Решение по делу № 2А-2769/2023 от 06.10.2023 - о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату должника, отбывающего наказание.

УИД 11RS0002-01-2023-002452-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Воркута Республики Коми 06 октября 2023 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Солодиловой Е.Ю., при секретаре судебного заседания Засориной С.Е.,

с участием административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Воркуте УФССП по РК ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2769/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Воркуте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми ФИО1, и.о. старшего судебного пристава - начальника отделения судебных приставов по г. Воркуте УФССП по РК, отделению судебных приставов по г.Воркуте УФССП по РК, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату должника, отбывающего наказание,

установил:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчикам - Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, отделению судебных приставов по г. Воркуте УФССП по РК о признании незаконными постановлений об обращении взыскания на заработную плату административного истца, отбывающего наказание в виде лишения свободы. В обоснование требований указано, что административный истец получил постановление №674310647/1102-3 об обращении взыскания на его заработную плату, вынесенное по исполнительному производству № 75029/23/11002-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа от 18.08.2008, и исполнительному производству №25023/23/11002-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа от 08.04.2013. С учетом выдачи исполнительных документов полагает, что срок давности их исполнения истек, следовательно, обращение взыскания на доходы является незаконным.

Судом привлечены к участию в деле в качестве административных ответчиков судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Воркуте по РК ФИО1, старший судебный пристав – начальник отделения судебных приставов по г. Воркуте РК, в качестве заинтересованных лиц – Федеральная служба исполнения наказаний, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми.

Представитель административных ответчиков – УФССП по Республике Коми и отделения судебных приставов по г. Воркуте УФССП по РК с административным иском не согласился, просил в его удовлетворении отказать. Указал, что на исполнении в ОСП по г. Воркуте УФССП по РК находятся исполнительные производства о взыскании с ФИО2 в пользу УФСИН по РК процессуальных издержек: № 75029/23/11002-ИП, возбужденное 27.03.2023 на основании исполнительного листа от 18.08.2008 по делу №1-53/2008, о взыскании 38160,00 руб., а также №75023/23/23/11002-ИП, возбужденное 27.03.2023 на основании исполнительного листа от 08.04.2013 по делу №1-213/2012, о взыскании 3332,00 руб. Ранее исполнительные листы были неоднократно предъявлены к исполнению, возбужденные на их основании исполнительные производства окончены на основании п.3 ч.1 ст. 46 Закона «Об исполнительном производстве», то есть в связи с возвращением взыскателю неисполненного либо частично исполненного исполнительного документа в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей. срок предъявления исполнительных документов к исполнению не пропущен, порядок обращения взыскания соблюден. При таких обстоятельствах действия и постановления судебного пристава-исполнителя соответствуют закону и не нарушают прав должника, в связи с чем предусмотренные ст. 227 КАС РФ основания для удовлетворения искового заявления отсутствуют.

В судебном заседании административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ФИО1 с исковыми требованиями не согласилась. Указала, что исполнительные документы, указанные административным истцом, неоднократно предъявлялись для принудительного исполнения и во всех случаях были возвращены взыскателю в связи с невозможностью исполнения их требований по причине отсутствия у должника имущества и доходов, за счет которых было бы возможно исполнение. Материалы исполнительных производств, оконченных более трех лет назад, уничтожены в связи с истечением срока архивного хранения, в связи с чем предоставление их суду не возможно.

Административный истец, административные ответчики ОСП по г. Воркуте УФССП по РК, и.о. старшего судебного пристава - начальника ОСП по г. Воркуте УФССП по РК, УФССП по РК, а также заинтересованные лица УФСИН по РК, ФСИН России извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явились.

Неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о судебном заседании, для участия в судебном разбирательстве, согласно ч.6 ст.226 КАС РФ, не препятствует рассмотрению дела по существу.

Исследовав материалы дела, материалы уголовных дел №1-53/2008 (том 3), №2-213/2012 (том 6 и материал о взыскании процессуальных издержек), рассмотренных Воркутинским городским судом РК, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" " (далее – Закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Пленум Верховного Суда РФ в п.28 Постановления от 10.02.2009 № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч.1 ст. 30 указанного Закона исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1, 2 ст.68 Закона «Об исполнительном производстве» в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу судебный пристав-исполнитель совершает меры принудительного исполнения - действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем, в частности, обращает взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений. В соответствии с ч. 2 ст. 99 указанного Закона взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в том числе лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, а также в следственных изоляторах при выполнении ими функций исправительных учреждений в отношении указанных граждан.

Пп. 2,3 ч. 1 ст. 98 Закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случаях взыскания суммы, не превышающей десяти тысяч рублей, либо отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Частью 2 ст. 68 Закона предусмотрено, что меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства, а если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии с ч. 11, 12 ст. Закона «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований устанавливаются в случае, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов и составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения устанавливается в постановлении о возбуждении исполнительного производства, в этом же постановлении должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения (также ч. 111 ст. 30 Закона).

При последующих предъявлениях исполнительного документа срок для добровольного исполнения исполнительного документа не устанавливается (п.2 ч.14 ст. Закона «Об исполнительном производстве»), таким образом, в таком случае применение мер принудительного исполнения не обусловлено истечением указанного срока.

На основании исполнительного листа, выданного Воркутинским городским судом РК 18.08.2008 по делу № 1-53/2008, о взыскании с ФИО2 в пользу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми процессуальных издержек в сумме 38160,00 руб., в отделении судебных приставов по г. Воркуте 27.03.2023 возбуждено исполнительное производство №75029/23/11002-ИП.

На основании исполнительного листа ВС №018478744, выданного Воркутинским городским судом по РК 08.04.2013 по делу №1-213/2012, о взыскании с ФИО2 в пользу УФСИН по Республике Коми процессуальных издержек в размере 3332,00 руб., в ОСП по г. Воркуте УФССП по РК 27.03.2023 возбуждено исполнительное производство №75023/23/11002-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 06.04.2023 исполнительные производства №75029/23/11002-ИП и №75023/23/11002-ИП объединены в сводное исполнительное производство № 75029/23/11002-СД.

Как следует из отметок на исполнительных документах, они ранее неоднократно были предъявлены для принудительного исполнения, в связи с чем срок для добровольного исполнения должнику не устанавливался.

Ввиду отсутствия у должника ФИО2 денежных средств и имущества, подлежащих взысканию, за счет которых возможно было бы исполнение требований исполнительного документа, постановлением судебного пристава-исполнителя от 11.04.2023 обращено взыскание по сводному исполнительному производству на доходы должника-осужденного, отбывающего наказание в ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК.

Вынесение такого постановления соответствует приведенным выше положениям о применении избранной меры принудительного исполнения по истечении срока для добровольного исполнения, в случае установления такового, а также условию об отсутствии у должника денежных средств и имущества, подлежащих взысканию, таким образом, постановление об обращении взыскания на доходы должника вынесено с соблюдением установленного законом порядка.

Из обоснования административного искового заявления следует, что должником оспаривается сама возможность принудительного исполнения исполнительных документов, срок предъявления для исполнения которых истек.

Ч. 1 ст. 178 КАС РФ предусмотрено, что суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям, однако может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 63 КАС РФ при определении обстоятельств, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

В настоящем случае административным истцом приводятся доводы о невозможности принудительного исполнения исполнительных документов, выданных судом по делам №1-53/2008 и №1-213/2012, ввиду истечения срока предъявления их для принудительного исполнения. В случае истечения таких сроков не соответствующим закону может являться возбуждение исполнительного производства, последовательно приводящее к принудительному исполнению исполнительного документа, срока для предъявления которого истек. Таким образом, при рассмотрении административного иска ФИО2 подлежат установлению также обстоятельства соблюдения срока предъявления исполнительных документов для принудительного исполнения.

Частью 1 ст. 21 Закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в ч. 2 (исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов арбитражных судов), 4 (исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей) и 7 (судебные акты, по делам об административных правонарушениях) ст.21 указанного Закона, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В случае, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании п.3 ч.1 ст. 31 указанного закона.

В соответствии с ч.3 ст.15, ч.1, 4 ст. 16 Закона «Об исполнительном производстве» течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый годами, оканчивается в соответствующие месяц и день последнего года установленного срока. В случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Частью 1 ст.22 Закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению либо частичным исполнением исполнительного документа должником.

В силу ч.2 ст. 22 указанного Закона после перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется, при этом время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

Частью 3 ст. 22 Закона «Об исполнительном производстве» в редакции нормы, действовавшей до 19.06.2022, было предусмотрено, что в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Частью 3 ст. 22 Закона, в редакции, действующей с 20.06.2022 в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с ч.1 ст.46 настоящего Федерального закона, то есть в связи с невозможностью взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, в случаях, если невозможно исполнить обязание должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена (п. 2 ч. 1 ст. 46), либо если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества п.3 ч. 2 ст. 46), срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня направления соответствующего постановления об окончании исполнительного производства.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 10 марта 2016 года № 7-П указал, что в случаях, когда возвращение исполнительного документа взыскателю после возбуждения исполнительного производства вызвано обстоятельствами, имеющими отношение к должнику, законодательное регулирование исполнительного производства в части сроков предъявления исполнительных документов к исполнению не может рассматриваться как нарушение конституционного баланса интересов взыскателя и должника в исполнительном производстве, поскольку иное позволяло бы должнику препятствовать его осуществлению, с тем чтобы вследствие истечения срока предъявления исполнительного документа к исполнению избавиться от возможности быть принужденным службой судебных приставов к исполнению вынесенного в отношении него судебного акта, а взыскателя лишало бы средств борьбы с неправомерным поведением должника и тем самым препятствовало бы надлежащему исполнению судебного акта.

Таким образом, согласно приведенным нормам Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случае возвращения исполнительного листа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения начинает течь новый трехгодичный срок предъявления исполнительного листа к исполнению. Иное толкование закона способствовало бы ограничению конституционного права заявителя на судебную защиту, неотъемлемой частью которого является право на исполнение судебного акта.

Постановлением Воркутинского городского суда РК от 18.07.2018 по уголовному делу №1-53/2008, вступившим в законную силу 15.08.2008, с ФИО2 взысканы процессуальные издержки в сумме 38160,00 руб.

На основании указанного постановления Воркутинским городским судом РК 18.08.2008 выдан исполнительный лист о взыскании с ФИО2 в пользу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми 38160,00 руб., срок предъявления к исполнению которого по общему правилу, установленному частью 1 ст. 21 Закона «Об исполнительном производстве», составил с 16.08.2008 по 15.08.2011.

В материалах уголовного дела №1-53/2008 (том 3 л.д. 182) находится постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Воркуте РК от 26.08.2008 о возбуждении на основании исполнительного листа от 18.07.2008, выданного по делу №1-53/2008, в отношении ФИО2 исполнительного производства №11002/34895/858/62/2008. В связи с возбуждением исполнительного производства срок предъявления исполнительного листа к принудительному исполнению прерван, при этом постановление об окончании исполнительного производства №11002/34895/858/62/2008 в материалы уголовного дела в соответствии с требованиями п. 2 ч. 6 ст. 47 Закона «Об исполнительном производстве» не направлена.

По данным программного учета ОСП по г. Воркуте на основании исполнительного листа, выданного 18.08.2008 по делу №1-53/2008, в отделении судебных приставов по г.Воркуте 25.08.2008 возбуждено исполнительное производство №704/08/02/11, которое 28.09.2016 окончено в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, что соответствует основанию возвращения неисполненного исполнительного документа взыскателю п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона «Об исполнительном производстве», в редакции, действующей на 28.09.2016.

Исполнительное производство № 704/08/02/11 принято на архивное хранение 31.10.2016, а в соответствии с пп. б» п. 6 Приложения N 48 к Приказу ФССП России от 10.12.2010 № 682 срок его архивного хранения истек в 2019.

Как пояснил в судебном заседании административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ФИО1, исполнительные производства, срок архивного хранения которых истек, уничтожены и не могут быть предоставлены суду.

Согласно отметкам судебного пристава-исполнителя на исполнительном листе, последний возвращен взыскателю без исполнения 28.09.2016.

Из совокупности представленных суду доказательств следует, что исполнительный лист находился на принудительном исполнении в отделении судебных приставов по г.Воркуте с 26.08.2008 по 28.09.2016 и был возвращен взыскателя в связи с невозможностью исполнения.

19.07.2018 на основании исполнительного листа, выданного 18.08.2008 по делу №1-53/2008, в отделении судебных приставов по г. Воркуте возбуждено исполнительное производство №75373/18/11002-ИП.

16.04.2020 исполнительное производство №75373/18/11002-ИП окончено на основании п. 3 ч.1 ст. 46 (в редакции нормы, действующей на 16.04.2020), п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона «Об исполнительном производстве», - в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа, по которому взыскание не производилось или произведено частично, в случае если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

18.05.2020 согласно данным об отправке заказного письма постановление от 16.04.2020 об окончании исполнительного производства и исполнительный лист возвращены взыскателю.

20.09.2021 на основании исполнительного листа, выданного 18.08.2008 по делу №1-53/2008, в отделении судебных приставов по г. Воркуте возбуждено исполнительное производство №135017/21/11002-ИП.

08.12.2021 исполнительное производство №135017/21/11002-ИП окончено на основании п. 3 ч.1 ст. 46 (в редакции нормы, действующей на 08.12.2021), п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона «Об исполнительном производстве».

18.01.2022 согласно данным об отправке заказной бандероли постановление от 08.12.2021 об окончании исполнительного производства и исполнительный лист возвращены взыскателю.

27.03.2023 на основании исполнительного листа, выданного 18.08.2008 по делу №1-53/2008, в отделении судебных приставов по г. Воркуте возбуждено исполнительное производство №75029/23/11002-ИП, которое находится на исполнении по настоящее время.

С учетом неоднократного предъявления исполнительного листа по делу №1-53/2008 к исполнению и возвращения его без исполнения взыскателю, положений ст. 22 Закона «Об исполнительном производстве», а также содержания Постановления Конституционного Суда РФ от 10.03.2016 № 7-П, предусматривающих прерывание срока предъявления исполнительного документа к исполнению предъявлением исполнительного документа к исполнению и исчислением указанного срока для со дня возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения, срок предъявления исполнительного листа, выданного по делу №1-53/2008, исчислялся с 18.01.2022 и на дату возбуждения исполнительного производства №75029/23/11002-ИП не истек. Оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 31 Закона «Об исполнительном производстве» не имелось.

Постановлением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда РК от 15.03.2013 по уголовному делу №1-213/2012, рассмотренному Воркутинским городским судом РК, с ФИО2 взысканы процессуальные издержки в размере 3332,00 руб.

На основании указанного постановления, вступившего в законную силу 15.03.2013, Воркутинским городским судом РК 08.04.2013 выдан исполнительный лист сери ВС №018478744 (дело №1-213/2012, том 6, л.д. 52).

На основании исполнительного листа по делу №1-213/2012 в отделении судебных приставов по г. Воркуте 12.04.2013 возбуждено исполнительное производство №26145/13/02/11, копия которого представлена в материалах дела №1-213/2012 (том 6, л.д. 63).

По данным электронного учета ОСП по г. Воркуте исполнительное производство № 26145/13/02/11 от 12.04.2013 окончено 28.09.2016 в связи с в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, что соответствует основанию возвращения неисполненного исполнительного документа взыскателю, п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона «Об исполнительном производстве», в редакции, действующей на 28.09.2016.

Согласно отметкам на исполнительном листе, выданном по делу №1-213/2012, 28.09.2016 он возвращен взыскателю без исполнения на основании ст. 46 Закона «Об исполнительном производстве».

19.07.2018 на основании исполнительного листа, выданного по делу №1-213/2012, в отделении судебных приставов по г. Воркуте возбуждено исполнительное производство №75375/18/11002-ИП.

16.04.2020 исполнительное производство №75375/18/11002-ИП окончено на основании п. 3 ч.1 ст. 46 (в редакции нормы, действующей на 16.04.2020), п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона «Об исполнительном производстве», - в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа, по которому взыскание не производилось или произведено частично, в случае если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

20.09.2021 на основании исполнительного листа, выданного по делу №1-213/2012, в отделении судебных приставов по г. Воркуте возбуждено исполнительное производство №135022/21/11002-ИП.

08.12.2021 исполнительное производство №135022/21/11002-ИП окончено на основании п. 3 ч.1 ст. 46 (в редакции нормы, действующей на 16.04.2020), п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона «Об исполнительном производстве», исполнительный лист возвращен взыскателю 18.01.2022 заказной почтой.

27.03.2023 на основании исполнительного листа, выданного по делу №1-213/2012, возбуждено исполнительное производство №75023/23/11002-ИП, находящееся на исполнении по настоящее время.

С учетом неоднократного предъявления исполнительного листа по делу №1-213/2012 к исполнению и возвращения его без исполнения взыскателю, положений ст. 22 Закона «Об исполнительном производстве», а также содержания Постановления Конституционного Суда РФ от 10.03.2016 N 7-П, предусматривающих прерывание срока предъявления исполнительного документа к исполнению предъявлением исполнительного документа к исполнению и исчислением указанного срока для со дня возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения, срок предъявления исполнительных листов, выданного по делу №1-213/2012 и №1-213/2012, исчислялся с 18.01.2022 и на дату возбуждения исполнительных производств №75023/23/11002-ИП, №75029/23/11002-ИП не истек. Оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 31 Закона «Об исполнительном производстве» не имелось.

В соответствии с ч.1 ст.218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

Пп. 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При установленных обстоятельствах постановления об обращении взыскания на доходы ФИО2, вынесенные 11.04.2023 в рамках исполнительных производств №75023/23/1100-ИП, № 75023/23/11002-ИП, являются законными, поскольку судебным приставом-исполнителем соблюдены условия и порядок их вынесения, принятие исполнительных документов к исполнению соответствует нормам об исчислении срока предъявления исполнительных документов к исполнению, оснований для признания оспариваемых постановлений незаконными не имеется.

Частью 3 ст.219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч.8 ст.219 КАС РФ).

О наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд может свидетельствовать несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом, если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности (ч. 6 ст. 219 КАС РФ).

19.05.2023 ФИО2 направлено судебному приставу-исполнителю обращение, в котором он сообщает о получении постановлений об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника по исполнительным производствам № 75029/23/11002-ИП и № 75023/23/11002-ИП и просит дать разъяснения по поводу их правомерности ввиду истечения трехлетнего срока давности с момента вынесения исполнительных документов.

Указанное обращение не является жалобой на постановления, поданной в порядке подчиненности, в связи с чем не образует предусмотренной ч.8 ст. 219 КАС уважительной причины пропуска срока для обращения с жалобой аналогичного содержания в судебное прядке. Ответ на обращение дан 02.06.2023 судебным приставом-исполнителем, ведущим исполнительные производства.

Рассматриваемое административное исковое заявление составлено ФИО2 26.06.2023, а 30.06.2023 направлено администрацией ФКУ ИК-42 УФСИН по РК в суд по почте. С учетом того, что о существовании оспариваемых постановлений об обращении взыскания на заработную плату или иные доходы административного истца ему было известно 19.05.2023, предусмотренный ч.3 ст. 219 КАС РФ срок для подачи административного иска на дату его подачи 26.06.2023 истек, что в соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ само по себе является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил :

административное исковое заявление ФИО2 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Воркуте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми ФИО1, и.о. старшего судебного пристава - начальнику отделения судебных приставов по г. Воркуте УФССП по РК, отделению судебных приставов по г.Воркуте УФССП по РК, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату должника, вынесенного 11.04.2023 в рамках сводного исполнительного производства №75029/23/11002-СД, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня его составления в мотивированной форме – 18.10.2023.

Председательствующий Е.Ю. Солодилова