Дело № 2-1342/2023

РЕШЕНИЕ.

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023 года. г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Крючкова С.И., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, при секретаре судебного заседания Горбачевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации городского округа Серпухов Московской области о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к ответчику Администрации городского округа Серпухов Московской области о признании за ним права собственности на здание, имеющее следующие характеристики: назначение здания – жилое, наименование и вид разрешенного использования - дом индивидуальной жилой застройки с офисом, количество этажей – 4 (четыре) в том числе 1 (один) подземный, площадь – 1048,5 квадратных метров, расположенное на земельном участке площадью 461 квадратных метров с кадастровым <номер> по адресу: Московская область, городской округ Серпухов, ул.Луначарского, как на самовольную постройку на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с вышеуказанным разрешенным использованием, возведение которого не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан; о прекращении права собственности на объект незавершенного строительства площадь застройки 187,20 квадратных метров, назначение – нежилое, степень готовности - 22%, с кадастровым <номер>, расположенном по вышеуказанному адресу: Московская область, городской округ Серпухов, ул.Луначарского.

В ходе предварительной подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено ГБУ МО «МОБТИ».

Истец ФИО3 в настоящее судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом, передав полномочия своему представителю.

Из текста искового заявления и объяснения представителя истца ФИО1, данного в настоящем судебном заседании, видно, что на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 13.06.2013 и договора купли-продажи недвижимого имущества от 30.06.2015 истцом был приобретен в собственность земельный участок площадью 461 кв.м. с кадастровым <номер>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения дома индивидуальной жилой застройки с офисом, и размещенный в границах участка объект незавершенного строительства (фундамент - ж/бетонные блоки; стены - кирпичные), степень готовности 22%, площадью застройки 187,20 кв.м, находящиеся по адресу: <...>. Право собственности истца на указанное имущество зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается представленными свидетельствами о государственной регистрации права. Согласно представленных истцу продавцами документов следует, что строительство и последующая правовая регистрация объекта незавершенного строительства осуществлены на основании следующих документов: постановления Главы города Серпухова от 24.09.2013 №1310 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: <...>»; проектной документации, разработанной ООО «ОДЕОН» от 2008 года, согласно которой предусмотрено строительство трехэтажного здания с подвалом - общей площадью 1004,04 кв.м., площадь застройки 305,75 кв.м., строительный объем - 3883 м3; разрешения на строительство №RU50317000-9 от 27.01.2009, выданного Администрацией г.Серпухова со сроком на 10 лет. На сегодняшний день истцом за свой счет работы в полном объеме выполнены работы по завершению строительства вышеуказанного объекта. Данный объект может эксплуатироваться по назначению. Для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по заказу истца проведены кадастровые работы. Согласно подготовленному техническому плану здания, следует, что построенное здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 53:58:0100401:69, общая площадь здания соответствует проектной площади, указанной в разрешении на строительство, (имеет незначительное отклонение в пределах погрешности) и составляет 1048,5 кв.м. (по разрешению на строительство проектируемая площадь составляет 1004,04 кв.м.). Уведомлением от 20.12.2022 Администрация г.о. Серпухов отказала истцу в выдаче уведомления о соответствии построенного объекта, в связи с истечением срока действия разрешения на строительство. Поскольку истцу было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по вышеизложенным причинам (истечение срока действия разрешения на строительство), кроме как в судебном порядке, путем подачи искового заявления о признании права собственности на построенный объект, произвести его легализацию и ввести в гражданский оборот он возможности не имеет. Истец считает, что единственным признаком самовольного характера построенного объекта является невозможность получения акта ввода данного объекта в эксплуатацию, причины которой устранить невозможно. Факт отсутствия отступлений и нарушений строительных, противопожарных, градостроительных, санитарных и иных норм и правил, отсутствие создания угрозы жизни и здоровью граждан подтвержден заключением соответствующего специалиста.

Из письменных возражений ответчика Администрации городского округа Серпухов Московской области, объяснений представителя ФИО2, данных в настоящем судебном заседании, видно, что ответчик возражает против требований истца по следующим основаниям. Администрацией г. Серпухова было выдано разрешение на строительство № RU50317000-9 от 27.01.2009 сроком на 10 лет. Истец после завершения строительных работ обращался в Администрацию г.о. Серпухов за выдачей уведомления о соответствии построенного объекта. По результатам рассмотрения данного заявления Администрацией г.о. Серпухов было отказано истцу в выдаче разрешительной документации в связи с тем, что истек срок действия разрешения на строительство. ФИО3 не обращался в Администрацию г.о. Серпухов Московской области с заявлением о продлении срока действия разрешения на строительство, а также с уведомлением об окончании строительства, не получил акт ввода объекта в эксплуатацию. Таким образом, отсутствуют документы, обосновывающие правомерность возведения постройки. Истец, в свою очередь, заявляя требования о признании права собственности на здание, назначение - жилое, наименование - дом индивидуальной жилой застройки с офисом, общей площадью 1048,5 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым <номер> по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, <...> в соответствии с требованиями части 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ не представил доказательств того, что работы по возведению строения выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами, не нарушает требования градостроительных регламентов, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, а также что сохранение самовольно возведенного объекта - нежилое здание - ангар, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу, жизни и здоровью граждан. Надлежащим доказательством соблюдения вышеуказанных требований норм действующего законодательства может быть заключение эксперта, имеющего соответствующие специальные познания. Администрация г.о. Серпухов Московской области считает, что бремя доказывания в данном споре лежит на истце, в связи с чем не ходатайствует о назначении экспертизы и не готова нести расходы по её проведению. На основании вышеизложенного, Администрация г.о. Серпухов Московской области считает заявленные требования ФИО3 не подлежащими удовлетворению.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО, ГБУ МО «МОБТИ» в судебное заседание не явились, представив заявления о рассмотрении дела без участия представителей.

Согласно копиям свидетельств о государственной регистрации права от 14.07.2015, разрешения на строительство от 27.01.2009, постановления Главы города Серпухова Московской области от 24.09.2013 <номер>, градостроительного плана земельного участка, эскиза жилого дома, договора энергоснабжения <номер> от 03.07.2015, инвентаризационной карточки, технического плана здания собственником земельного участка площадью 461 кв.м. с кадастровым <номер>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения дома индивидуальной жилой застройки с офисом, и размещенного в границах участка объекта незавершенного строительства (фундамент - ж/бетонные блоки; стены - кирпичные), степень готовности 22%, площадью застройки 187,20 кв.м, расположенных по адресу: <...>, является ФИО3; после покупки указанных объектов недвижимости истец ФИО3 за свой счет в полном объеме выполнил работы по завершению строительства указанного объекта незавершенного строительства; была проведена техническая инвентаризация жилого дома, составлен технический план объекта, согласно которому по состоянию на 13 октября 2022 года объект является законченным строительством домом индивидуальной жилой застройки с офисом площадью 1048,5 кв.м., количество этажей – 4 (четыре) в том числе 1 (один) подземный (л.д. 11, 12, 13, 14, 15-20, 21-33, 34-41, 42-47, 48-71).

Истец обращался в Администрацию городского округа Серпухов Московской области с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, но 20.12.2022 получил отказ, в связи с истечением срока действия разрешения на строительство (л.д. 72-73).

Согласно техническому заключению ООО «КОНСТАНТА» № ТЗ01/04-2023, учитывая, что строительные конструкции и основания обследуемого объекта недвижимости отвечают требованиям механической безопасности, требованиям строительных, санитарных и экологических норм и правил, специалист-эксперт приходит к выводу об отсутствии угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан при сохранении здания жилого дома с офисом с кадастровым <номер>. Возможна эксплуатация объекта недвижимости по назначению. Здание жилого дома с офисом с кадастровым <номер> расположенное на земельном участке с кадастровым <номер> по адресу: <...>, соответствует: градостроительным регламентам, строительным, санитарно-гигиеническим, экологическим нормам и правилам, предъявляемым к объектам недвижимости законодательством Российской Федерации. По данным, содержащимся в техническом паспорте здания, составленном кадастровым инженером ФИО4, здание жилого дома с офисом расположено в границах земельного участка с кадастровым <номер> Указанное здание жилого дома с офисом, возведенное в соответствии с проектом ООО «ОДЕОН» и на основании разрешения на строительство, выданное в установленном законом порядке администрацией города Серпухова Московской области, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и интересы третьих лиц и может быть использовано в дальнейшем по назначению (л.д. 101-137).

На основании ст.223 п.2 ГК РФ право собственности у приобретателя на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здание, сооружение и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст.222 ч.1 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч.2 указанной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно ч.3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Как установлено в ходе судебного разбирательства истец ФИО3 является собственником земельного участка площадью 461 квадратных метров с кадастровым <номер>69, расположенного по адресу: <...>, на котором был построен спорный объект недвижимости. Истец обращался в Администрацию городского округа Серпухов Московской области с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства. Проведённым обследованием технического состояния спорного объекта недвижимости установлено, что при его строительстве не были нарушены строительные, противопожарные и санитарные нормы; спорный объект расположен на земельном участке истца.

Таким образом, принимая во внимание положения вышеуказанных норм и установленные фактические обстоятельства, суд считает возможным удовлетворить исковые требования, поскольку спорный объект действительно подпадают под категорию самовольно возведённых, однако находится на земельном участке истца ФИО3 и при его строительстве не было нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а также данный объект не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан – доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Указанные выводы находят дополнительное подтверждение в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в частности, согласно пункта 25 которого «В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка)... Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям».

В силу положений п.26 указанного Пленума «Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан».

А также, согласно п.28 Пленума «Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ».

Исходя из изложенного, на основании ст.ст.218, 219, 222, 223 ГК РФ и руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за истцом ФИО3 право собственности на здание, имеющее следующие характеристики: назначение здания – жилое, наименование и вид разрешенного использования - дом индивидуальной жилой застройки с офисом, количество этажей – 4 (четыре) в том числе 1 (один) подземный, площадь – 1048,5 квадратных метров, расположенное на земельном участке площадью 461 квадратных метров с кадастровым <номер> по адресу: Московская область, городской округ Серпухов, ул.Луначарского.

Прекратить за истцом ФИО3 право собственности на объект незавершенного строительства площадь застройки 187, 20 квадратных метров, назначение – нежилое, степень готовности - 22%, с кадастровым <номер>, расположенным по вышеуказанному адресу: Московская область, городской округ Серпухов, ул.Луначарского.

Настоящее судебное решение является основанием для внесения соответствующих изменений в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Крючков С.И.

Мотивированное решение составлено 28 апреля 2023 года.