Дело № 2а-2570/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Челябинск 07 августа 2025 года
Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего - судьи Благодырь Л.Н.,
при секретаре Максимовой А.А.,
с участием помощника прокурора Металлургического района г. Челябинска Рыль А.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Исправительное учреждение обратилось в суд с названным заявлением, мотивируя свои требования тем, что административный ответчик осуждена приговором суда за особо тяжкое преступление, в ее действиях установлен особо опасный рецидив преступлений, за которое в настоящий момент отбывает наказание в виде лишения свободы. Просит установить административный надзор на срок 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с административными ограничениями в виде: обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 3 раза в месяц; запрета выезда за пределы муниципального округа (образования), к которому относится место жительства либо пребывания.
Административный истец - представитель исправительного учреждения в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, заявленные требования поддержал.
Административный ответчик в судебном заседании участия не принимала, административные исковые требования поддержала, также просила рассмотреть дело без ее участия.
В соответствии со ст. ст. 150, 272 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Суд, изучив доводы, изложенные в заявлении, исследовав представленные документы, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении административно искового заявления, считает не подлежащим удовлетворению административное исковое заявление об установлении административного надзора и возложении ограничений в отношении ФИО1, на основании следующего.
Согласно ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федерального закона № 64 от 06 апреля 2011 года) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лиц, указанных в ч.2.1 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64 от 06 апреля 2011 года предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении указанных выше лиц на срок погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64 от 06 апреля 2011 года срок административного надзора исчисляется в отношении лиц указанных в ч.2 ст. 3 Закона со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В соответствии с ч. 3 ст. 10 УИК РФ - иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, с изъятиями и ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела установлено, что административный ответчик ФИО1, являющаяся гражданкой Республики Таджикистан, отбывает наказание в виде лишения свободы на срок 11 лет, со штрафом в размере 150.000 рублей, без лишения прав занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенное приговором Ленинского районного суда г. Челябинска от 05 мая 2016 года, за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст. 30- п. «г» ч.4 ст. 228.1 УК РФ, п. «в» ч.7 ст. 79 УК РФ и ст. 70 УК РФ (приговор Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 10 декабря 2007 года), в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 26 августа 2016 года.
Указанным приговором в действиях осужденной установлен особо опасный рецидив преступления, совершено в том числе, особо тяжкое преступление (по приговору от 09 октября 2017 года).
Срок отбывания назначенного наказания истекает 22 декабря 2025 года.
Согласно распоряжению заместителя директора ФСИН России от 06 октября 2020 года пребывание (проживание) ФИО1 в Российской Федерации, признано нежелательным, сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст. 86 УК РФ.
Из решения № 76/ТО-260-нв врио начальника ГУФСИН России по Челябинской области от 09 сентября 2021 года ФИО1, гражданка ..., после отбытия (исполнения) наказания или после освобождения от наказания обязана выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российскую Федерацию».
Таким образом, судом установлено, что на момент освобождения ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за особо тяжкое преступление, совершенное при особо опасном рецидиве по приговору от 05 мая 2016 года, в связи с чем, на неё распространяются действие п.1 ч.2 ст. 3 Федерального закона № 64 от 06 апреля 2011 года, то есть имеются основания для установления в отношении нее административного надзора.
Согласно разъяснениям, содержащимися в п.8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.
В соответствии с абз. 8 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 28 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее по тексту - Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ) выезд из Российской Федерации иностранным гражданам может быть ограничен в случаях, если они: осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания.
В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).
В соответствии с ч. 4, 5 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
Таким образом, учитывая, что ФИО1 гражданкой Российской Федерации не является, решение о реадмиссии ФИО1 не принималось, иные законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории Российской Федерации, административного ответчика, являющегося гражданином иностранного государства, в деле отсутствуют, при этом имеется распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) его в Российской Федерации, соответственно основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора отсутствуют, поэтому требования об установлении административного надзора не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 272-273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ..., отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия через Металлургический районный суд г.Челябинска.
Мотивированное решение изготовлено 07 августа 2025 года.
Председательствующий: Л.Н. Благодырь.