Решение по делу № 2А-1866/2022 от 21.12.2022 | Кольский районный суд (Мурманская область)

Дело № 2а-1866/2022 ***

***

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2022 года город Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.А.,

при секретаре Муравьеве А.М.,

с участием административного истца ФИО2,

представителей административных ответчиков ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России по доверенностям ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда с использованием средств видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по адрес*** о нарушении условий содержания и взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 16 УФСИН России по Мурманской области (далее также – ФКУ ИК-16, ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области) о нарушении условий содержания и взыскании компенсации. В обоснование заявленных требований указал, что отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области. В период с *** по *** на имя начальника ФКУ ИК-16 им через начальников отрядов по воспитательной работы с осужденными ФКУ ИК-16 Луща А.П. и ФИО4 было подано 14 обращений из которых лишь 7 было зарегистрировано и передано начальнику ФКУ ИК-16. В связи с изложенным, полагает, что его права, предусмотренные ст. 12 УИК РФ, п.п. 143, 152 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений были нарушены, что свидетельствует о нарушении условий содержания и возникновении права на взыскание в связи с этим компенсации.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФСИН России, начальники отрядов по воспитательной работы с осужденными ФКУ ИК-16 (далее также –ОВРсО) ФИО5 и ФИО4

В судебном заседании административный истец ФИО2 поддержал исковые требования по основаниям и доводам, приведенным в исковом заявлении. Просил иск удовлетворить в полном объеме. Отметил, что отсутствие письменных ответов на поданные на имя начальника ФКУ ИК-16 заявления является нарушением его прав, установленных Уголовно-исполнительным кодексом РФ, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «Об обращениях граждан в Российской Федерации», что безусловно является основанием для взыскания компенсации за нарушение условий содержания. Обратил внимание, что административным ответчиком ему вручены ответы на его заявления лишь после обращения с исковым заявлением в суд, что не может являться основанием для освобождения их от возмещения причиненного ему морального вреда.

Представитель ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России по доверенностям ФИО3 в судебном заседании не согласился с заявленными требованиями, по основаниям и доводам, изложенным в отзыве. Указал, что согласно журналу № учета предложений, заявлений, жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей, от ФИО6 в период с *** по *** зарегистрировано 7 заявлений: *** - о предоставлении исх. корреспонденции; *** - о подписке; *** - исходящая корреспонденция ИК-18; *** - исходящая корреспонденция, объяснение; *** - по входящей и исходящей корреспонденции, удержании; *** - по удержаниям; *** - по исходящей корреспонденции. Отметил, что ряд заявлений, которые рассматриваются начальником ИУ, из содержания, которых следует, что они не требуют устного/письменного ответа, либо которые содержат вопросы не по существу, возвращаются обратно осужденным с резолюцией в верхней части заявления в виде изложения. То есть такие заявления, как «прошу вызвать по личному вопросу», «прошу предоставить телефонный звонок», «прошу выдать вещи из подменного фонда» и др. в данном случае регистрации не подлежат. Таким образом, истец не лишен возможности повторно обратиться к администрации ИУ со схожим по тексту заявлением или с просьбой предоставить письменный ответ по ранее поданному заявлению.

Ответчики ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате и времени уведомлены надлежащим образом, мнение по заявленным требованиям не представили.

При рассмотрении дела административный ответчик ФИО4 с исковыми требованиями не согласился, отметил, что административному ответчику на некоторые обращения давались устные разъяснения, поскольку вопросы, которые содержались в этих обращениях, не требовали дачи письменных ответов.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, материалы личного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО2 осужден к лишению свободы и отбывает наказание в исправительном учреждении системы ФСИН России, поэтому его правовое положение, как осужденного, регламентировано специальным законом – Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка ИУ.

Частью 1 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие, обеспечение выполнения осужденными требований Правил внутреннего распорядка.

В соответствии с частями 1, 2, 4 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом. Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Согласно части 1 статьи 10 Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ), государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (часть 2).

В силу части 4 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами в том числе к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания.

Статьей 15 УИК РФ предусмотрено, что осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса (часть 1).

Органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных (часть 6 статьи 15 УИК РФ).

Согласно п. п. 143, 147, 148, 151 - 153 Приложения № 2 к приказу Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 № 110 «Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений» (далее также ПРВ ИУ) каждый осужденный к лишению свободы вправе обращаться, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности) и с использованием информационного терминала (при его наличии), с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами к администрации ИУ, в вышестоящие органы УИС, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Администрация ИУ ежедневно обходит камеры и принимает от осужденных к лишению свободы, находящихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, общих и одиночных камерах, безопасном месте и запираемых помещениях, ТПП, предложения, заявления, ходатайства и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Предложения, заявления, ходатайства и жалобы, принятые в устной форме, записываются в журнал приема осужденных к лишению свободы по личным вопросам и докладываются начальнику ИУ или лицу, его замещающему.

Регистрация предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, изложенных письменно и адресованных администрации ИУ, осуществляется службой делопроизводства ИУ в течение трех дней со дня их подачи, заявитель под расписку ознакамливается с этим, после чего они докладываются начальнику ИУ или лицу, его замещающему, который осуществляет их рассмотрение (пункт 148 ПВР ИУ).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1).

В ходе рассмотрения дела установлено следующее.

*** ФИО2 на имя начальника ФКУ ИК-16 подано три заявления, о принятии которых начальником отряда ОВРсО ФКУ ИК-16 ФИО4 административному истцу выдан талон. Как пояснил административный истец при рассмотрении дела, одно из его обращений касалось предоставления информации о наличии денежных средств на его лицевом счете, второе – по вопросу оформления подписки на печатное издание «Казенный дом», третье - предоставление информации о исходящей/входящей корреспонденции. Заявления о подписке на печатное издание и предоставление информации относительно входящей/исходящей корреспонденции были зарегистрированы в журнале № учета предложений, заявлений, жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей за № и № соответственно. Административному истцу даны ответы от *** исх. № и от *** исх. № соответственно, что подтверждается материалами дела и его собственноручной подписью о получении.

При этом, заявление о наличии денежных средств на лицевом счете регистрацию в журнале № учета предложений, заявлений, жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей не проходило, ответ был дан начальником ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области ФИО2 с нарушением срока, установленного частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» - ***, что не оспаривалось представителем административных ответчиков.

*** ФИО2 на имя начальника было подано два заявления, из которых одно заявление касается предоставления информации об исходящих номерах корреспонденции, направленной истцом из ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области за период с *** по ***, второе заявление – запрос исходящих номеров корреспонденции ФИО2, направленной из ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области. Административному истцу выдан талон, оба заявления зарегистрированы *** за № и № соответственно в журнале № учета предложений, заявлений, жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

*** на данные заявления административным истцом получены ответы от *** исх. № и от *** № соответственно, что подтверждается подписью ФИО2

*** ФИО2 на имя начальника подано заявление о произведенных удержаниях, а также о вызове на беседу с главным энергетиком ФКУ ИК-16. После приема заявления, начальником отряда ОВРсО ФКУ ИК-16 ФИО4 административному истцу выдан талон, заявление зарегистрировано *** за № в журнале № учета предложений, заявлений, жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

*** на данное заявление административным истцом получены ответы от *** исх. № и от *** исх. №, что подтверждается подписью ФИО2

При этом, административный истец при рассмотрении дела указал, что на беседу с главным энергетиком его не вывели.

*** в *** ФИО2 на имя начальника ФКУ ИК-16 было подано заявление, из содержания которого следует, что истец отказывается от приема пищи в связи с отказом ФИО4 принимать от него почтовую корреспонденцию. После приема заявления, начальником отряда ОВРсО ФКУ ИК-16 ФИО5 административному истцу выдан талон.

На заявлении имеются резолюции начальника ФКУ ИК-16 о передаче данной информации в прокуратуру и в здравпункт-2 ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, и даче ответа заявителю по существу.

Ответ по существу обращения административному истцу не дан, что подтверждается пояснениями представителя административных ответчиков.

*** в *** ФИО2 на имя начальника ФКУ ИК-16 подано заявление о начале приема пищи. Из содержания заявления следует, что административный истец выражает благодарность начальнику ФКУ ИК-16 и сообщает, что прием пищи осуществляет с 13ч.23мин. После приема заявления, начальником отряда ОВРсО ФКУ ИК-16 ФИО5 административному истцу выдан талон.

*** ФИО2 на имя начальника ФКУ ИК-16 подано заявление о предоставлении информации о суммах удержаний, выдаче копии магазинной карточки, ознакомлении с ведомостью о получении гигиенических наборов. После приема заявления, начальником отряда ОВРсО ФКУ ИК-16 ФИО4 административному истцу выдан талон, заявление зарегистрировано *** за № в журнале № учета предложений, заявлений, жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

*** на данное заявление административным истцом получен ответ от *** исх. №, что подтверждается подписью ФИО2 При этом, на заявлении содержится запись, оставленная истцом о неполучении ответа касающегося ознакомления с ведомостью о получении гигиенических наборов.

*** ФИО2 на имя начальника ФКУ ИК-16 подано заявление о предоставлении информации о номерах исходящей корреспонденции. После приема заявления, начальником отряда ОВРсО ФКУ ИК-16 ФИО4 административному истцу выдан талон, заявление зарегистрировано *** за № в журнале № учета предложений, заявлений, жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

*** на данное заявление административным истцом получен ответ от *** исх. №, что подтверждается подписью ФИО2

По утверждению ФИО2, *** им на имя начальника ФКУ ИК-16 были поданы еще два обращения одно из которых по вопросу неправомерных действий начальника отряда ОВРсО ФИО4, выразившихся в задержке в отправке корреспонденции в администрацию Президента РФ, второе – предоставление возможности ознакомиться в библиотеке ФКУ ИК-16 с печатным изданием «Казенный дом». После приема заявлений, начальником отряда ОВРсО ФКУ ИК-16 ФИО4 административному истцу выданы талоны. В нарушение п. 148 ПВР ИУ указанные заявления не зарегистрированы.

Ответы даны начальником ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области ФИО2 с нарушением срока, установленного частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ - 19.12.2022, что не оспаривалось представителем административных ответчиков.

*** ФИО2 на имя начальника ФКУ ИК-16 подано заявление, содержащее просьбу о переводе денежных средств его отцу. Начальником отряда ОВРсО ФКУ ИК-16 ФИО4 административному истцу выдан талон. Как следует из представленных документов, *** по п/п от *** денежные средства в размере, указанном ФИО2 в заявлении были перечислены адресату.

Как пояснил при рассмотрении дела административный истец, ответ на данное заявление им получен.

Статья 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, провозглашает право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и личные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно названному закону, обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления (пункт 1 статьи 4); заявлением является просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц (пункт 3 статьи 4); жалобой - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц (пункт 4 статьи 4); гражданин при рассмотрении его обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 3 статьи 5); обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10); письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12).

В соответствии с п. 4 ст. 12, ст. 15 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

В силу части 2 и 6 статьи 15 УИК РФ органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных.

Системный анализ приведенных выше правовых норм не позволяет сделать вывод о том, что обращения, поданные ФИО2 на имя начальника ФКУ ИК-16 от *** о сообщении начальнику ФКУ ИК-16 об отказе от приема и начале приема пищи и от *** о перечислении денежных средств родственнику, являются обращениями гражданина в значении этого понятия, предусмотренного Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации.

Информация об отказе от приема пищи и начале приема пищи, и заявление, содержащее реквизиты для перечисления денежных средств, не отвечает признакам, установленным статьей 4 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, в связи с чем, не являются обращениями, требующим принятия органом правоприменительного решения в установленные этим законом порядке и сроки.

Кроме того, в соответствии с положениями п.п. 140-142 Правил, регулирующих вопросы осуществления денежных отправлений близким родственникам и иным лицам, осужденный заполняет соответствующих бланк и заявление на имя начальника ИУ или лица, его замещающего, с просьбой перевести конкретную сумму из средств, имеющихся на его лицевом счете, после чего заявление рассматривается начальником ИУ или лицом, его замещающим, в течение трех рабочих дней со дня его подачи и передается в бухгалтерию ИУ на исполнение. Осужденному к лишению свободы сообщается об отправлении денежного перевода под расписку. Таким образом, дача письменного ответа на данное обращение, сроки ознакомления с осуществленным переводом, положениями ПВР ИУ не предусмотрены.

ФКУ ИК-16 осуществлен перевод по заявлению ФИО2 от ***, истец о переводе был ознакомлен, что подтвердил лично при рассмотрении дела.

С учетом изложенного, утверждения ФИО2 о нарушении 30-дневного срока рассмотрения его обращений от *** об отказе от приема пищи и начале приема пищи, от *** о перечислении денежных средств не основаны на законе и фактических обстоятельствах дела.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 названного Федерального закона, а в случае, предусмотренном ч. 5.1 ст. 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9 Федерального закона 02.05.2006 № 59-ФЗ).

В ч. 1 ст. 10 названного Федерального закона закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (пункт 1); запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия (пункт 2); принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (пункт 3); дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Закона (пункт 4); уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (пункт 5).

Доводы административного истца о получении не полных ответов на обращения от *** и от *** в ходе рассмотрения дела нашли свое подтверждение. Однако, административным ответчиком *** ФИО2 даны дополнительны ответы, разъясняющие отказ в предоставлении возможности ознакомление с ведомостями выдачи гигиенических наборов и вызова главного энергетика ФКУ ИК-16.

Кроме того, администрацией ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области проигнорированы обязанности по регистрации обращений ФИО2 от *** по вопросу наличия денежных средств на лицевом счету, от *** на неправомерные действия начальника отряда ОВРсО ФКУ ИК-16 ФИО4 и по вопросу ознакомления с печатным изданием «Казенный дом», в установленный трехдневный срок, предусмотренный ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ и п. 148 ПВР ИУ.

Письменные ответы на поименованные выше обращения истца были даны ему ***, т.е. с нарушением установленного частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ тридцатидневного срока.

При этом, в ходе рассмотрения дела доказательств того, что вследствие незначительного нарушения срока направления ответов, были нарушены права и законные интересы административного истца, не представлено.

Кроме того, нарушение сроков дачи заявителю ответов не являются безусловным основанием для признания незаконными действий (бездействия) административного ответчика в спорных правоотношениях, на что неоднократно обращалось внимание высшими судебными инстанциями.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ и ст. 62 КАС РФ лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что совершением оспариваемых действий нарушены права и свободы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность, либо он незаконно привлечен к ответственности, не установлено. Доказательств обратного административным истцом не представлено.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд на основании исследования представленных письменных доказательств приходит к выводу, что административный истец реализовал свое право на обращения и получение информации, со стороны административных ответчиков каких-либо действий, направленных на ограничение прав ФИО2 не совершено, нарушений конституционных прав административного истца не допущено, его обращения были рассмотрены и на те из них, которые требовали ответов - они даны в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, а несогласие административного истца с их содержаниями не может свидетельствовать о незаконности действий ФКУ ИК-16.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 26 октября 2017 года № 2485-О из статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 19 (часть 1), закрепляющей равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 05 февраля 2007 года № 2-П, от 16 марта 1998 года № 9-П, от 15 февраля 2016 года № 3-П и др.).

Статья 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентируя судебное разбирательство по рассматриваемой категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

Пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации допускает принятие судом решения об удовлетворении требований о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Данное регулирование позволяет получить эффективную судебную защиту действительно нарушенных прав и свобод граждан.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными выше нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что необходимая совокупность условий, предусмотренная пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом при разрешении настоящего административного иска не установлена.

При таких обстоятельствах требования административного истца о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации, удовлетворению не подлежат.

Принимая во внимание изложенное, суд также отказывает административному истцу в удовлетворении производного требования о компенсации морального вреда.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении заявленных административным истцом требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении административного иска к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области», начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области» ФИО1, начальнику отряда по воспитательной работы с осужденными Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области» Лущу П.А., начальнику отряда по воспитательной работы с осужденными Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области» ФИО4, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

***

Судья Н.А. Иванова