резолютивная часть решения оглашена 07 февраля 2023г.

мотивированное решение составлено 10 февраля 2023г.

36RS0034-01-2022-000019-71

Административное дело № 2а-151/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Россошь 07 февраля 2023г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Фомкиной С.С.,

с участием административного истца помощника прокурора Галушка Ю.А.,представителя заинтересованного лица БУЗ ВО «Россошанская РБ» /Х/, при секретаре судебного заседания Лошаковой М.В.,рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Россошанского межрайонного прокурора Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к /ФИО1./ о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Россошанский межрайонный прокурор Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным иском к /ФИО1./ о прекращении права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что /ФИО1./,имея водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В,В1,С,С1,М», состоит на диспансерном учете у врача-нарколога бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Россошанская районная больница" с диагнозом « Пагубное употребление наркотических средств (сочетанное)». Установленный диагноз в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 препятствует управлению транспортными средствами в условиях безопасности для других участников движения.

Прокурор просит прекратить действие права на управление транспортными средствами /ФИО1./, обязав сдать водительское удостоверение.

Административный истец помощник прокурора /Галушка Ю.А./ поддержала заявленные исковые требования, просит удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик /ФИО1./, отбывающий наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен, ходатайства об участии в судебном заседании посредством видеоконференц связи не заявлял.

Представитель БУЗ ВО «Россошанская РБ» /Х/ пояснил, что /ФИО1./ внесен в список лиц страдающих наркологической патологией с диагнозом «синдром зависимости от наркотических веществ (сочетанное) средняя стадия», диспансерное наблюдение установлено с 26.04.2016, осмотрен по стандартам, 26.05.2016 снят в связи со стойкой и длительной ремиссией. 21.03.2018 вновь взят на диспансерное наблюдение с диагнозом «синдром зависимости от наркотических веществ (сочетанное) средняя стадия», данный диагноз подтвержден экспертным заключением от 16 марта 2020г. БУЗ ВО ВОК НД.Считает возможным исковые требования прокурора удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД №1 ГУ МВД России по Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что /ФИО1./, <Дата обезличена> года рождения имеет водительское удостоверение номер №, дата выдачи 17.06.2016, на право управления транспортными средствами категории «В,В1,С,С1, М» сроком действия до 09.11.2023. Согласно выписке из медицинской карты /ФИО1./

с 26.04.2016 состоит на диспансерном наблюдении врача нарколога БУЗ ВО «Россошанская районная больница» с диагнозом «синдром зависимости от наркотических веществ (сочетанное) средняя стадия», осмотрен по стандартам, 26.05.2016 снят с учета в связи со стойкой и длительной ремиссией. 21.03.2018 вновь взят на диспансерное наблюдение с диагнозом «синдром зависимости от наркотических веществ (сочетанное) средняя стадия». По результатам экспертизы проведенной БУЗ ВО ВОК НД №4215 от 16.03.2020 подтвержден диагноз «синдром зависимости от наркотических веществ (сочетанное) средняя стадия», рекомендовано диспансерное наблюдение.

Опрошенная в качестве специалиста врач психиатр –нарколог БУЗ ВО «Россошанская РБ» /З/ в судебном заседании подтвердила сведения изложенные в выписке из медицинской карты амбулаторного больного, показав, что /ФИО1./ внесен в список лиц страдающих наркологической патологией с диагнозом «синдром зависимости от наркотических веществ (сочетанное) средняя стадия», код заболевания МКБ-10 F12.1), данный диагноз подтвержден экспертным заключением от 16 марта 2020 БУЗ ВО ВОК, в настоящее время рекомендовано диспансерное наблюдение.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).

Согласно абзацу 2 пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

В соответствии с частью 5 статьи 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Частью 1 статьи 47 Закона Российской Федерации от 02 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" предусмотрено, что действия медицинских работников, иных специалистов, работников социального обеспечения и образования, врачебных комиссий, ущемляющие права и законные интересы граждан при оказании им психиатрической помощи, могут быть обжалованы по выбору лицу, приносящего жалобу, непосредственно в суд, а также в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или прокурору.

В соответствии с Международной классификацией болезней (МКБ-10) употребление психоактивных веществ (алкоголя, наркотических и токсикоманических средств), вызывающих при злоупотреблении ими зависимость, относится к разделу F (Психические расстройства и расстройства поведения) рубрики F10-19 (Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ).

Согласно пункту 2 статьи 27 Закона Российской Федерации от 02 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранением субъекта Российской Федерации.

Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Снятие с диспансерного учета производится, в том числе, при достижении стойкой ремиссии (выздоровления); изменении постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение).

Доказательств прекращения диспансерного наблюдения, установленного в отношении /ФИО1./, на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о прекращении диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика свидетельствует об имеющихся у него медицинских противопоказаниях для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Имеющийся у ответчика диагноз «синдром зависимости от наркотических веществ (сочетанное) средняя стадия» свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Суд приходит к выводу, что требования прокурора, подлежат удовлетворению, поскольку /ФИО1./ состоит на диспансерном наблюдении по поводу имеющегося у него заболевания

«синдром зависимости от наркотических веществ (сочетанное) средняя стадия» на дату рассмотрения дела с учета не снят, следовательно, управляя источником повышенной опасности - транспортным средством, он создает реальную опасность причинения вреда окружающим.

Установление вышеназванного диагноза свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, что исключает возможность допуска /ФИО1./ к управлению транспортными средствами.

Сам факт нахождения административного ответчика на диспансерном учете до настоящего времени и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами.

Обоснованность постановки на диспансерный учет ответчиком в установленном порядке не оспаривалась. Доказательства того, что ответчик снят с диспансерного учета в установленном законом порядке, в материалах дела отсутствуют.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Предъявляя в суд иск о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

С учетом установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска, считая необходимым разъяснить, что право управления транспортными средствами после утраты оснований прекращения его действия подлежит восстановлению в порядке, установленном пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ и пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года N 1191 "Обутверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами".

Руководствуясь статьей 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Россошанского межрайонного прокурора Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к /ФИО1./ о прекращении права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами /ФИО1./, <Дата обезличена> года рождения, имеющего водительское удостоверение №, дата выдачи 17.06.2016, на право управления транспортными средствами категории «В,В1,С,С1, М» сроком действия до 09.11.2023.

Обязать /ФИО1./ сдать водительское удостоверение №, дата выдачи 17.06.2016, на право управления транспортными средствами категории «В,В1,С,С1, М» сроком действия до 09.11.2023 в МРЭО ГИБДД №11 ГУ МВД России по Воронежской области.

Взыскать с /ФИО1./ в доход бюджета муниципального образования Россошанский муниципальный район Воронежской области государственную пошлину в размере 300,00(триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.С.Фомкина