенней призывной компании в 2022 году (том 1 л.д.49).

Между тем, доводы ФИО1 о нарушении Призывной комиссией порядка вынесения оспариваемого решения, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Согласно данным протокола призывной комиссии, материалам личного дела призывника, имеющихся в нем листов медицинского освидетельствования гражданина ФИО1, все указанные в административном исковом заявлении жалобы были учтены комиссией, в связи с чем ему было выдано направление на дополнительное обследование, результаты которых были учтены призывной комиссией при принятии решения, которым ему присвоена категория годности «Б» показатель предназначения - 3.

Таким образом, медицинские документы о состоянии здоровья истца и проведенных исследованиях, существовавшие на день медицинского освидетельствования были приняты врачебной комиссией во внимание и оценены при определении категории годности.

Дополнительных документов, свидетельствующих о наличии у ФИО1 иных заболеваний, отягчающих его категорию годности, материалы личного дела призывника в себе не содержат и в судебное заседание также не представлены.

Кроме того, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 года № 574.

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

Вместе с тем, не соглашаясь с результатами медицинского освидетельствования, ФИО1 не воспользовался вышеуказанным правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в установленном порядке, не лишен он данной возможности и в настоящее время.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение призывной комиссии от 07.11.2022 года принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца, в связи с чем в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии г. Тобольска Тюменской области, Военному комиссариату г. Тобольска Тюменской области, ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Голышмановский районный суд Тюменской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 августа 2023 года.

Председательствующий судья А.Н. Шааф