Дело № 2а - 756/2025 УИД: 34RS0040-01-2025-001708-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2025 год р.п.Чернышковский

<адрес>

Суровикинский районный суд Волгоградской области постоянное судебное присутствие в р.п. Чернышковский Чернышковского района Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Кирста О.А.,

при секретаре судебного заседания Герасименко И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к местной общественной организации территориального общественного самоуправления «Большетерновское» Большетерновского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением к местной общественной организации территориального общественного самоуправления «Большетерновское» Большетерновского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту решения - МО ТОС «Большетерновское», административный ответчик) о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, мотивировав свои требования тем, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области 15 февраля 2007 г. принято решение о государственной регистрации местной общественной организации территориального общественного самоуправления «Большетерновское» Большетерновского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области». Сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 09 февраля 2007 года.

В ходе проведения ревизии учетного дела МО ТОС «Большетерновское» выявлено, что административный ответчик не представил отчет об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2023 году по форме и в сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации. Кроме того, административный ответчик не проинформировал Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области 29 октября 2024 года (исх.№ 34/03-8674) в адрес административного ответчика направлено заказное информационное письмо с предложением в срок до 15 ноября 2024 года направить отчет за 2023 г., которое до настоящего времени не исполнено.

Поскольку МО ТОС «Большетерновое» нарушено действующее законодательство, выразившееся в непредставлении в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», административный истец просит суд признать МО ТОС «Большетерновое» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя управления, требования, изложенные в административном исковом заявлении поддерживают в полном объёме и просят их удовлетворить.

Представитель административного ответчика МО ТОС «Большетерновое», представил заявление о рассмотрении данного дела без участия представителя, с исковыми требованиями согласен.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России №11 по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, ходатайств об отложении разбирательства дела не поступало.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Государство во исполнение положений статей 18, 71 (пункты «в», «о») и 76 Конституции Российской Федерации обязано определить в федеральном законе правовое положение общественных объединений, в том числе установить условия их признания в качестве юридических лиц, порядок их учреждения, государственной регистрации и прекращения деятельности, содержание правоспособности, исходя из того, что в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации возможные ограничения, затрагивающие названные конституционные права, должны быть оправданными и соразмерными конституционно значимым целям.

Обладание правами юридического лица сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом.

При том, что в силу части 1 статьи 41 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» их неисполнение может влечь ответственность самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также применение к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

Статьей 29 названного Федерального закона установлена обязанность общественного объединения, в том числе соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (форма ОН0003, установленная Приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 (ред. от 09.08.2023) "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций"

Статья 42 Закона об общественных объединениях закрепляет, что в случае нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и совершения действий, противоречащих уставным целям, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации общественных объединений (далее - федеральный орган государственной регистрации), вносит в руководящий орган данного объединения представление об указанных нарушениях и устанавливает срок их устранения. В случае если в установленный срок эти нарушения не устраняются, данный федеральный орган вправе своим решением приостановить деятельность общественного объединения на срок до шести месяцев. Решение о приостановлении деятельности общественного объединения до рассмотрения судом заявления о его ликвидации либо запрете его деятельности может быть обжаловано в суд (части первая - третья).

В силу части первой статьи 26, абзацев третьего и четвертого части первой, части третьей статьи 44 Закона об общественных объединениях общественное объединение может быть ликвидировано по решению суда на основании заявления федерального органа государственной регистрации в случае неоднократных или грубых нарушений общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов, а также в случае неустранения в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.

В соответствии с п. 56 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации», утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 марта 2024 г. №89 территориальный орган в соответствии с возложенными на него основными задачами принимает решение о государственной регистрации межрегиональных, региональных и местных общественных организаций (объединений) и движений (далее - организации и движения), региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий (за исключением ликвидации), региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, иных некоммерческих организаций, на которые распространяется специальный порядок государственной регистрации некоммерческих организаций, установленный Федеральным законом от 12.01.1996 №7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - иные некоммерческие организации).

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области 15 февраля 2007 года принято решение о государственной регистрации МО ТОС «Большетерновское».

Сведения о МО ТОС «Большетерновское» в Единый государственный реестр юридических лиц внесены 09 февраля 2007 г. за ОГРН <***>, ИНН <***>.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что местонахождение МО ТОС «Большетерновское» является Волгоградская область, Чернышковский район, х. ФИО1 ул. Советская д. 6, председателем является ФИО3 Основной вид деятельности – деятельность прочих общественных организаций и некоммерческих организаций, кроме религиозных и политических организаций.

Из материалов дела также следует, что МО ТОС «Большетерновское» в срок до 15 ноября 2024 г. не представило в Управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области информацию об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2023 году.

Кроме того, МО ТОС «Большетерновское» не проинформировал Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области направило в адрес МО ТОС «Большетерновское» 29 октября 2024 г. (исх.№ 34/03-8674) было направлено заказное информационное письмо с предложением в срок до 15 ноября 2024 г. направить отчет формы ОН0003 с указанием на необходимость предоставить в Управление или разместить в сети Интернет, с указанием сайта, информацию, предусмотренную абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», с разъяснением, что непредставление данной информации является основанием для обращения Управления в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Указанное заказное информационное письмо Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области МО ТОС «Большетерновское» до настоящего времени не исполнило. Информация об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в Управление от административного ответчика до настоящего времени не поступила.

Таким образом, материалами дела с достоверностью подтверждено, что МО ТОС «Большетерновское» нарушило требования абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Согласно статье 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ, непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем 8 части 1 настоящей статьи является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

То есть неисполнение обязанности информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, как в судебном, так и во внесудебном порядке, и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Материалами дела подтверждено и сторонами по делу не опровергнуто, что МО ТОС «Большетерновское» нарушает названные требования законодательства, включая нормы статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», указанное нарушение является грубыми, поскольку препятствуют установлению в деятельности административного ответчика признаков иностранного агента. Тогда как непредставление в установленный срок документов отчетности свидетельствует не только о фактическом прекращении МО ТОС «Большетерновское» своей деятельности, но и о нарушении им требований законодательства.

Представитель административного ответчика возражений относительно предмета спора не представил.

При таких данных, учитывая, что МО ТОС «Большетерновское» нарушило требования абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», что нашло подтверждение в ходе рассмотрения дела, суд, руководствуясь приведенными выше нормами права, полагает возможным исковые требования административного истца удовлетворить, признать МО ТОС «Большетерновское» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о МО ТОС «Большетерновское» из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к местной общественной организации территориального общественного самоуправления «Большетерновское» Большетерновского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Признать местную общественную организацию территориального общественного самоуправления «Большетерновское» Большетерновского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о местной общественной организации территориального общественного самоуправления «Большетерновское» Большетерновского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в Волгоградский областной суд через Суровикинский районный суд Волгоградской области постоянное судебное присутствие в р.п. Чернышковский Чернышковского района Волгоградской области.

Судья: Кирста О.А.