Решение
Именем Российской Федерации
Дело №2а-11103/2022
г. Тюмень 24 ноября 2022 года
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Слюсарева А.А.
при секретаре Кургановой Ю.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2, ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Военному комиссариату Калининского и Центрального АО г. Тюмени, призывной комиссии по мобилизации г. Тюмени, ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» о признании незаконным и отмене решения (заключения) о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Калининского и Центрального АО г. Тюмени, призывной комиссии по мобилизации г. Тюмени о признании незаконным и отмене решения (заключения) о призыве на военную службу по мобилизации.
Требования мотивированы тем, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ был призван на военную службу по мобилизации. С данным решением административный истец не согласен, поскольку он военную службу не проходил, военно-учетной специальности не имеет. Также административный истец является ключевым работником компании «<данные изъяты>.» и задействован на стратегически важном объекте. Кроме того, при призыве на военную службу по мобилизации не было проведено медицинское освидетельствование и не определена категория годности.
Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, его представитель ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал.
Представитель административного ответчика Военного комиссариата Калининского и Центрального АО г. Тюмени в судебное заседание не явился.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска.
Представитель заинтересованного лица призывной комиссии по мобилизации г. Тюмени в лице представителя Администрации г. Тюмени ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворения административного иска.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» с 21 сентября 2022 г. объявлена частичная мобилизация на территории Российской Федерации
Правовое регулирование в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации осуществляется Федеральным законом от 26.02.1997 №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».
В соответствии с п.2 ст. 17 ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.
В силу п.3 ст. 20 ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Из материалов дела следует, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете в Военном комиссариате Калининского и Центрального АО г. Тюмени с воинским званием <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был призван на военную службу по мобилизации и направлен <данные изъяты>).
Согласно ст. 21 ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» при объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.
В соответствии с п. 2 ст. 17 ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.
В силу п. 1 ст. 18 ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам:
1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев;
3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
3.1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель);
4.1) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет;
5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа;
6) членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы;
7) пребывающим в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО4 был забронирован в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, либо имеет другие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации, предусмотренные ст. 18 ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», суду не представлено.
Ссылка административного истца на то, что в нарушение ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о призыве на военную службу административными ответчиками не было организовано и проведено медицинское освидетельствование и присвоена категория годности, является несостоятельной, основанной на неправильном толковании вышеуказанных норм права, поскольку в этой части ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о призыве на военную службу на спорные правоотношения не распространяются, правовое регулирование в области мобилизационной подготовки и мобилизации осуществляется Федеральным законом от 26.02.1997 №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».
При таких обстоятельствах, поскольку ФИО4 состоял в запасе Вооруженных сил Российской Федерации в силу абз. 4 п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", и не имеет права на отсрочку, предусмотренную ст. 18 ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», то решение призывной комиссии по мобилизации г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО4 на военную службу по мобилизации является законными обоснованным.
Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что совокупности двух необходимых условий при рассмотрении данного дела не установлено, поскольку действия ответчиков соответствовали нормативно-правовым актам - Федеральному закону "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации".
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административные ответчики в рассматриваемых правоотношениях действовали без нарушения прав и интересов административного истца, в пределах предоставленных им полномочий, и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к Военному комиссариату Калининского и Центрального АО г. Тюмени, призывной комиссии по мобилизации г. Тюмени, ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» о признании незаконным и отмене решения (заключения) о призыве на военную службу надлежит отказать.
Руководствуясь ст. ст. 4, 13, 14, 62, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к Военному комиссариату Калининского и Центрального АО г. Тюмени, призывной комиссии по мобилизации г. Тюмени, ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» о признании незаконным и отмене решения (заключения) о призыве на военную службу отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированной части решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тюмени.
Мотивированное решение составлено 28.11.2022 года.
Судья: Слюсарев А.А.