Решение по делу № 2-28/2023 от 27.01.2023 | Советский районный суд г. Махачкалы (Республика Дагестан)

УИД - 05RS0№-07

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

27 января 2023 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Омаровой М.А., при секретаре ФИО11, с участием представителя истца по доверенности ФИО12, ответчиков ФИО4, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации ГОсВД «<адрес>» к ФИО2, ФИО4, ФИО6, ФИО7 о признании самовольной постройкой и обязании ФИО3, ФИО4, снести за счет собственных средств объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000051:78 по адресу: <адрес>, в случае неисполнения ответчиком судебного решения, предоставить администрации <адрес> право снести данное строение за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ГОсВД «<адрес>» обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО4, ФИО6, ФИО7 о признании самовольной постройкой и обязании ФИО3, ФИО4, снести за счет собственных средств объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000051:78 по адресу: <адрес>, в случае неисполнения ответчиком судебного решения, предоставить администрации <адрес> право снести данное строение за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов, указав в обоснование иска, что в администрацию <адрес> из Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> поступил материал о самовольном строительстве объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000051:78 по адресу: <адрес>.

Согласно акту выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному отделом по вопросам координации капитального строительства <адрес>, спорным строением является -железобетонный каркас на уровне цокольного этажа.

В ходе осмотра строительной площадки на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000051:78 установлено, что спорный объект капитального строительства возводится с грубым нарушением градостроительных норм и правил по следующим основаниям.

Земельный участок с кадастровым номером 05:40:000051:78, на котором возведено спорное строение, принадлежит на праве собственности ФИО5, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, приобщенной к настоящему исковому заявлению.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. В данном случае таким органом является МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес>». Как усматривается из материалов проверки, представленных Управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес>, разрешение на строительство спорного объекта капитального строительства не выдавалось.

Как усматривается из материалов проверки, представленных Управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес> в адрес застройщика спорного строения уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке не направлялось, более того, застройщиком до начала строительных работ в уполномоченный орган власти уведомление о планируемом строительстве не направлялось.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что спорный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000051:78 по адресу: <адрес>, обладает признаками самовольной постройки, предусмотренными ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно обзору судебной практики, по делам связанным с самовольным строительством, утвержденному Президиумом Верховного суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ установлено, что возложение обязанности по сносу самовольной постройки представляет собой санкцию за совершенное правонарушение в виде осуществления самовольного строительства, в связи с чем возложение такого бремени на осуществившее ее лицо либо за его счет возможно при наличии вины застройщика. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ПС РФ. Необходимость установления вины застройщика подтверждается и положением п. 3 ст. 76 ЗК РФ, согласно которому снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется лицами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Заочным решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Администрации ГОсВД «<адрес>» к ФИО2, ФИО4 о признании самовольной постройкой и обязании ФИО3, ФИО4, снести за счет собственных средств объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000051:78 по адресу: <адрес>, в случае неисполнения ответчиком судебного решения, предоставить администрации <адрес> право снести данное строение за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов были удовлетворены в полном объеме.

Определением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заочное решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было отменено? производство по делу возобновлено.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО12 заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчики ФИО2 и ФИО4 действовавшие также в интересах несовершеннолетних ФИО6 и ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признали, просили в иске отказать в полном объеме, поскольку при осуществлении реконструкции старого дома, разрушились стены, в результате чего они вынуждено в существующих параметрах на том же месте возвели стены. По факту ими новый объект не возводился, параметры объекта, существовавшего до реконструкции не нарушали.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в администрацию <адрес> из Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> поступил материал о самовольном строительстве объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000051:78 по адресу: <адрес>.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п.3 статьи 222 ГК РФ.

Согласно положениям ст.ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

По буквальному смыслу оспариваемой нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина гражданина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации.

Для установления юридически значимых обстоятельств по делу определением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная комплексная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено ООО «Фирма «Аском».

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ фактически исследуемое строение жилой дом лит «Д» распложённый на з/у 05:40:000051:78 по адресу: <адрес> представляет собой двухэтажное строение (1-этаж и цоколь).

Исследуемое строение расположено по границе застройки (красной линии) <адрес>, по передней и левой меже. Строение глухими стенами сблокировано с соседним 3- этажным строением. С правой стороны строения жилого дома имеется проход-проезд на дворовую территорию; Выход из помещения осуществляется непосредственно на лестничную клетку и далее на <адрес>.

Исследуемый 1-но этажный с цокольным этажом (этажность 2-этажа) жилой дом лит «Д» имеет фактическую площадь застройки 54м2 (6,38+6,46)/2 х 8,39 + 8,51)/2) м), высоту 6,0 м, строительный объемом 324 м3;

В исследуемом строении частично не завершена планировка, отделка и устройство инженерных сетей.

Общая фактическая площадь строения составляет 82,1 м2, в том числе: помещения цокольного этажа - 37,1 м2; помещение первого этажа - 38,8 м2, лестничная клетка – 6,2 м2 площадь лестничной клетки;

Исследуемое строение - состоит из следующих конструктивных элементов: фундаменты -ж/бетонные;

наружные стены - кирпичные и шлакоблочные с устройством ж/б стоек; перегородки -; перекрытие - ж/бетонное; лестница - ж/бетонная; крыша - металлопрофиль; полы - бетонные; оконные проемы - окна витражные из ПВХ на мет. каркасе; дверные проемы - входная дверь, металлопластиковая; отделка ; инженерные коммуникации - в строение подведено электроснабжение;

Исследуемое здание относится: к III классу по капитальности; 2 степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной безопасности С1; классу функциональной опасности Ф1.4 - одноквартирные жилые дома, в том числе блокированные;

Общее состояние имеющихся конструкций 1-этажног с цокольным этажом строения в соответствии с ВСН 53-86 (Р) (госгражданстрой) «Правила оценки физического износа строений» - хорошее, строение фактически новое;

В соответствии с "Градостроительным кодексом Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) Общие понятия.

п.14) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

Исследуемый жилой жом лит «Д» на з/у 05:40:000051:78 по адресу: <адрес>, в соответствии с п. 14 Градостроительным кодексом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) имеет признаки реконструкции объекта, а именно изменение параметров объекта капитального строительства: укрепление и замена фундамента строения; изменение параметров застройки - площадь застройки по кадастровому паспорту 50,25 м2, фактическая площадь застройки 54,0 м2; геометрические размеры - строение по кадастровому паспорту прямоугольное с уступом, фактически строение прямоугольное; - площадь помещений по кадастровому паспорту 74,3 м2, фактически 82,1 м2;

В соответствии с данными произведённых замеров исследуемое реконструируемое строение 1-этажного с цоколем жилого дома лит «Д» по адресу: <адрес>, фактически расположено на месте старого фундамента - по передней и правой меже участка, не выходит за границу застройки (красной линии) <адрес>, площадь застройки по данным кадастрового паспорта 50,25 м2, по данным фактических замеров 54 м2.

Размер строения и расположение относительно границ участка показаны в табличной форме.

Реконструируемое 1-этажное с цокольным этажом, строение жилого дома лит «Д» на з/у 05:40:000051:78 по адресу: <адрес>, расположено в городской зоне Ж5Б - Зона смешанной застройки (жилая и общественно-деловая) Жилая многоквартирная (4 - 7 этажей) и в соответствии с табл, в Ст.41 ПЗЗ <адрес> относится к «условно разрешенным видам использования»;

Реконструируемое 1-этажное с цокольным этажом, строение жилого дома лит «Д» на з/у 05:40:000051:78 по адресу: <адрес>, фактически не выходит за границы участка, расположено на месте старого строения по границе застройки, что не противоречит п. 13 ПЗЗ <адрес>, т.е. расположено с учетом сложившейся застройки по красной линии, имеет разращение на реконструкцию ПАТ № № от ДД.ММ.ГГГГ и соответствует описанию п.14 "Градостроительного кодекса. Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ (реконструкция объектов капитального строительства.

Согласно части 3 статьи 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 ГПК РФ.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Заключение судебной экспертизы оценивается судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

Оценивая имеющееся в деле экспертное заключение, определяя полноту, научную обоснованность и достоверность полученных выводов, суд принимает экспертное заключение ООО «Фирма «Аском» за № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку оно выполнено квалифицированным экспертом, содержит последовательные и научно-обоснованные выводы, в связи с чем не вызывает сомнений в правильности.

Таким образом, спорный объект недвижимости, возведенный на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000051:78 расположенный по адресу: РД, <адрес>, с учетом положений пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса, не может быть признан самовольной постройкой.

Вопреки доводам стороны истца в материалах дела отсутствуют доказательства тому, что при возведении объекта капитального строительства ответчиками допущены существенные нарушения градостроительных норм и правил, строение создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает законные права третьих лиц.

Кроме того, суд полагает, что выводы эксперта на поставленные вопросы мотивированы, судебная экспертиза проведена в полном соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства, эксперт был предупрежден судом об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, и является квалифицированным специалистом, в силу чего указанное заключение принято судом в качестве относимого и допустимого доказательства по делу.

В этой связи, учитывая представленные в материалы дела доказательства и выводы экспертов, сделанные в результате проведения экспертного исследования, а также то обстоятельство, что спорное здание соответствует требованиям строительно-технических регламентов, СНиП, ГОСТ, объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и законные интересы третьих лиц, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований Администрации ГОсВД «<адрес>» к ФИО2, ФИО4, ФИО6, ФИО7 о признании самовольной постройкой и обязании ФИО3, ФИО4, снести за счет собственных средств объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000051:78 по адресу: <адрес>, в случае неисполнения ответчиком судебного решения, предоставить администрации <адрес> право снести данное строение за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов следует отказать как не основанные на законе.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку в удовлетворении исковых требований Администрации ГОсВД «<адрес>» было отказано, суд полагает необходимым взыскать расходы за проведение вышеуказанной судебной экспертизы с Администрации ГОсВД «<адрес>» в пользу ООО Фирма «Аском» в полном объеме в размере 42 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации ГОсВД «<адрес>» к ФИО2, ФИО4, ФИО6, ФИО7 о признании самовольной постройкой и обязании ФИО3, ФИО4, снести за счет собственных средств объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000051:78 по адресу: <адрес>, в случае неисполнения ответчиком судебного решения, предоставить администрации <адрес> право снести данное строение за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов – отказать.

Взыскать с Администрации ГОсВД «<адрес>» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу ООО Фирма «Аском» (ИНН: <***>, КПП: 057101001) судебные расходы за проведение судебной комплексной экспертизы в размере 42 000 (сорок две тысячи) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной формулировке.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: судья М.А. Омарова