Дело № 2а-846/2025

УИД 18RS0023-01-2025-000129-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2025 года г. Сарапул

Решение суда в окончательной форме принято 11 апреля 2025 года

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующий судья Косарев А.С.,

при секретаре Татаркиной Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики», призывной комиссии муниципального образования «Городской округ город Сарапул Удмуртской Республики» об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии МО «Город Сарапул», ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» об оспаривании решения призывной комиссии.

Заявленные требования обосновывает тем, что административный истец состоит на воинском учете и является призывником Военного комиссариата. В осенний призывной период 2024 года административный истец проходил мероприятия призыва в Призывной комиссии МО «Город Сарапул». 22.11.2024 года при прохождении медицинского освидетельствования была поставлена категория годности Б (годен с незначительными ограничениями) и вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 26.11.2024 года. Однако административным ответчиком при вынесении решения о призыве на военную службу не были учтены следующие жалобы и диагнозы административного истца. В осенний призывной период 2024 года административный истец обращался к врачам призывной комиссии с жалобами на субклинический гипотиреоз. Считает, что оценка заболеванию административного истца дана ненадлежащим образом, ввиду чего он был признан годным с незначительными ограничениями и выдана повестка на отправку в войска. Из этого следует, что административный ответчик нарушил права административного истца, а именно: право на полное и объективное изучение и оценку состояния здоровья и физического развития на момент освидетельствования; право на освобождение от призыва на военную службу; право на зачисление в запас.

Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии от 22.11.2024 года о годности ФИО1 для прохождения военной службы с незначительными ограничениями и призыве на военную службу. Обязать ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» выдать ФИО1 военный билет.

Определением суда (протокольным) от 05.03.2025 года заменен ненадлежащий административный ответчик призывная комиссия МО «Город Сарапул» на надлежащего административного ответчика - призывная комиссия муниципального образования «Городской округ город Сарапул Удмуртской Республики» (л.д. 38).

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В ходе судебного разбирательства представителем административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» в суд представлено письменное возражение на иск, в котором указал следующее. Решение призывной комиссии муниципального образования «Городской округ город Сарапул Удмуртской Республики» от 21.11.2024 года (протокол № 13) вынесено в соответствии с законом. ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате (города Сарапул, Камбарского, Каракулинского и Сарапульского районов Удмуртской Республики). В осеннюю призывную кампанию 2024 года в отношении призывника ФИО1 проведены мероприятия, связанные с призывом на военную службу. Из материалов личного дела призывника ФИО1 следует, что при первоначальной постановке на воинский учет он проходил медицинское освидетельствование, по результатам которого установлена категории годности «Г» (временно не годен к военной службе). В последующие призывные периоды при прохождении медицинского освидетельствования устанавливалась категория годности «Б» (годен к военной службе с незначительными ограничениями). До начала проведения медицинского освидетельствования ФИО1 прошел диагностические и лабораторные исследования: флюорография легких от 26.03.2024 г.; электрокардиограмма от 02.10.2024 г.; общий анализ крови, исследованные группы крови на резус-фактор от 04.10.2024 г.; общий анализ мочи от 03.10.2024 г.; исследования на ВИЧ, гепатит В,С (ИФА) от 08.10.2024 года. Указанные исследования находятся в личном деле призывника ФИО1 и записаны в карту медицинского освидетельствования. При вынесении заключения врачом-специалистом были исследованы результаты обследований призывника ФИО1, а именно: медицинского заключения ВК № 594 от 06.11.2024 г.; ЭХОКГ от 30.10.2024 г.; ХМ (холтеровское мониторирование) от 04.07.2024 г., 31.10.2024 г.; консультация эндокринолога от 27.09.2024 г.; ТТГ от 03.09.2024 г.; консультация кардиолога от 09.08.2024 г. На основании имеющихся исследований ФИО1 поставлен диагноз: Гипотиреоз. Переходящая синусовая тахикардия, эпизоды синусовой аритмии. Эпизоды миграции водителя ритма по предсердиям, единичная желудочковая экстрасистолия, эпизоды удлиненных интервалов PQ. Эпизоды сино-атриальной блокады второй степени первого типа с максимальной асистолией 1,4 сек. Хроническая сердечная недостаточность ноль. Функциональный класс ноль. На основании имеющегося диагноза ФИО1 установлена категория годности к военной службе Б-4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Административный истец не представил доказательств наличия у него специального медицинского образования и полномочий, позволивших ему устанавливать категорию годности к военной службе, которая бы повлекла освобождение его от призыва на военную службу. Для анализа состояния здоровья необходимы специальные знания и полномочия, которыми наделены военно-врачебные комиссии в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Самостоятельное определение административным истцом своей категории годности недопустимо и противоречит законодательству. При несогласии гражданина с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии (согласно п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе), гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 г. №574. Правом на проведение независимой военно-врачебной комиссии административный истец не воспользовался. ФИО1 не представил суду доказательств, что при проведении медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссией допущены такие нарушения, которые привели бы к принятию необоснованного решения. В связи с тем, что осенний призыв 2024 года завершен решение призывной комиссии муниципального образования «Городской округ город Сарапул Удмуртской Республики» от 21.11.2024 г. (протокол №13) отменено как нереализованное призывной комиссией Удмуртской Республики 27.12.2024 г. (протокол №48). Таким образом, оспариваемое решение призывной комиссии в настоящее время не затрагивает какие-либо права, свободы и законные интересы административного истца. Просит в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, который несет военную службу в соответствии с федеральным законом, а в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 59 Конституции Российской Федерации).

Порядок проведения мероприятий по призыву граждан на военную службу регламентируется Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее Положение о призыве).

Согласно статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 года «О воинской обязанности и военной службе» № 53-Ф3 (далее ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Пунктом 1 статьи 25 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии со ст.26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.

Согласно пунктов 1, 5 статьи 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии, которая принимает соответствующие решения на основании указанного Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете и является призывником Военного комиссариата города Сарапул, Камбарского, Каракулинского, Сарапульского районов Удмуртской Республики.

06.11.2024 года ФИО1 прошел призывную и медицинскую комиссии. На основании медицинской комиссии вынесено медицинское заключение № 594 от 06.11.2024 года с определением категории годности к военной службе Б-4 (годен к военной службе с незначительными ограничениями) в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565, действовавшим на момент принятия решения.

Решением призывной комиссии муниципального образования «Городской округ город Сарапул Удмуртской Республики» от 21.11.2024 года ФИО1 призван на военную службу.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 (п.3 ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») (далее Положение о военно-врачебной экспертизе).

Согласно пункту 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

До начала проведения медицинского освидетельствования ФИО1 прошел диагностические и лабораторные исследования: флюорография легких от 26.03.2024 г.; электрокардиограмма от 02.10.2024 г.; общий анализ крови, исследованные группы крови на резус-фактор от 04.10.2024 г.; общий анализ мочи от 03.10.2024 г.; исследования на ВИЧ, гепатит В,С (ИФА) от 08.10.2024 года.

Указанные исследования находятся в личном деле призывника ФИО1 и записаны в карту медицинского освидетельствования.

При вынесении заключения врачом-специалистом были исследованы результаты обследований призывника ФИО1, а именно: медицинское заключение ВК № 594 от 06.11.2024 г.; ЭХОКГ от 30.10.2024 г.; ХМ (холтеровское мониторирование) от 04.07.2024 г., 31.10.2024 г.; консультация эндокринолога от 27.09.2024 г.; ТТГ от 03.09.2024 г.; консультация кардиолога от 09.08.2024 г.

На основании имеющихся исследований ФИО1 поставлен диагноз: Гипотиреоз. Переходящая синусовая тахикардия, эпизоды синусовой аритмии. Эпизоды миграции водителя ритма по предсердиям, единичная желудочковая экстрасистолия, эпизоды удлиненных интервалов PQ. Эпизоды сино-атриальной блокады второй степени первого типа с максимальной асистолией 1,4 сек. Хроническая сердечная недостаточность ноль. Функциональный класс ноль.

Других диагностических и лабораторных исследований, медицинских заключений административным истцом представлено не было.

При несогласии гражданина с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии (согласно пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе), гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 года № 574.

Положение о независимой военно-врачебной экспертизе определяет в соответствии со ст.61 Федерального закона от 21.11.2011 года «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» № 323-Ф3, порядок производства независимой военно-врачебной экспертизы по заявлению гражданина (его законного представителя) при его несогласии с заключением военно-врачебной (врачебно-летной) комиссии либо с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет.

Независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе (абз.1 п.3 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

Независимая экспертиза проводится врачами-специалистами, входящими в состав комиссии по производству независимой экспертизы (и.4 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

При этом согласно абзаца 2 пункта 3 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, независимая экспертиза осуществляется с учетом требований состоянию здоровья граждан, установленных приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565, а также требований к состоянию здоровья граждан, определяемых в установленном порядке соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством РФ между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем) (п.7 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

Пунктом 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

Из приведенных нормативных положений следует, что в случае несогласия гражданина с заключением, вынесенным военно-врачебной комиссией о годности (категории годности) его к военной службе (приравненной службе), такое заключение может быть обжаловано в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

Административным истцом медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина от 06.11.2024 года в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд обжаловано не было.

На основании установленной у ФИО1 категории годности к военной службе «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, у призывной комиссии не было оснований для освобождения его от призыва на военную службу и зачисления его в запас.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 27.09.2018 года № 2486-О, применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения задачи защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

На основании требований КАС РФ на административном истце лежала обязанность подтверждать сведения о том, что оспариваемыми действиями ответчика нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения.

Административным истцом не представлено доказательств совершения административным ответчиком действий (бездействия), направленных на нарушение прав ФИО1.

Кроме того, решением призывной комиссии Удмуртской Республики от 27.12.2024 года, решение призывной комиссии муниципального образования «Городской округ город Сарапул Удмуртской Республики» от 21.11.2024 года – отменено в связи с окончанием мероприятий призыва и в связи с подачей иска в суд.

Таким образом, в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики», призывной комиссии муниципального образования «Городской округ город Сарапул Удмуртской Республики» об оспаривании решения призывной комиссии от 21.11.2024 года должно быть отказано.

Руководствуясь ст. 178-180 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 <данные изъяты> (паспорт №) к ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики», призывной комиссии муниципального образования «Городской округ город Сарапул Удмуртской Республики» об оспаривании решения призывной комиссии от 21.11.2024 года, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Сарапульский городской суд.

Судья Косарев А.С.