Решение по делу № 2-7216/2022 от 17.10.2022 - об обязании произвести перерасчет платы за коммунальную услугу, о взыскании компенсации морального вреда, штрафа.

Дело№2-7216/2022

УИД52RS0005-01-2022-007364-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Нижегородский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего: судьи Байковой О.В., при секретаре Панкратовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО "Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами" об обязании произвести перерасчет платы за коммунальную услугу, о взыскании компенсации морального вреда, штрафа,

Установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ООО "Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами" об обязании произвести перерасчет платы за коммунальную услугу, о взыскании компенсации морального вреда, штрафа, в обосновании своих требований указал следующее.

ФИО1 является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Истцом и Ответчиком был заключен Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителем физическим лицом в жилом помещении по вышеуказанному адресу, на основании которого Ответчиком выставляются счета за оказание услуги.

Однако, спорный жилой дом используется Истцом только в период с ДД.ММ.ГГГГ по сентябрь-октябрь ежегодно. В осенне-зимний период ни Истец, ни кто-либо другой в указанном жилом доме не проживает и услугу по обращению с ТКО там не получает по причине того, что строение не эксплуатируется и, соответственно, не является мусоро-образующим объектом. То есть оплачивать Ответчику услугу по Договору Истец обязан только за период проживания в спорном помещении.

Кроме того, Истец зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: <адрес>, где в полном объеме круглый год оплачивает услугу по обращению с ТКО. Согласно Справке № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной Жилищно-строительным кооперативом №, ФИО1 не имеет задолженности по оплате за обращение с ТКО по указанному адресу.

Истец неоднократно обращался к Ответчику с письменными заявлениями о перерасчете платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО с приложением справок, выданных Администрацией Ивановского сельского поселения Палехского муниципального района Ивановской области о временном отсутствии Истца по спорному адресу за соответствующий период (в частности, заявление от ДД.ММ.ГГГГ. о перерасчете за период ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., заявление от ДД.ММ.ГГГГ. о перерасчете за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; заявление от ДД.ММ.ГГГГ. о перерасчете за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; заявление от ДД.ММ.ГГГГ. о перерасчете за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.). Заявления были поданы Истцом в соответствии с установленными для таких обращений требованиями, однако Ответчиком было отказано в перерасчете.

Согласно письму (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ.), поступившему в адрес Истца в ответ на его обращение, Ответчик указывает на возможность перерасчета платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО собственникам жилых домов, использование которых носит сезонный характер. Однако, устанавливает условия для получения перерасчета, которые не соответствуют требованиям, указанным в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). То есть отказ Ответчика в перерасчете, по мнению истца, носит незаконный характер и нарушает права Истца.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ. (исх. №) Ответчик ссылается уже на невозможность произвести перерасчет в связи с отсутствием механизма установления факта индивидуального потребления коммунальной услуги по обращению с ТКО, а также в связи с тем, что «отсутствие потребителя по месту нахождения жилого помещения по причине постоянного проживания по другому адресу не является временным отсутствием, и, соответственно не является основанием невнесения платы за коммунальную услугу».

Однако с подобной позицией Ответчика, по мнению истца, нельзя согласиться. Противоположную позицию относительно спорного вопроса выразило Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ в Письме от 26 февраля 2019 г. N 6592-ОГ/06 «О плате за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и перерасчете такой платы». Из указанного Письма следует, что в соответствии с пунктом 148 (30) Правил N354, размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определяется исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, на основании нормативов накопления ТКО. В данном случае в качестве расчетной единицы для домовладений принимается норматив накопления ТКО на 1 проживающего в жилом помещении. При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении (пункт 148(44) Правил N354) предусмотрен перерасчет размера такой платы. Обязанность по подтверждению факта временного отсутствия лежит на потребителе.

Учитывая, что в отношении коммунальной услуги по обращению с ТКО отсутствует механизм установления факта индивидуального потребления коммунальной услуги по обращению с ТКО, в соответствии с пунктом 148(36) Правил N354, установлено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с ТКО рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

При этом предусмотрена возможность пересчета платы за обращение с ТКО в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан (пункт 148(44) Правил N354).

Таким образом, ФИО1 в жилом доме по адресу: <адрес>, в период с сентября-октября по ДД.ММ.ГГГГ ежегодно услугами по обращению с твердыми коммунальными отходами не пользуется, несет аналогичные расходы и пользуется услугой в другом населенном пункте. При этом Постановление Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 содержит прямое указание на услуги, перерасчет по которым запрещен (п.86, п.88), услуги по обращению с ТКО к таковым не относятся, а сам по себе факт отсутствия в нормативных актах методики перерасчета не является основанием для ущемления прав истца как потребителя жилищно-коммунальных услуг.

Действиями Ответчика Истцу был причинен моральный вред, размер которого он оценивает в 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

На основании изложенного истец просит обязать ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» произвести в отношении ФИО1 перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО по адресу: <адрес>, за периоды его временного отсутствия, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; взыскать с ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей; взыскать с ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» в пользу ФИО1 штраф за неудовлетворение в добровольном порядке требований потребителя, в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, дал пояснения по существу иска.

Представитель ответчика ООО "Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами" в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, в котором исковые требования не признал.

В соответствии со ст.167ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно пункту 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации обращение с ТКО является коммунальной услугой.

Порядок предоставления коммунальных услуг определяется Правилами N 354, которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Пункт 2 Правил N 354 устанавливает, что исполнителем коммунальных услуг является юридическое лицо независимо от организационно - правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Согласно подпункту "а" пункта 148 (22) Правил N 354 исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами N 354 и договором, содержащим положения о предоставлении указанной коммунальной услуги.

Согласно пункту 1 Правил обращения с коммунальными отходами, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" услуга по вывозу ТКО является коммунальной услугой.

Согласно пункту 2 Правил N 354 исполнителем коммунальной услуги является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>

В силу ч. 1 ст. 209 ГК РФ, ст. 210 ГК РФ право собственности предполагает возможность собственника владеть, пользоваться и распоряжаться этим имуществом, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

ДД.ММ.ГГГГ между Истцом и Ответчиком был заключен Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителем физическим лицом в жилом помещении по вышеуказанному адресу, на основании которого Ответчиком выставляются счета за оказание услуги.

Истец указывает, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в указанном выше доме не проживал, услугами по вывозу ТБО не пользовался.

Истец неоднократно обращался к ответчику с заявлениями о перерасчете оплаты за данную услугу, представляя справки выданные Администрацией Ивановского сельского поселения Палехского муниципального района Ивановской области о временном отсутствии Истца по адресу <адрес>. Однако, заявления истца остались без удовлетворения.

Согласно пункту 4 статьи 24.10 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" порядок определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 г. N 269 утверждены Правила определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов (далее - Правила N 269).

Порядок определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, включающий в себя процедуры сбора, анализа и расчета данных о массе и объеме накапливаемых отходов с учетом их сезонных изменений, установлен Правилами (пункт 1 Правил N 269).

В соответствии с пунктом 2 Правил N 269 установление нормативов накопления твердых коммунальных отходов отнесено к полномочиям органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органов местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Норматив определяется исходя из данных о массе, объеме отходов и выражается в количественных показателях массы и объема на одну расчетную единицу (пункт 13 Правил N 269). Расчетные единицы определяются по каждой категории объектов уполномоченным органом (пункт 14 Правил N 269).

Таким образом, полномочиями по установлению нормативов накопления твердых коммунальных отходов и выбору расчетных единиц для каждой категории объектов, в отношении которых могут устанавливаться такие нормативы, наделены органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исходя из положений части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правительство Российской Федерации устанавливает правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Во исполнение требований федерального законодателя постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила N 354).

Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, а также регламентируют иные вопросы, связанные с предоставлением коммунальных услуг (пункт 1).

Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется в соответствии с разделом XV(1) Правил N 354 (введен постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2017 г. N 232).

В силу части 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 148 (36) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354, прямо предусмотрено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Согласно пункту 56 (2) Правил N 354 при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Согласно письму Минстроя России от 26.02.2019 N 6592-ОГ/06, на которое также ссылается истец в своей позиции по делу, в соответствии с пунктом 148(30) Правил N 354, размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определяется исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, на основании нормативов накопления ТКО. В данном случае в качестве расчетной единицы для домовладений принимается норматив накопления ТКО на 1 проживающего в жилом помещении. При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении (пункт 148(44) Правил N 354) предусмотрен перерасчет размера такой платы. Обязанность по подтверждению факта временного отсутствия лежит на потребителе.

Учитывая, что в отношении коммунальной услуги по обращению с ТКО отсутствует механизм установления факта индивидуального потребления коммунальной услуги по обращению с ТКО, в соответствии с пунктом 148(36) Правил N 354, установлено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с ТКО рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

С учетом изложенного неиспользование собственником жилого помещения (непроживание в данном помещении) не является временным отсутствием потребителя, применяемым в Правилах N 354 для проведения соответствующего перерасчета, и не является основанием для освобождения не проживающего в жилом помещении собственника от оплаты соответствующей коммунальной услуги, в частности услуги по обращению с ТКО.

Доводы истца о том, что он зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: <адрес>, где в полном объеме и круглый года оплачивает услугу по обращению с ТКО не могут быть приняты судом во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм права, и не являются основанием для освобождения истца от оплаты спорной коммунальной услуги.

В соответствии с пунктом 148(44) Правил N 354 при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил.

Таким образом, перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами возможен в случае временного отсутствия (то есть более 5 полных календарных дней подряд) проживающего (постоянно или временно) в жилом помещении потребителя, подтвержденного в установленном порядке, в соответствии с разделом VIII Правил N 354. Иного порядка перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами Правила N 354 не содержат. В связи с чем, оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет платы за коммунальную услугу, не имеется, требования истца в данной части удовлетворению не подлежат.

В силу ст.15 «Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем) … прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами РФ, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков».

В силу ч.1 ст.1099 ГК РФ «Основания и размер компенсации морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса»

Согласно ст.151 ГК РФ «Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред».

В соответствии с п.п.1,2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 от 20.12.1994г. «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» «1. Суду необходимо выяснить, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме или иной материальной форме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

2. Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причинные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная <данные изъяты> и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законом об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной <данные изъяты>, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.».

Поскольку судом установлен факт нарушения прав истца как потребителя в результате действий ответчика, требование о возмещении морального вреда не подлежат удовлетворению.

Требования истца о взыскании штрафа не подлежат удовлетворению, поскольку вытекают из требований истца о компенсации морального вреда, в удовлетворении которых истцу отказано.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт №, выдан УВД Нижегородского района города Нижнего Новгорода ДД.ММ.ГГГГ) к ООО "Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами" (ОГРН <***>) об обязании произвести перерасчет платы за коммунальную услугу, о взыскании компенсации морального вреда, штрафа отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через районный суд.

Судья: Байкова О.В.