РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2023 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Погорельцевой Т.В.,

при секретаре Гесс В.Н.,

с участием прокурора Егиазаряна В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по городу Нижневартовску (далее – УМВД России по г. Нижневартовску) к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

УМВД России по г. Нижневартовску обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав в обоснование требований, что в отношении административного ответчика решением Сургутского городского суда от 17 октября 2022 года установлен административный надзор сроком до 08 мая 2027 года, административный ответчик в течение года совершил 2 административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Просит установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде явки 4 раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства в дни, установленные им, запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрета на посещение развлекательных заведений (ночные клубы, кафе, бары, рестораны, дискотеки, игровые заведения и пр.) в период времени с 20.00 до 22.00 часов.

Представитель административного истца УМВД России по городу Нижневартовску извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил.

Административный ответчик извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

На основании части 3 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из материалов дела следует, что приговором Нижневартовского городского суда от 28 сентября 2012 года ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ; одного преступления, предусмотренного п.п. «а, г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ; двух преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 30, п.п. «а, г» ч. 3 ст. 228.1; двух преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 150 УК РФ, по совокупности совершенных преступлений назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет 6 месяцев, со штрафом в размере 70 000 рублей с удержанием в доход государства.

На основании ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию присоединена неотбытая часть наказания по приговору Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 19 марта 2009 года и окончательно по совокупности приговоров назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет 11 месяцев, со штрафом в размере 70 000 рублей с удержанием в доход государства, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Вступившим в законную силу решением Сургутского городского суда ХМАО-Югры от 17 октября 2022 года в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком до 08 мая 2027 года с установлением следующих административных ограничений: запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства в период с 22:00 до 06:00 часов каждых суток, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей, запрета на посещение развлекательных заведений в период с 20:00 до 22:00 часов ежедневно, запрета на выезд за пределы субъекта Российской Федерации по месту жительства либо фактического нахождения без разрешения органа внутренних дел, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей и обязанности являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, два раз в месяц в дни, установленные органом внутренних дел.

10 января 2023 года административный ответчик поставлен на учет как поднадзорное лицо в УМВД России по г. Нижневартовску.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 в течение одного года дважды привлекался к административной ответственности:

- 14 марта 2023 года по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение обязанностей поднадзорного лица (отсутствовал в ночное время в месте своего жительства);

- 29 апреля 2023года по части 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за распитие алкогольной продукции в общественном месте.

Как следует из характеристики уполномоченного участкового полиции ОП-2 УМВД России по г. Нижневартовску от 06 июня 2023 года, ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалобы от соседей на него не поступают.

В связи с допущенными административным ответчиком правонарушениями УМВД России по городу Нижневартовску просит установить ему дополнительные административные ограничения в виде явки 4 раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства в дни, установленные им, запрета ему посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрета на посещение развлекательных заведений (ночные клубы, кафе, бары, рестораны, дискотеки, игровые заведения и пр.) в период времени с 20.00 до 22.00 часов.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4).

Как разъяснено в пункте 22 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При этом, необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Разрешая вопрос об административных ограничениях, суд принимает во внимание совершение административным ответчиком административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в состоянии алкогольного опьянения, допущение нарушений административных ограничений, и находит необходимым установить ему дополнительные административные ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, в период времени с 19:00 до 22:00 часов каждых суток; а также увеличения количества явок поднадзорного лица для регистрации в орган внутренних дел до трех явок в месяц в целях предупреждения совершения административным ответчиком новых правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Данные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Федерального закона №64-ФЗ, не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения.

В части установления дополнительной меры административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий суд приходит к следующему.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

В соответствии с требованиями Закона №64-ФЗ ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий может быть установлено судом, то есть не является обязательным.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер, установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано.

В данном случае административный истец не мотивировал и не конкретизировал, какие именно массовые мероприятия следует запретить посещать и принимать в них участие ФИО1, учитывая разноплановость таких мероприятий.

Кроме того, нельзя согласиться с тем, что ФИО1 не имеет право посещать абсолютно все массовые мероприятия, независимо от их программы, направленности, тематики, поскольку право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства, было бы несоразмерно ограничено.

Помимо этого, необходимость применения к ФИО1 указанной меры административного ограничения также не обоснована.

В связи с тем, что административные требования в этой части решения не мотивированы, носят неопределенный характер, суд считает необходимым в их удовлетворении отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по городу Нижневартовску к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.

Дополнить ФИО1, <дата> года рождения, уроженцу <данные изъяты>, административные ограничения, установленные решением Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17 октября 2022 года, административными ограничениями в виде обязательства о явке в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации три раза в месяц и запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, в период времени с 19:00 до 22:00 часов каждых суток.

В остальной части административных исковых требований Управления Министерства внутренних дел России по городу Нижневартовску к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти дней со дня принятия судом решения, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья Погорельцева Т.В.