РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 ноября 2022 года г.о. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Давыдовой А.А.,

с участием административного ответчика ФИО1 и ее представителя ФИО2,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Трасковской Л.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1635/22 по административному исковому заявлению МИФНС России № 18 по Самарской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России № 18 по Самарской области обратилась в ленинский районный суд г.Самара с указанным иском.

Определением Ленинского районного суда г.Самараот 07.09.2022 года настоящее административное дело направлено в Самарский районный суд г.Самара для рассмотрения по существу по подсудности.

В обоснование требований административный истец указал, что административный ответчик состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика и обязана уплачивать установленные законодательством налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы, проценты. В адрес налогоплательщика направлено налоговое уведомление о необходимости уплаты налога, однако обязанность по уплате налога в установленный срок не исполнена. Требование об оплате налога в установленный срок не исполнено, в связи с чем, административный истец обратился к мировому судье судебного участка № 31 Самарского судебного района г. Самары Самарской области с заявлением о вынесении судебного приказа. 25.06.2021 г. мировым судьей судебного участка № 31 Самарского судебного района г. Самары Самарской области был вынесен судебный приказ № 2а-2922/2021, который по заявлению ФИО1 15.07.2021 года отменен. Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском. Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил взыскать с ФИО1 недоимку по налогам за 2019 год на общую сумму 28 829 руб. 02 коп., в том числе: транспортный налог с физических лиц: в размере 1243 руб., пени в размере 11,09 руб.; налог на имущество с физических лиц за 2019 года в размере 21861 руб. и пени в размере 195,11 руб.; земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов с внутригородским делением за 2019 год в размере 5470 руб., пени в размере 48,82 руб. Одновременно с требованиями о взыскании недоимки административным истцом заявлено о восстановлении процессуального срока на обращение в суд, которое мотивировано большой загруженностью.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 и ее представитель в судебном заседании просили в иске отказать, настаивали на применении срока исковой давности.

Исследовав материалы дела, выслушав административного ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии статье 57 Конституции Российской Федерации и в силу пункта 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в официально опубликованном Постановлении от 17 декабря 1996 года N 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги распространяется на налогоплательщиков в качестве безусловного

требования государства; плательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

Согласно п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги. В соответствии с главами 28,31 НК РФ, Законом РФ от 09.12.1991г. № 2003-1 «О налоге на имущество физических лиц», Постановлением Самарской Городской Думы № 170 от 27.10.2005г. «О налоге на имущество физических лиц», Постановлением Самарской Городской Думы от 24.11.2005г. № 188 «Об установлении земельного налога» должник является налогоплательщиком налога на имуществом физических лиц и земельного участка признаваемых объектом налогообложения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих его уплату.

В случае если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление (статья 52 Налогового кодекса РФ).

На основании статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

На основании пунктов 3 и 4 статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщик уплачивает налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Судом установлено, что в 2019 году в собственности ФИО1 зарегистрировано следующее имущество:

автомобиль ВАЗ 21102 рег. знак № мощностью 77,70 л.с., период владения 12 месяцев,

земельный участок, площадью 265 кв.м., по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ;

земельный участок, площадью 144,4 кв.м., по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ;

жилой дом площадью 256,1 кв.м., по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ

В связи с указанными обстоятельствами ФИО1 является налогоплательщиком налога на имущество физических лиц, земельного и транспортного налога, и который она обязана уплачивать в соответствии с требованиями Закона.

Из материалов дела следует, что в адрес ФИО1 было выставлено налоговое уведомление № 55970445 от 01.09.2020 г. об уплате налога на имущество физических лиц за 2019 год, в общей сумме 28 829, 02 руб по сроку исполнения не позднее 01.12.2020 года.

Отправка указанного уведомления подтверждается почтовым реестром в материалах дела.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком самостоятельно обязанности по уплате налога, предусмотренной пунктом 1 статьи 45 НК РФ, является основанием для начисления пени и направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69, 70 НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей во время возникновения спорных правоотношений) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику

консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В абзаце 3 пункта 50 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты налога, а в случае представления налоговой декларации с нарушением установленных сроков - следующий день после ее представления.

Требование об уплате налога считается полученным налогоплательщиком по истечении шести дней с даты его направления заказным письмом и должно быть исполнено в течение восьми дней с даты его получения (если в нем не указан более продолжительный период времени для уплаты налога), что следует из содержания пунктов 4, 6 статьи 69 НК РФ.

По общему правилу, установленному пунктом 2 статьи 48 НК РФ (ред. от 30.11.2016), заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

В абзаце 7 пункта 11 "Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016) указано, что несвоевременное совершение налоговым органом действий, предусмотренных пунктами 4, 6 статьи 69, пунктами 1 - 2 статьи 70, статьями 46 - 47 НК РФ, не влечет продления совокупного срока принудительного взыскания задолженности, который исчисляется объективно - в последовательности и продолжительности, установленной названными нормами закона.

Однако пропущенный уполномоченным органом по уважительным причинам срок может быть восстановлен судом (пункт 3 статьи 46, пункт 3 статьи 47 НК РФ) с учетом разъяснений, данных в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

Таким образом, Налоговый Кодекс Российской Федерации не предусматривает возможности неоднократного направления требования об уплате налога в отношении одних и тех же платежей и не предоставляет налоговому органу такого права, равно как и ограничивает возможность принудительного взыскания определенными сроками.

Согласно части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы

Установлено и подтверждается материалами дела, что в связи с не поступлением оплаты, административным истцом в установленный законом срок в адрес административного ответчика направлено налоговое требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющих индивидуальными предпринимателями) № 5839 по состоянию на 03.02.2021 г. по сроку исполнения не позднее 30.03.2021 года.

В материалах дела имеются сведения об отправлении налогового требования в адрес административного ответчика в соответствии со ст. 70 НК РФ.

Факт получения налогового уведомления и требования административным ответчиком не оспаривается.

Исходя из положений ч.2 ст.286 КАС РФ, пункта 2 статьи 48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования

об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, приведенными нормами установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Аналогичный срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

В связи с тем, что в добровольном порядке начисленные суммы налога ответчиком в установленный срок уплачены не были, 25.06.2021 года МИФНС России № 18 по Самарской области обратилась к мировому судье судебного участка № 31 Самарского судебного района г. Самары Самарской области с заявлением о вынесении судебного приказа.

25.06.2021 г. мировым судьей судебного участка №31 Самарского судебного района г. Самары Самарской области был вынесен судебный приказ № 2а-2922/2021 о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам за 2019 год, в том числе транспортный налог с физических лиц: в размере 1243 руб., пени в размере 11,09 руб.; налог на имущество с физических лиц в размере 21861 руб. и пени в размере 195,11 руб.; земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов с внутригородским делением в размере 5470 руб., пени в размере 48,82 руб., а всего 28 829,02 руб.

15.07.2021 г. ФИО1 обратилась к мировому судье с возражением относительно исполнения судебного приказа, просила его отменить, в связи с чем, 15.07.2021 мировым судьей судебного участка № 31 Самарского судебного района г. Самары Самарской области было вынесено определение об отмене судебного приказа № 2а-2922/2021.

24.06.2022 г. административный истец МИФНС России №18 по Самарской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском в Ленинский районный суд г. Самары, который на основании определения Ленинского районного суда г.Самара от 07.10.2022г. передано по подсудности и поступило в Самарский районный суд г. Самары.

Анализируя вышеприведенные норму закона в совокупности с фактическими обстоятельствами, суд приходит к выводу, срок на обращение к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа административным истцом соблюден. Однако, принимая во внимание отмену судебного приказа на основании определения мирового судьи от 15.07.2021 года, предельный срок на обращение в суд с административным исковым заявлением истек 15.01.2022 года, тогда как административное исковое заявление в Ленинский районный суд г.Самара было подготовлено 28.03.2022 года, и подано 30.06.2022 года, то есть за пределами установленного законом срока.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, которое обусловлено большим количеством заявлений на взыскании задолженности по налогам и сборам с физических лиц, а так же сбором необходимого пакета документов для обращения в суд.

Вместе с тем, внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления в суд, не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд, на что также указано в абзаце 3 пункта 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации». При таких обстоятельствах, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению.

Исходя из положений ч.5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Установив данные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления МИФНС России № 18 по Самарской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам за 2019 год на общую сумму 28 829 руб. 02 коп.: транспортный налог с физических лиц: в размере 1243 руб., пеня в размере 11,09 руб.; по налогу на имущество с физических лиц в размере 21861 руб. и пени в размере 195,11 руб.; земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов с внутригородским делением: налог в размере 5470 руб., пеня в размере 48,82 руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г.Самара в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.11.2022 г.

Судья: А.А. Давыдова