№ 2а-1067/2025

УИД: 62RS0002-01-2025-000580-48

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 марта 2025 года г. Рязань

Московский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Сидорова А.А.,

при секретаре Торчковой И.А.,

с участием административного истца ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Рязанской области ГМУ ФССП России ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Рязанской области ГМУ ФССП России ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Рязанской области ГМУ ФССП России ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, свои требования мотивируя тем, что в её производстве находится исполнительное производство № №-ИП от 29.11.2024, возбужденное на основании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 26.06.2024, должник – ФИО2, сумма задолженности: 38 513,84 руб. Должник в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа и не представил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения. Должник был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства № №-ИП от 29.11.2024, а также предупрежден, что в отношении него может быть установлено временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

В связи с изложенным, административный истец просит суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2 до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Административный истец ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Рязанской области ГМУ ФССП России ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержала по изложенным основаниям, также представила в информационное письмо, в котором сообщила дополнительные сведения по обстоятельствам дела.

Административный ответчик ФИО2 о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, конверт вернулся по истечении срока хранения.

Заинтересованное лицо ГМУ ФССП России о дате, времени и месте судебного заседания извещалось надлежащим образом, в суд своего представителя не направило.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации (часть 2 статьи 27), допуская ограничение такого права на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55).

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Согласно ч. 2 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

В силу части 3 статьи 67 названного Федерального закона если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Рассматривая данный вопрос, суд, исходя из ч. ч. 1 и 4 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", устанавливает неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суду надлежит, руководствуясь положениями п. 5 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе (вопрос 1 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2013 года" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 03.07.2013).

Как разъяснено в пункте 49 Постановления Пленума от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем. Окончание исполнительного производства, в частности в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (часть 1 статьи 44, часть 4 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

По смыслу законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации при исполнении требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), выбор которых отнесен к полномочиям судебного пристава-исполнителя (статьи 64 и 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в производстве ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Рязанской области ГМУ ФССП России ФИО1 находится сводное исполнительное производство № №-СД, в которое вошли следующие исполнительные производства: № №-ИП от 11.11.2024, № №-ИП от 29.11.2024. Должником во указанным исполнительным производствам является ФИО2

Исполнительное производство № №-ИП от 11.11.2024 возбуждено на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции, от 08.11.2024, сумма задолженности по налогам 45 035,23 руб., исполнительский сбор 3152,46 руб.

Исполнительное производство № №-ИП от 29.11.2024 возбуждено на основании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора № № от 26.06.2024, исполнительский сбор 38513,84 руб.

Общая сумма задолженности по сводному исполнительному производству № №-СД составляет 86 701,53 руб.

Согласно пояснениям судебного пристава-исполнителя в судебном заседании, постановление о возбуждении исполнительного производства № №-ИП от 11.11.2024 направлялось должнику ФИО2 через Единый портал государственных услуг Российской Федерации, однако не было им прочитано, иными способами не направлялось.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № №-ИП от 29.11.2024 направлялось заказным письмом и было получено должником, отчет об отслеживании имеется в материалах дела.

Из представленных материалов исполнительного производства и информационного письма усматривается, что судебным приставом-исполнителем 04.12.2024 был объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении трёх земельных участков и трёх зданий, принадлежащих должнику, 29.01.2025 был наложен арест на гараж, 30.01.2025 был объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении принадлежащего должнику автомобиля <данные изъяты> г.в., 30.01.2025 вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату, постановлением от 05.03.2025 приняты результаты оценки принадлежащего должнику гаража с кадастровым номером №, стоимость которого составила 189 300 руб.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем предпринят достаточный комплекс мер по отысканию имущества должника, обнаружено и арестовано имущество, которое может быть реализовано, и стоимость которого превышает сумму задолженности по сводному исполнительному производству.

С учётом уже предпринятых судебным приставом-исполнителем исполнительных действий и мер принудительного исполнения, в данном случае установление ещё и временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации не будет отвечать критерию соразмерности временного ограничения требованиям, содержащимся в исполнительном документе, и, по мнению суда, является излишним.

При таких обстоятельствах административный иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Рязанской области ГМУ ФССП России ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Московский районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна: судья А.А. Сидоров

Решение в окончательной форме изготовлено 11.03.2025.