Дело №2а-463/2023

10RS0014-01-2023-001108-66

28 ноября 2023 года

посёлок Пряжа

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Пряжинский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Прохорова А.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

при секретаре Борововой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривании бездействия, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Пряжинский районный суд Республики Карелия с административным исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривании бездействия. Административный иск мотивирован тем, что 31.05.2023 ФИО1 через Единый портал государственных и муниципальных услуг направил ответчику схему и заявление о предоставлении в аренду для ведения огородничества земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. В установленные законом сроки ответ от Министерства имущественных и земельных отношений получен не был. Истец просит признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия по разрешению заявления, обязать ответчика рассмотреть заявление в 14-ти дневный срок, установленный пунктом 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ).

Определением от 28 ноября 2023 года производство по делу в части обязания рассмотреть заявление прекращено в связи с частичным отказом от административного иска.

В судебном заседании административный истец участия не принимал, о рассмотрении дела извещен судом надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании иск поддержала.

Представители ответчика и заинтересованного лица (ГКУ РК «Управление земельными ресурсами Республики Карелия) в судебном заседании не участвовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ суд, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Статьей 3 Закона Республики Карелия от 29 декабря 2015 года №1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» установлено, что полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена осуществляются органом исполнительной власти Республики Карелия уполномоченным Правительством Республики Карелия. Таким органом, согласно Положению, утвержденному постановлением Правительства Республики Карелия от 2 ноября 2017 года №390-П, является Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

Судом установлено, что ФИО1 через Единый портал государственных и муниципальных услуг (заявление зарегистрировано 01.06.2023) направил ответчику схему и заявление о предоставлении в аренду для ведения огородничества земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Основание предоставления земельного участка без проведения торгов предусмотрено подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Заявление зарегистрировано в Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия 02.06.2023, решение по заявлению принято 02.11.2023 и указанное обстоятельство признается административным ответчиком.

Согласно пункту 7 статьи 39.15 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставлена земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличие оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа. В силу подпункта «в» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года №629 «Oб особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» процедуры, предусмотренные пунктом 7 статьи 39.15. ЗК РФ, осуществляются в срок не более 14 календарных дней.

Однако, в нарушение приведенных выше норм, решение по заявлению принято Министерством спустя 5 месяцев после поступления заявлений, что непосредственно затрагивает права административного истца на своевременное получение ответа на обращения, нарушает принцип правовой определенности в вопросе установления объема прав данного лица в отношении испрашиваемого земельного участка и существенно затрудняет их своевременную защиту.

Поскольку на день рассмотрения дела нарушение прав административного истца устранено, учитывая частичный отказ от административного иска, суд не возлагает на Министерство обязанности по совершению действий в порядке пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ.

Судебная практика Третьего кассационного суда общей юрисдикции допускает установление юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом (определение от 26.07.2023 №88а-13407/2023).

Согласно части 1 статьи 111 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177, 178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия по рассмотрению заявления ФИО1.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Пряжинский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Ю. Прохоров

Мотивированное решение в соответствии со статьей 177 КАС РФ составлено 8 декабря 2023 года, последний день для подачи апелляционной жалобы 9 января 2024 года