РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2022 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Грибовой М.В., при секретаре фио, с участием административного истца, представителя административного ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1362/2022 по административному иску ФИО1 к ГУ МВД России по адрес об оспаривании действий (бездействия), обязании выдать справку,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по адрес о признании незаконными действий (бездействия), обязании выдать справку, подтверждающую законное пребывание на адрес. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 28.07.2022 в адрес ГУ МВД России по адрес ФИО1 – представителем фио направлено ходатайство, подписанное заявителем фио о предоставлении ему политического убежища в связи с преследованием по национальному, языковому и политическому признакам на адрес. 04.08.2022 получен ответ № 3/227719169624, согласно которому ходатайство не было рассмотрено по существу, было предложено лично обратиться в территориальный орган по вопросу миграции МВД России по адрес, по месту своего пребывания с письменным ходатайством. Однако ходатайство с приложением о предоставлении фио политического убежища было подписано им лично, т.е. он лично обратился в ГУ МВД России по адрес путем почтовой связи, поскольку находился в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес. Однако ответа из указанного ведомства не получил. Полагает, что ГУ МВД России по адрес формально подошли к рассмотрению поданных ходатайств, не проверили изложенные в них доводы.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования административного искового заявления поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика фио в судебном заседании против удовлетворения административного искового заявления возражала, представила письменные возражения относительно заявленных требований, доводы которых поддержала в судебном заседании в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно п. 2 Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.07.1997 г. № 746, Российская Федерация предоставляет политическое убежище лицам, ищущим убежище и защиту от преследования в стране свей гражданской принадлежности или в стране своего обычного местожительства за общественно-политическую деятельность или убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанные мировым сообществом, нормам международного права. При этом принимая во внимание, что преследование направлено непосредственно против лица, обратившегося с ходатайством о предоставлении политического убежища.

В соответствии с п. 8 Порядка предоставления и рассмотрения ходатайств о предоставлении Российской Федерацией политического убежища, лицо, желающее получить политическое убежище на адрес, обязано в течение семи дней по прибытии на адрес или с момента возникновения обстоятельств, не позволяющих этому лицу вернуться в страну своей гражданской принадлежности либо в страну своего обычного местожительства, обратиться лично в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации по месту своего пребывания с письменным ходатайством. Указанное ходатайство не может быть в форме электронного документа. При наличии достаточных оснований для рассмотрения ходатайство направляется в Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, фио, паспортные данные, является гражданином адрес.

Из искового заявления и объяснений административного истца, которые даны в ходе рассмотрения дела, следует, что фио в Латвии преследуется по национальному, языковому и политическому признакам, в связи с чем он опасается за свою жизнь и здоровье.

11.11.2022 сотрудником УВМ ГУ МВД России по адрес осуществлен выход в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по адрес для проведения с гражданином адрес фио процедуры предоставления убежища на адрес. В ходе проведения опроса и анкетирования от фио принято ходатайство о признании беженцем и заявление о предоставлении временного убежища на адрес.

Решением ГУ МВД России по адрес от 15.11.2022 фио отказано в рассмотрении ходатайства о признании беженцем на адрес по существу.

Согласно указанному решению в базах данных АС ЦБДУИГ отсутствует информация о въезде на адрес. Со слов адрес он покинул 23.07.2019, авиатранспортом прибыл на адрес, где находился до 08.08.2019. адрес автотранспортом выехал на адрес. В период пребывания на адрес через интернет у незнакомых ему ранее лиц купил паспорт гражданина Армении на имя фио с вклеенной фотографией заявителя. 20.08.2019 с адрес вернулся в Грузию. адрес, транзитом через Абхазию, 20.09.2019 прибыл на адрес, КПП не установлено. При пересечении государственной границы Российской Федерации, фио предъявил паспорт гражданина Армении с его фотографией. С указанного периода времени фио адрес не покидал. фио по поддельным документам прибывал на адрес в адрес, на миграционный учет по месту пребывания не встал. Не имея документов на право осуществления трудовой деятельности работал у частных лиц по обслуживанию веб-сайтов. 05.04.2022 фио был задержан сотрудниками ОУР ОМВД России по адрес, при задержании фио предъявил поддельный паспорт гражданина адрес № А80231249, выданный 11.07.2016 на имя фио (справка об исследовании ЭКЦ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 520 от 05.04.2022). В ходе дальнейшей проверки было установлено, что фио находится в межгосударственном розыске компетентными органами Латвии, в связи с совершением преступления на территории указанного государства, предусмотренного ч. 4 ст. 262 УК Латвии, в отношении фио избрана мера пресечения в виде ареста. В настоящее время фио содержится под стражей в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по адрес, как лицо, подлежащее экстрадиции в Латвию. Находясь под стражей, фио через администрацию ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по адрес подал в УВМ ГУ МФД России по адрес заявление о желании ходатайствовать о предоставлении убежища на адрес. 11.11.2022 в помещении ФКУ СИЗО-4 России по адрес сотрудником УВМ ГУ МВД России по адрес с фио проведена процедура принятия ходатайства о признании беженцем на адрес. Свое ходатайство о признании беженцем на адрес фио обосновал уголовным преследованием на территории государства гражданской принадлежности компетентными органами Латвии, в случае возвращения в Латвию его жизнь и здоровье подвергнутся угрозе. На адрес русскоязычное население подвергается дискриминации со стороны действующей власти Латвии и местных националистически настроенных граждан. В ходе проведения анкетирования фио сообщил, что на адрес в политических партиях, религиозных, военных и общественных организациях не состоял и участия не принимал. Заявитель желает остаться в России, жить и работать в Москве. фио с его слов ранее с ходатайством о предоставлении убежища в международные организации, в дипломатические представительства или консульские учреждения МИД России, представительство УВКБ ООН в Российской Федерации и компетентные органы других государств не обращался. фио длительное время находился на адрес незаконно, в нарушении миграционного законодательства, разрешения на трудовую деятельность в России не оформлял. По вопросу получения разрешения на временное проживание и вида на жительство, в компетентные органы Российской Федерации не обращался и не предпринимал меры для урегулирования своего правового положения.

Согласно сведениям, содержавшимся в информационной системе МВД России, 12.09.2022 Зюзинским районным судом адрес фио признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ.

На адрес фио прибыл 23.07.2019 с адрес, где правом на убежище не воспользовался.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются административным истцом.

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пп.5 п.1 ст. 5 Федерального закона от 19.02.1993 г. № 4528-1 «О беженцах» основаниями для отказа лицу в рассмотрении ходатайства по существу являются следующие обстоятельства: если лицо прибыло из иностранного государства, на территории которого имело возможность быть признанным беженцем.

Согласно пп.7 п.1 ст. 5 Федерального закона от 19.02.1993 г. № 4528-1 «О беженцах» основаниями для отказа лицу в рассмотрении ходатайства по существу являются следующие обстоятельства: если лицо было вынуждено незаконно пересечь Государственную границу Российской Федерации с намерением ходатайствовать о признании беженцем и не обратилось с ходатайством в порядке, предусмотренном пп. 3 п. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона (Лицо, заявившее о желании быть признанным беженцем и достигшее возраста восемнадцати лет, обязано лично или через уполномоченного на то представителя обратиться с ходатайством в письменной форме в пограничный орган или территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел при вынужденном незаконном пересечении Государственной границы Российской Федерации в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации в течение суток со дня пересечения данным лицом Государственной границы Российской Федерации.)

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд учитывает, что административным ответчиком в отношении фио были установлены основания для отказа в рассмотрении ходатайства по существу, предусмотренные пп.5 п.1 ст. 5 и пп. 7 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 19.02.1993 года № 4528-1 «О беженцах».

Таким образом, оценив представленные материалы, суд приходит к выводу, что административным ответчиком не было совершено каких-либо неправомерных действий, либо бездействия, нарушающих права административного истца, указанных в статье 218 КАС РФ, следовательно, административное исковое заявление не может быть признано обоснованным, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления должно быть отказано.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ГУ МВД России по адрес об оспаривании действий (бездействия), обязании выдать справку - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Грибова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21.12.2022