Решение по делу № 2А-3116/2023 от 23.05.2023

КОПИЯ

№

Мотивированное решение

составлено <дата>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата> года г.Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

судьи Хасановой И.Р.,

при секретаре судебного заседания Пономаревой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Нижневартовска, заинтересованное лицо Служба жилищного и строительного надзора ХМАО – Югры, об оспаривании приложений к постановлению о назначении временной управляющей организации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать недействующим приложение 1 и приложение 2 к постановлению администрации г. Нижневартовска от <дата> № «О назначении временной управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, корпус 3». В обоснование требования административным истцом указано, что он является собственником <данные изъяты> расположенной в многоквартирном доме по адресу: <адрес> Постановлением администрации г. Нижневартовска от <дата> № в качестве временной управляющей организации для управления указанным многоквартирным домом, с <дата> назначено АО «<данные изъяты>». Согласно приложению 1 указанного постановления установлен размер платы за содержание жилого помещения. В приложении 2 установлен перечень работ и услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. По мнению административного истца, из приложения 2 не понятно: какие услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме из числа услуг и работ, указанных в минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, должны выполняться в многоквартирном доме назначенной управляющей организацией; какие требования администрация г. Нижневартовска установила к объемам, качеству и периодичности каждой из услуг и работ из числа услуг и работ, указанных в минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. Полагает, что в приложении 2 не указана ни одна услуга и работа из числа услуг и работ, указанных в минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. В столбце «Наименование работ и услуг» приложения 2 указаны наименования «групп работ» из минимального перечня, а не конкретные работы из минимального перечня, выполнение которых требуется в многоквартирном доме, исходя из конструктивных и технических параметров обозначенного многоквартирного дома. Считает, что фактически, администрация г. Нижневартовска не сформировала перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, из числа работ и услуг, указанных в минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в зависимости от конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, не определила требования к объемам, качеству, периодичности каждой из таких работ и услуг. Также считает, что при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом предшествовавшего указанному постановлению, администрация не соблюла требования пункта 4 статьи 41 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, которым предусмотрено, что конкурсная документация, утверждаемая организатором конкурса, включает в себя перечень работ и услуг, устанавливаемый организатором конкурса в зависимости от уровня благоустройства, конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, включая требования к объемам, качеству, периодичности каждой из таких работ и услуг, сформированный из числа работ и услуг, указанных в минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, по форме согласно приложению №. При этом, организатор конкурса в соответствии с перечнем работ и услуг самостоятельно определяет расчетную стоимость каждой из работ и услуг. Нарушение требований пункта 4 статьи 41 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, способствовало дальнейшим нарушениям, но уже требований пункта 2 Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом. Также считает, что в приложении 1 к постановлению администрации от <дата> указаны подложные сведения об общей площади помещений многоквартирного дома, а именно, указано 7 374,5 кв.м., в то время как согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, по помещениям, расположенным в доме, находящимся в собственности граждан и организаций, их площадь составляет 8 438,2 кв.м., из них площадь 94 жилых помещений составляет 6 395,6 кв.м., площадь 7 жилых помещений составляет 2 042,6 кв.м. Считает, что администрацией не учтены площади помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного на цокольном этаже многоквартирного дома и не входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, тем самым освободив собственников указанного помещения от бремени содержания общего имущества в многоквартирном доме, возложив на собственников иных помещений данного дома обязанность по участию в расходах на содержание общего имущества сверх соразмерной доли в праве общей собственности на это имущество. Кроме того указывает, что на дату издания постановления администрации города Нижневартовска от <дата> №, под многоквартирным домом по адресу: <адрес> не был образован земельный участок и согласно положениям п. 9 ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме не обязаны были принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий. Указывает, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, образован только в 2023 году, государственный кадастровый учет земельного участка проведен <дата>, в связи с чем, возложение на собственников помещений в многоквартирном доме обязанности по финансированию работ по содержанию придомовой территории в период с <дата> по <дата> в размере <данные изъяты> за 1 кв.м. площади в месяц, предусмотренной приложением 1 к постановлению администрации г. Нижневартовска от <дата> №, является незаконным. Считает, что оспариваемое приложение 2 не соответствует требованиям подп. «а» п. 2 Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом и как следствие приложение 1 не соответствует требованиям п. 35 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, предусматривающими, что размеры платы за содержание жилого помещения и размеры обязательных платежей или взносов, связанных с оплатой расходов на содержание общего имущества, должны быть соразмерны утвержденному перечню, объемам и качеству услуг и работ. Указанные нарушения приводят к нарушению прав потребителя на смету (перечень услуг и работ), которая помимо информации об объеме, качестве, периодичности каждой услуги и работы из числа услуг и работ, указанных в минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», должна содержать и информацию о цене каждой услуги и работы предусмотренной к выполнению в многоквартирном доме, что прямо предусмотрено действующим законодательством, в том числе и п. 2, 3 ст. 10 Закона о защите прав потребителей. Также указанные нарушения приводят к невозможности применения во взаимоотношениях с назначенной управляющей организацией положений пункта 10 Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность. Кроме того, указанные нарушения приводят к обману собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании определения судьи от <дата> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Служба жилищного и строительного надзора ХМАО – Югры.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, до начала судебного заседания предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика администрации г. Нижневартовска в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской о получении судебной повестки. До даты рассмотрения дела представителем ФИО предоставлены письменные возражения на административный иск, в которых представитель просит в удовлетворении административного иска отказать, в том числе по причине пропуска административным истцом срока обращения в суд. Письменные возражения приобщены к материалам дела.

Заинтересованное лицо Служба жилищного и строительного надзора ХМАО – Югры в судебное заседание явку представителя не обеспечило, о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая надлежащее извещение, а так же, что суд не признал явку административного истца, административного ответчика и заинтересованного лица обязательной, суд рассмотрел административное дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 является собственником <данные изъяты> расположенной в многоквартирном доме по адресу: <адрес>

На основании постановления Администрации города Нижневартовска от <дата> № в качестве временной управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: город Нижневартовск, <адрес>, корпус 3, с <дата> назначено АО «<данные изъяты>». Данным постановлением установлен размер платы за содержание жилого помещения согласно приложению 1, а также перечень работ и услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> согласно приложению 2.

Считая приложения 1 и 2 к постановлению Администрации города Нижневартовска от <дата> № не соответствующими требованиям Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и нарушающими права собственников многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.

Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Исходя из части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Согласно частям 2, 3, 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при выборе собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления домом управляющей организацией, ей передается весь комплекс полномочий по управлению домом. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном этим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с данным Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 этой статьи, но не более одного года.

На основании части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 этой статьи и части 5 статьи 200 Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, установлены Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616 (далее – Правила № 1616).

Согласно п. 2 Правил № 1616 определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления, органа государственной власти субъектов Российской Федерации - г.г. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное (далее соответственно - уполномоченный орган, решение об определении управляющей организации), содержащим в том числе: а) перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаемый в зависимости от конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, включая требования к объемам, качеству, периодичности каждой из таких работ и услуг, сформированный из числа работ и услуг, указанных в минимальном Перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»; б) размер платы за содержание жилого помещения, равный размеру платы за содержание жилого помещения, установленному органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - г.г. Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что такие полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) в соответствии с частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 5 Правил № 1616 в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

Решение органа местного самоуправления об определении временной управляющей организации АО «<данные изъяты>» для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> основания для принятия такого решения, административным истцом по настоящему делу не оспариваются.

В соответствии с частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления с учетом методических рекомендаций, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Плата за содержание жилого помещения входит в структуру платы за жилое помещение и включает в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (пункт 1 части 2 статьи 154 названного Кодекса). Данная плата устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства, на срок не менее чем один год и определяется с учетом предложений управляющей организации (части 1 и 7 статьи 156 этого же Кодекса).

Методические рекомендации по установлению размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, а также по установлению порядка определения предельных индексов изменения размера такой платы утверждены Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 06.04.2018 № 213/пр.

Согласно пунктам 3.2 - 3.4, 3.6 данных методических рекомендаций определение размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме рекомендуется осуществлять исходя из Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, без включения в нее платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме рекомендуется определять по типам многоквартирных домов посредством расчета среднего значения размеров платы за содержание жилого помещения, утвержденных исходя из названного минимального перечня общими собраниями собственников помещений в однотипных многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, в составе которого находится муниципальное образование, действующих на момент осуществления расчета (определения) размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме и не предусматривающих дополнительных работ и услуг.

При осуществлении расчета (определения) средних значений размеров платы рекомендуется использовать информацию о принятых общими собраниями собственников помещений в многоквартирных домах решениях об утверждении платы за содержание жилого помещения, исходя из названного минимального перечня и не предусматривающих дополнительных работ и услуг, размещенную в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а при ее отсутствии в указанной системе - информацию, хранящуюся в органе государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации, посредством обращения в такой орган.

Плату за содержание жилого помещения в многоквартирном доме рекомендуется устанавливать на срок не более трех лет с возможностью проведения ее ежегодной индексации с учетом индекса потребительских цен на текущий год, установленного действующим прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации. Размер платы рекомендуется определять в рублях на 1 квадратный метр помещения (жилого, нежилого) в многоквартирном доме в месяц.

Как установлено при рассмотрении дела, размер платы за содержание жилого помещения установлен организатором открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, исходя из Перечня работ и услуг, предусмотренных пунктами 1-13 раздела 1, пунктов 14, 15, 17-19, 20, 22 раздела 2, пунктов 23 и 24 раздела 3 постановления Правительства №.

Приложением 1 к постановлению администрации г. Нижневартовска от <дата> № «О назначении временной управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <данные изъяты>» установлен размер платы за содержание жилого помещения за 1 кв.м. площади в месяц, в том числе: работы, необходимые для надлежащего содержания несущих конструкций (фундаментов, стен, колонн и столбов, перекрытий и покрытий, балок, ригелей, лестниц, несущих элементов крыш) и ненесущих конструкций (перегородок, внутренней отделки, полов, подвалов) – <данные изъяты>; работы, выполняемые в целях надлежащего содержания мусоропроводов – <данные изъяты>; работы, выполняемые в целях надлежащего содержания системы вентиляции и дымоудаления – <данные изъяты>; работы, выполняемые в целях надлежащего содержания индивидуальных тепловых пунктов, систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения – <данные изъяты>; работы, выполняемые в целях надлежащего содержания электрооборудования – <данные изъяты>; работы, выполняемые в целях надлежащего содержания и ремонта лифтов – <данные изъяты>; работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества – <данные изъяты>; работы по содержанию придомовой территории в холодный и теплый периоды года – <данные изъяты> Также, в приложении 1 установлен размер платы за холодную (<данные изъяты>) и горячую воду (<данные изъяты>), водоотведение (<данные изъяты>), электроэнергию (<данные изъяты>), потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме. Кроме того, в приложении 1 установлены: размер платы за управление многоквартирным домом за 1 кв.м. общей площади в месяц с НДС – <данные изъяты>; размер платы за содержание и ремонт жилого помещения за 1 кв.м. общей площади в месяц с НДС – <данные изъяты>; стоимость управления многоквартирным домом, содержания и ремонта жилого помещения в месяц с НДС – <данные изъяты>, стоимость управления многоквартирным домом, содержания и ремонта жилого помещения за 1 год с НДС – <данные изъяты>

В приложении 2 установлен перечень работ и услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а именно: работы, необходимые для надлежащего содержания несущих конструкций (фундаментов, стен, колонн и столбов, перекрытий и покрытий, балок, ригелей, лестниц, несущих элементов крыш) и ненесущих конструкций (перегородок, внутренней отделки, полов, подвалов) – по мере необходимости, но не реже 2 раза в год (<данные изъяты> за 1 кв.м. площади); работы, выполняемые в целях надлежащего содержания мусоропроводов - по мере необходимости, но не реже 1 раза в месяц (<данные изъяты> за 1 кв.м. площади); работы, выполняемые в целях надлежащего содержания системы вентиляции и дымоудаления – 4 раза в год (<данные изъяты> за 1 кв.м. площади); работы, выполняемые в целях надлежащего содержания индивидуальных тепловых пунктов, систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения – 2 раза в год (<данные изъяты> за 1 кв.м. площади); работы, выполняемые в целях надлежащего содержания электрооборудования – 2 раза в год (<данные изъяты> за 1 кв.м. площади); работы, выполняемые в целях надлежащего содержания и ремонта лифтов – по мере необходимости (<данные изъяты> за 1 кв.м. площади); работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества – по мере необходимости, но не реже 3 раз в неделю (<данные изъяты> за 1 кв.м. площади); работы по содержанию придомовой территории в холодный и теплый периоды года – по мере необходимости, но не реже 2 раз в неделю (<данные изъяты> за 1 кв.м. площади); управление многоквартирным домом – постоянно (<данные изъяты> за 1 кв.м. площади).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в размер платы, установленной постановлением № от <дата>, за работы в отношении всех видов фундаментов, входят следующие работы:

- проверка соответствия параметров вертикальной планировки территории вокруг здания проектным параметрам. Устранение выявленных нарушений;

- проверка технического состояния видимых частей конструкций с выявлением:

признаков неравномерных осадок фундаментов всех типов;

коррозии арматуры, расслаивания, трещин, выпучивания, отклонения от вертикали в домах с бетонными, железобетонными и каменными фундаментами;

- при выявлении нарушений - разработка контрольных шурфов в местах обнаружения дефектов, детальное обследование и составление плана мероприятий по устранению причин нарушения и восстановлению эксплуатационных свойств конструкций;

- проверка состояния гидроизоляции фундаментов и систем водоотвода фундамента. При выявлении нарушений - восстановление их работоспособности.

При этом, не учитывались работы по проверке технического состояния видимых частей конструкций с выявлением поражения гнилью и частичного разрушения деревянного основания в домах со столбчатыми или свайными деревянными фундаментами; определение и документальное фиксирование температуры вечномерзлых грунтов для фундаментов в условиях вечномерзлых грунтов.

В размер платы за работы, выполняемые в зданиях с подвалами, входят следующие работы:

- проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения;

- проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями;

- контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них. Устранение выявленных неисправностей.

В размер платы за работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирного дома, входят следующие работы:

- выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств;

- выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней;

- в случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение.

При этом, в размер платы не учитывались работы: по выявлению следов коррозии, деформаций и трещин в местах расположения арматуры и закладных деталей, наличия трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих панелей, из крупноразмерных блоков; выявление в элементах деревянных конструкций рубленых, каркасных, брусчатых, сборно-щитовых и иных домов с деревянными стенами дефектов крепления, врубок, перекоса, скалывания, отклонения от вертикали, а также наличия в таких конструкциях участков, пораженных гнилью, дереворазрушающими грибками и жучками-точильщиками, с повышенной влажностью, с разрушением обшивки или штукатурки стен.

В размер платы за работы, выполняемые в целях надлежащего содержания перекрытий и покрытий многоквартирного дома, входят следующие работы:

- выявление нарушений условий эксплуатации, несанкционированных изменений конструктивного решения, выявления прогибов, трещин и колебаний;

- выявление наличия, характера и величины трещин, смещения плит одной одной относительно другой по высоте, отслоения выравнивающего слоя в заделке швов, следов протечек или промерзаний на плитах и на стенах в местах опирания, отслоения защитного слоя бетона и оголения арматуры, коррозии арматуры в домах с перекрытиями и покрытиями из сборного железобетонного настила;

- проверка состояния утеплителя, гидроизоляции и звукоизоляции, адгезии отделочных слоев к конструкциям перекрытия (покрытия);

- при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

При этом, в размер платы не учитывались работы: по выявлению наличия, характера и величины трещин в теле перекрытия и в местах примыканий к стенам, отслоения защитного слоя бетона и оголения арматуры, коррозии арматуры в домах с перекрытиями и покрытиями из монолитного железобетона и сборных железобетонных плит; по выявлению наличия, характера и величины трещин в сводах, изменений состояния кладки, коррозии балок в домах с перекрытиями из кирпичных сводов; выявление зыбкости перекрытия, наличия, характера и величины трещин в штукатурном слое, целостности несущих деревянных элементов и мест их опирания, следов протечек на потолке, плотности и влажности засыпки, поражения гнилью и жучками-точильщиками деревянных элементов в домах с деревянными перекрытиями и покрытиями.

В размер платы за работы, выполняемые в целях надлежащего содержания колонн и столбов многоквартирного дома, входят следующие работы:

- выявление нарушений условий эксплуатации, несанкционированных изменений конструктивного решения, потери устойчивости, наличия, характера и величины трещин, выпучивания, отклонения от вертикали;

- контроль состояния и выявление коррозии арматуры и арматурной сетки, отслоения защитного слоя бетона, оголения арматуры и нарушения ее сцепления с бетоном, глубоких сколов бетона в домах со сборными и монолитными железобетонными колоннами;

- выявление разрушения или выпадения кирпичей, разрывов или выдергивания стальных связей и анкеров, повреждений кладки под опорами балок и перемычек, раздробления камня или смещения рядов кладки по горизонтальным швам в домах с кирпичными столбами;

- выявление поражения гнилью, дереворазрушающими грибками и жучками-точильщиками, расслоения древесины, разрывов волокон древесины в домах с деревянными стойками;

- контроль состояния металлических закладных деталей в домах со сборными и монолитными железобетонными колоннами;

В размер платы за работы, выполняемые в целях надлежащего содержания балок (ригелей) перекрытий и покрытий многоквартирного дома, входят следующие работы:

- контроль состояния и выявление нарушений условий эксплуатации, несанкционированных изменений конструктивного решения, устойчивости, прогибов, колебаний и трещин;

- выявление поверхностных отколов и отслоения защитного слоя бетона в растянутой зоне, оголения и коррозии арматуры, крупных выбоин и сколов бетона в сжатой зоне в домах с монолитными и сборными железобетонными балками перекрытий и покрытий;

- выявление коррозии с уменьшением площади сечения несущих элементов, потери местной устойчивости конструкций (выпучивание стенок и поясов балок), трещин в основном материале элементов в домах со стальными балками перекрытий и покрытий;

- выявление увлажнения и загнивания деревянных балок, нарушений утепления заделок балок в стены, разрывов или надрывов древесины около сучков и трещин в стыках на плоскости скалывания;

В размер платы за работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирного дома, входят следующие работы:

- проверка кровли на отсутствие протечек;

- проверка молниезащитных устройств, заземления мачт и другого оборудования, расположенного на крыше;

- выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока;

- проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке;

- проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод;

- проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи;

- проверка и при необходимости восстановление защитного окрасочного слоя металлических элементов, окраска металлических креплений кровель антикоррозийными защитными красками и составами;

- проверка и при необходимости восстановление антикоррозионного покрытия стальных связей, размещенных на крыше и в технических помещениях металлических деталей;

- при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

При этом, в размер платы не учитывались работы: по проверке состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах; контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек; осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий; по проверке и при необходимости восстановлению насыпного пригрузочного защитного слоя для эластомерных или термопластичных мембран балластного способа соединения кровель; по проверке и при необходимости восстановлению пешеходных дорожек в местах пешеходных зон кровель из эластомерных и термопластичных материалов;

В размер платы за работы, выполняемые в целях надлежащего содержания лестниц многоквартирного дома, входят следующие работы:

- выявление деформации и повреждений в несущих конструкциях, надежности крепления ограждений, выбоин и сколов в ступенях;

- выявление наличия и параметров трещин в сопряжениях маршевых плит с несущими конструкциями, оголения и коррозии арматуры, нарушения связей в отдельных проступях в домах с железобетонными лестницами;

При этом, в размер платы не учитывались работы: по выявлению прогибов косоуров, нарушения связи косоуров с площадками, коррозии металлических конструкций в домах с лестницами по стальным косоурам; по выявлению прогибов несущих конструкций, нарушений крепления тетив к балкам, поддерживающим лестничные площадки, врубок в конструкции лестницы, а также наличие гнили и жучков-точильщиков в домах с деревянными лестницами; по проверке состояния и при необходимости восстановление штукатурного слоя или окраска металлических косоуров краской, обеспечивающей предел огнестойкости 1 час в домах с лестницами по стальным косоурам; по проверке состояния и при необходимости обработка деревянных поверхностей антисептическими и антипереновыми составами в домах с деревянными лестницами.

В размер платы за работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирного дома, входят следующие работы:

- выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков;

- контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.);

- выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках;

- контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами;

- контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы);

В размер платы за работы, выполняемые в целях надлежащего содержания перегородок в многоквартирном доме, входят следующие работы:

- выявление зыбкости, выпучивания, наличия трещин в теле перегородок и в местах сопряжения между собой и с капитальными стенами, перекрытиями, отопительными панелями, дверными коробками, в местах установки санитарно-технических приборов и прохождения различных трубопроводов;

- проверка звукоизоляции и огнезащиты;

В размер платы за работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирного дома, входят работы по проверке состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений.

В размер платы за работы, выполняемые в целях надлежащего содержания полов помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, входят работы по проверке состояния основания, поверхностного слоя. При выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ. При этом, в размер платы не входили работы по проверке состояния работоспособности системы вентиляции (для деревянных полов).

В размер платы за работы, выполняемые в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, входят работы по проверке целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме. При выявлении нарушений в отопительный период - незамедлительный ремонт. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

В размер платы за работы, выполняемые в целях надлежащего содержания мусоропроводов многоквартирного дома, входят работы:

- по проверке технического состояния и работоспособности элементов мусоропровода;

- при выявлении засоров - незамедлительное их устранение;

- чистка, промывка и дезинфекция загрузочных клапанов стволов мусоропроводов, мусоросборной камеры и ее оборудования;

В размер платы за работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирного дома, входят работы:

- техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем;

- устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах, устранение засоров в каналах, устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов, замена дефективных вытяжных решеток и их креплений;

- при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ;

- контроль состояния и восстановление антикоррозионной окраски металлических вытяжных каналов, труб, поддонов и дефлекторов.

При этом, в размер платы не входили работы: по контролю состояния, выявление и устранение причин недопустимых вибраций и шума при работе вентиляционной установки; по проверке утепления теплых чердаков, плотности закрытия входов на них; по проверке исправности, техническое обслуживание и ремонт оборудования системы холодоснабжения; по контролю и обеспечению исправного состояния систем автоматического дымоудаления; сезонное открытие и закрытие калорифера со стороны подвода воздуха; контроль состояния и восстановление антикоррозионной окраски металлических вытяжных каналов, труб, поддонов и дефлекторов.

В размер платы за работы, выполняемые в целях надлежащего содержания печей, каминов и очагов в многоквартирном доме, входят работы:

- определение целостности конструкций и проверка работоспособности дымоходов печей, каминов и очагов;

- устранение неисправностей печей, каминов и очагов, влекущих к нарушению противопожарных требований и утечке газа, а также обледенение оголовков дымовых труб (дымоходов);

- очистка от сажи дымоходов и труб печей;

- устранение завалов в дымовых каналах.

В размер платы за работы, выполняемые в целях надлежащего содержания индивидуальных тепловых пунктов и водоподкачек в многоквартирном доме, входят следующие работы:

- проверка исправности и работоспособности оборудования, выполнение наладочных и ремонтных работ на индивидуальных тепловых пунктах и водоподкачках в многоквартирных домах;

- постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности оборудования;

- гидравлические и тепловые испытания оборудования индивидуальных тепловых пунктов и водоподкачек;

- работы по очистке теплообменного оборудования для удаления накипно-коррозионных отложений;

- проверка работоспособности и обслуживание устройства водоподготовки для системы горячего водоснабжения. При выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

В размер платы за работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирном доме, входят следующие работы:

- проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах);

- контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.);

- восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

- контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации;

- контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации;

- переключение в целях надежной эксплуатации режимов работы внутреннего водостока, гидравлического затвора внутреннего водостока;

-промывка участков водопровода после выполнения ремонтно-строительных работ на водопроводе;

- промывка систем водоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений.

При этом, в размер платы не входили работы: по очистке и промывке водонапорных баков; по проверке и обеспечению работоспособности местных локальных очистных сооружений (септики) и дворовых туалетов.

В размер платы за работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирном доме, входят следующие работы:

- испытания на прочность и плотность (гидравлические испытания) узлов ввода и систем отопления, промывка и регулировка систем отопления;

- удаление воздуха из системы отопления;

- промывка централизованных систем теплоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений.

При этом, в размер платы не входили работы по проведению пробных пусконаладочных работ (пробные топки).

В размер платы за работы, выполняемые в целях надлежащего содержания электрооборудования, радио- и телекоммуникационного оборудования в многоквартирном доме, входят следующие работы:

- проверка заземления оболочки электрокабеля, оборудования (насосы, щитовые вентиляторы и др.), замеры сопротивления изоляции проводов, трубопроводов и восстановление цепей заземления по результатам проверки;

- проверка и обеспечение работоспособности устройств защитного отключения;

- техническое обслуживание и ремонт силовых и осветительных установок, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов, установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов, элементов молниезащиты и внутридомовых электросетей, очистка клемм и соединений в групповых щитках и распределительных шкафах, наладка электрооборудования;

- контроль состояния и замена вышедших из строя датчиков, проводки и оборудования пожарной и охранной сигнализации;

- обеспечение сохранности коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии, установленного в помещениях, отнесенных к общему имуществу многоквартирного дома, а также иного оборудования, входящего в интеллектуальную систему учета электрической энергии (мощности).

В размер платы за работы, выполняемые в целях надлежащего содержания и ремонта лифтов в многоквартирном доме, входят следующие работы:

- организация системы диспетчерского контроля и обеспечение диспетчерской связи с кабиной лифта;

- обеспечение проведения осмотров, технического обслуживания и ремонт лифта (лифтов);

- обеспечение проведения аварийного обслуживания лифта (лифтов);

- обеспечение проведения технического освидетельствования лифта (лифтов), в том числе после замены элементов оборудования.

В размер платы за работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, входят следующие работы:

- сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов;

- влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек;

- мытье окон;

- очистка систем защиты от грязи (металлических решеток, ячеистых покрытий, приямков, текстильных матов);

- проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, дезинфекция септиков, дворовых туалетов, находящихся на земельном участке, на котором расположен этот дом.

Также, в размер платы за работы, выполняемые ручным способом в холодный и теплый периоды года в постановлении администрации № от <дата> учитывались следующие работы:

- очистка крышек люков колодцев и пожарных гидрантов от снега и льда толщиной слоя свыше 5 см;

- очистка от мусора и промывка урн, установленных возле подъездов;

- уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд, очистка металлической решетки и приямка.

В определении размера платы в постановлении администрации № от <дата> не учитывались следующие работы:

- сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см.;

- очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова);

- очистка придомовой территории от наледи и льда;

- подметание и уборка придомовой территории;

- уборка и выкашивание газонов;

- прочистка ливневой канализации.

Также в определении размера платы в постановлении администрации № от <дата> не учитывались работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме.

Исходя из вышеизложенного судом установлено, что администрацией г. Нижневартовска в приложениях 1 и 2 к постановлению № от <дата> предусмотрены группы работ, включающие в себя работы, соответствующие минимальному перечню услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденному постановлением Правительства РФ от <дата> № «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения». Перечень предусмотренных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> установлен в зависимости от уровня благоустройства, конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, включая требования к объемам, качеству, периодичности каждой из таких работ и услуг. Доказательств того, что в оспариваемых приложениях предусмотрены иные работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, административным истцом не предоставлено. При этом, группировка в оспариваемом приложении 2 отдельных видов работ и услуг, их годовая стоимость на 1 кв.м. общей площади, без указания конкретных работ из вышеуказанного минимального перечня, не противоречит Методическим рекомендациям по установлению размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, а также по установлению порядка определения предельных индексов изменения размера такой платы, утвержденным Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 06.04.2018 № 213/пр. Таким образом, запрет на возможность группировки отдельных видов работ и услуг, ничем не предусмотрен.

В связи с вышеизложенным, довод административного истца о том, что при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом предшествовавшего спорному постановлению, администрация не соблюла требования пункта 4 статьи 41 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, которым предусмотрено, что конкурсная документация, утверждаемая организатором конкурса, включает в себя перечень работ и услуг, устанавливаемый организатором конкурса в зависимости от уровня благоустройства, конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, включая требования к объемам, качеству, периодичности каждой из таких работ и услуг, сформированный из числа работ и услуг, указанных в минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, по форме согласно приложению №, также является не обоснованным. Об отсутствии нарушения организатором торгов пункта 4 статьи 41 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, пришла к выводу и комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре при разрешении жалобы ФИО1, о чем указано в решении №.1-823/2022 от <дата>.

Довод административного истца о том, что на дату издания постановления администрации города Нижневартовска от <дата> №, под многоквартирным домом по адресу: <адрес> не был образован земельный участок и согласно положениям п. 9 ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме не обязаны были принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий, является необоснованным, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме приобретают право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен данный дом, с момента государственной регистрации права собственности на помещения.

Согласно частям 3, 4 статьи 16 названного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом, а собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

Пользование собственниками помещений многоквартирного дома земельным участком при данном доме предполагает и надлежащее содержание участка за их счет, что предполагает обязанность по оплате уборки придомовой территории.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, размер платы за работы по содержанию придомовой территории в холодный и теплый периоды года, установленный постановлением администрации № от <дата>, рассчитывался исходя из следующих работ: очистка крышек люков колодцев и пожарных гидрантов от снега и льда толщиной слоя свыше 5 см.; отчистка от мусора урн, установленных возле подъездов и их промывка; уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд, очистка металлической решетки и приямка. При этом, площадь всего земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 18 751 кв.м., на котором расположен многоквартирный дом, в котором находится квартира ФИО1, не учитывалась при определении размера платы. Таким образом, возложение на собственников помещений в спорном многоквартирном доме обязанности по финансированию работ по содержанию придомовой территории в период с <дата> по <дата> в размере <данные изъяты> за 1 кв.м. площади в месяц, предусмотренной приложением 1 к постановлению администрации г. Нижневартовска от <дата> №, является правомерным.

Доводы административного истца о том, что в приложениях к постановлению администрации г. Нижневартовска от <дата> № необоснованно не учтены площади помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного на цокольном этаже многоквартирного дома, не влекут оснований для удовлетворения заявленного требования, исходя из следующего.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от <дата> №-П, поскольку сам факт существования и сохранность каждого из помещений в многоквартирном доме обусловлены существованием и состоянием самого дома (здания), наличие права собственности на помещения в нем обусловливает и наличие права общей долевой собственности собственников этих помещений на общее имущество в таком доме, в том числе на общие нежилые помещения, несущие конструкции дома, сети и системы инженерно-технического обеспечения (ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации). В силу того, что участники общей долевой собственности обязаны соразмерно своей доле в праве общей собственности на общее имущество участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по этому имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению (ст. 249 Гражданского кодекса Российской Федерации), несение расходов по содержанию общего имущества в многоквартирном доме (фактически - здания и его конструктивных элементов) для каждого из собственников помещений в этом доме составляет не просто неотъемлемую часть бремени содержания принадлежащего ему имущества (ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации), но и обязанность, которая вытекает из факта участия в праве собственности на общее имущество и которую участник общей долевой собственности несет, в частности, перед другими ее участниками, чем обеспечивается сохранность, как каждого конкретного помещения в многоквартирном доме, так и самого дома в целом.

Исходя из общего принципа гражданского законодательства о несении собственником бремени содержания, принадлежащего ему имущества Жилищный кодекс Российской Федерации устанавливает для всех собственников жилых помещений в многоквартирном доме обязанность не только нести расходы на содержание принадлежащих им помещений, но и участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения, платы за содержание жилого помещения, т.е. за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, и взносов на капитальный ремонт (ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 39, п. п. 1, 2 ч. 2 ст. 154, ч. 1 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется его долей в праве общей собственности на общее имущество, которая, в свою очередь, пропорциональна размеру общей площади принадлежащего ему помещения в этом доме (ч. 1 ст. 37, ч. 2 ст. 39).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

В пункте 2 указанных Правил (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2018 № 1541) содержатся определения понятий, используемых в данном акте. Так, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения определяется как плата, включающая в себя плату за работы и услуги по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, установленная из расчета 1 кв. метра общей площади жилого или нежилого помещения; размер платы за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается одинаковым для собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме (абзац пятый).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2018 № 5-П указал, что доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется его долей в праве общей собственности на общее имущество, которая, в свою очередь, пропорциональна размеру общей площади принадлежащего ему помещения в этом доме (ч. 1 ст. 37, ч. 2 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации).

С учетом вышеизложенного, действующим законодательством прямо предусмотрено, что плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается из расчета 1 кв.м. общей площади жилого или нежилого помещения, а не площади общих помещений многоквартирного дома, приходящейся на собственника жилого или нежилого помещения (п. 2 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, Письмо Минстроя России от 30.12.2016 № 45049-АТ/04).

Как установлено в ходе рассмотрения дела, при вводе в эксплуатацию многоквартирного дома расположенного по адресу: <адрес> администрацией города Нижневартовска разрешение на ввод в эксплуатацию расположенного в нем помещения 1008, площадью 1 064,3 кв.м. не выдавалось, по своему назначению данное помещение являлось подземным этажом. Поскольку данное помещение не относится к жилым либо нежилым помещениям, а фактически, относится к общему имуществу собственников данного многоквартирного дома, его площадь правомерно не учитывалась в общей площади жилых и нежилых помещений дома при расчете размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (п. 2 и 4 ст. 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании решения органа государственной власти, если установит, что оспариваемое постановление нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

С учетом вышеизложенного, доводы административного истца о том, что оспариваемые приложения 1 и 2 к постановлению Администрации города Нижневартовска № от <дата> не соответствуют требованиям Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом и Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Вместе с тем, доводы административного ответчика о пропуске административным истцом срока обращения в суд с настоящим административным иском заслуживают внимания.

В силу ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При этом согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан (определения от 20.12.2016 № 2599-О, от 28.02.2017 № 360-О, от 27.09.2018 № 2494-О и др.).

Как следует из материалов дела, с настоящим административным иском об оспаривании приложений к постановлению Администрации города Нижневартовска № от <дата> ФИО1 обратился в Нижневартовский городской суд ХМАО – Югры <дата>. В качестве документа, подтверждающего обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, ФИО1, в том числе, приложено предостережение Жилстройнадзора Югры от <дата> №, вынесенное по факту его обращения о несогласии с установленным органом местного самоуправления – администрацией г. Нижневартовска в постановлении № от <дата> размером платы за содержание и ремонт жилого помещения. Таким образом, в сентябре 2022 года ФИО1 было известно о нарушении его прав оспариваемым постановлением.

Поскольку доказательств наличия у ФИО1 исключительных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, по материалам дела не установлено, предусмотренный статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок пропущен, уважительных причин для восстановления пропущенного процессуального срока не имеется.

В связи с вышеизложенным, оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Администрации города Нижневартовска, заинтересованное лицо Служба жилищного и строительного надзора ХМАО – Югры, об оспаривании приложений к постановлению Администрации города Нижневартовска № от <дата> - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа - Югры.

Судья подпись И.Р. Хасанова

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья ______________ И.Р. Хасанова

Секретарь с/з _______ Д.С. Пономарева

<дата>

Подлинный документ находится в

Нижневартовском городском суде ХМАО - Югры в деле №

Секретарь с/з __________ Д.С. Пономарева