УИД 50RS0005-01-2022-001941-35
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 октября 2022 года г.Москва
Зеленоградский районный суд города Москвы в составе
председательствующего судьи Романовской А.А.,
при секретаре Парубиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2149/2022 по иску ФИО1.. К... к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения, о включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного Фонда РФ N 1 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ - ГУ ПФР N1 по г. Москве и Московской области), в котором (уточнив требования в порядке ст.39 ГПК РФ) просила: решение ответчика от 12 ноября 2021 г. № 993118/21 об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости признать незаконным и отменить, обязать ответчика принять к рассмотрению при определении права на назначение страховой пенсии по старости Архивные справки о работе и заработной плате № 2599/05-01, № 2600/05-01 от 17.09.2021 г., выданные Коммунальным учреждением «Трудовой архив г. Мариуполя» и включить в страховой стаж соответствующие периоды работы - 1990 г., 1991 г., 1992 г., включить в страховой стаж работу в качестве индивидуального предпринимателя с 3 квартала 2004 г. по 4 квартал 2006 г. включительно, обязать ответчика назначить Истцу страховую пенсию по старости, обязать ответчика возместить сумму понесенных истцом судебных расходов, состоящих из государственной пошлины в размере 300 руб. Требования мотивированы тем, что ответчик незаконно не принял в страховой стаж периоды работы истца в качестве ИП, учитывая, что единый налог на вмененный доход был полностью оплачет истцом за весь период ее деятельности в качестве ИП.
В судебном заседании истец ФИО1 не явилась, направила для представления своих интересов представителя ФИО2, который требования поддержал, просил иск удовлетворить. ФИО2 пояснил, что факт проживания истца на территории г.Мариуполь в период с 1990 по 1992 г. подтверждается копией свидетельства о рождении ребенка истца. Ответчик незаконно не принял в страховой стаж периоды работы истца в качестве ИП, учитывая, что единый налог на вмененный доход был полностью оплачет истцом за весь период ее деятельности в качестве ИП, таким образом у государственных органов была информация о постановке истца на учет в качестве ИП.
Представитель ответчика в суд явилась, иск не признала, поддержала представленные письменные возражения.
Представитель третьего лицо ИФНС по г. Дмитрову МО не явился, извещен надлежаще. В представленном письменном ответе на запрос суда сообщили, что в запрашиваемый период (2004 - 2006гг) индивидуальные предприниматели согласно ст.28 Закона №167-ФЗ уплачивали страховые взносы в бюджет ПФР, поэтому у Инспекции отсутствуют сведения об оплаченных страховых взносах.
Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Федеральный Закон от 03.10.2018г. №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», вступивший в силу с 01.01.2019г., предусматривает повышение пенсионного возраста с 01.01.2019г.
Согласно ст.8 Федерального закона №400-ФЗ, с учётом переходных положений, установленных ст.35 Федерального закона М400-ФЗ, право на назначение указанной пенсии имеют женщины, по истечении 6 месяцев с даты достижения возраста 55 лет в 2019г., при наличии страхового стажа не менее 10 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 16,2 (с учетом ст.35 указанного Закона).
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
13 марта 1992 между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу статьи 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.
Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.
Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1, СССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992.
09 июля 2021 года истец ФИО1 (паспортные данные) обратилась в ГУ- ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» - в 2021 году для женщин, рожденных в I полугодии 1964 года, минимальный стаж - 10 лет, ИПК - 16,2 бала).
Решением от 12 ноября 2021 года № 993118/21 ГУ- ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области отказано в назначении пенсии из-за отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК).ИПК составил 12,624(л.д.14)
При обращении в ПФР истец не предоставил трудовую книжку.
Архивные справки о работе и заработной плате № 2599/05-01, № 2600/05-01 от 17.09.2021г, выданные Коммунальным учреждением «Трудовой архив г. Мариуполя» не приняты к рассмотрению при определении права на назначение страховой пенсии по старости, так как в указанных справках отсутствует дата рождения, что является нарушением Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014г. № 1015.
Представленная в материалы дела Архивная справка о работе № 2599/05-01 от 17 сентября 2021 года, выданная «Трудовым архивом Мариуполя», содержит смешанный текст русского и украинского языка, который, однако, позволяет установить, что в справке отсутствует дата рождения истца. Вместе с тем, согласно данной справки ФИО4.. К... (так в документах), действительно работала на «Мариупольском производственно-торговом объединении общественного питания № 1», «контролером-кассиром» (так в документах) с 11 апреля 1990 года (приказ № 71-к от 24 апреля 1990 года) по 31 января 1992 года (приказ № от 18 января 1992)(л.д.74)
В материалы дела также представлена архивная справка о заработной плате № 2600105-01 от 17 сентября 2021 года ФИО4.. К... в Мариупольском производственно-торговом объединении общественного питания № 1(л.д.103-104)
Согласно свидетельству о заключении брака ФИО4.. К... вступила в брак с ФИО2, и взяла фамилию мужа, после заключения брака ей присвоена фамилия «Бабаевская» (л.д.106)
Согласно свидетельству о рождении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., матерью которой является истец, родилась в г.Мариуполь(л.д.105)
Таким образом, из совокупности представленных доказательств, объяснений представителя истца, суд приходит к выводу о возможности включить в подсчет страхового стажа истца период работы с 11 апреля 1990 года по 31 января 1992 года в Мариупольском производственно-торговом объединении общественного питания № 1 в должности контролер-кассир.
Истец также просит включить в страховой стаж период ее деятельности в качестве индивидуального предпринимателя
Согласно данным о стаже, ответчиком был принят период работы истца в качестве индивидуального предпринимателя с 15.05.2006 по 31.12.2012 (л.д.66)
Согласно свидетельству о регистрации в качестве ИП, ФИО4 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 05.02.2004 (л.д.30)
Таким образом, спорным периодом является период с 05.02.2004 по 14.05.2006.
Исковые требования истец обосновывает договором аренды нежилого помещения – магазина в г.Дмитров от 01.01.2004, передаточным актом к нему, дополнительным соглашением от 01.07.2004, договором аренды нежилого помещения – магазина в г.Дмитров от 01.01.2006, передаточным актом к нему (л.д.24-29), а также справкой ИФНС России по г.Дмитрову, согласно которой у истца отсутствует задолженность по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за период с 2004 по 2006 г.(л.д.62)
Доводы истца в той части, что выданная налоговым органом справка об уплате единого налога на вмененный доход, получаемый от осуществления торговли, являются основанием для включения периода в деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 05.02.2004 по 14.05.2006 года в трудовой стаж, являются необоснованными.
Согласно части 1 статьи 4 указанного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Ранее действующее законодательство также устанавливало возможность включения в трудовой стаж только периодов индивидуальной трудовой деятельности в качестве предпринимателя, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В разъяснениях, содержащихся в абзаце 3 пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", указано, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 4 декабря 2007 года N 950-О-О, правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (статья 237 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1) не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований статьи 89 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, к уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.
Таким образом, уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 1 января 2002 года должна быть подтверждена документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации.
Как следует из выписки ИЛС, а также справки ГУ - ГУ ПФР N1 по г. Москве и Московской области ФИО1 состоит на учете в ГУ - ГУ ПФР N1 по г. Москве и Московской области с 15.05.2006, ранее этой даты в отношении нее отсутствуют сведения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
В этой связи правовых оснований для удовлетворения требований о включении в подсчет страхового стажа периода работы истца с 2004 по 14.05.2006 не имеется.
При включении периодов работы истца с 11 апреля 1990 года по 31 января 1992 года, ИПК истца составит 14,570 баллов (что следует из письменных возражений ответчика –л.д.64 (оборот), что менее требуемых (16,2), в связи с чем оснований для назначения пенсии истцу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 8, 22 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, ст. ст. 56, 67, 196-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск ФИО1.. К... к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения, о включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии- удовлетворить частично.
Признать частично незаконным решение ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области от 12 ноября 2021 года № 993118/21 в части отказа включения для назначения пенсии по старости ФИО1 периода работы: с 11 апреля 1990 года по 31 января 1992 года.
Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области принять к зачету при назначения ФИО1 пенсии по старости по ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с 11 апреля 1990 года по 31 января 1992 года.
В удовлетворении остальной части иска, - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.
Судья