Постановление по делу № 5-1900/2022 от 26.01.2023 | Октябрьский районный суд г. Новороссийска (Краснодарский край)

Дело №5-5/23

23RS0037-01-2022-008439-84

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Новороссийск 26 января 2023 года

Судья Октябрьского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края Головин А.Ю.,

при секретаре Вартановой Е.А.,

с участием представителя Новороссийской таможни по доверенности ФИО1, представителей ООО «Новоконт» по доверенности ФИО2, ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Новоконт» (ИНН <***>, ОГРН <***>), возбужденном по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Октябрьский районный суд <адрес> края поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и другие материалы дела в отношении ООО «Новоконт» привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Согласно указанного протокола, ООО «Новоконт» при декларировании товаров по ДТ№, нарушены требования ст.ст. 84, 104, 105, 106 ТК ЕАЭС, выразившиеся в недекларировании товара «расходные материалы для производства керамической плитки (фрита)» весом нетто 1266 кг., что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Новороссийской таможни посчитал доказанной вину Общества в совершении административного правонарушения.

Представители Общества в судебном заседании просили производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях общества состава правонарушения. Суду пояснили, что производство керамической фритты заключается в плавлении при высокой температуре стекловидного материала, который охлаждается погружением в резервуар с водой.Следовательно, конечный продукт извлекается из этого резервуара и заполняется значительным количеством воды, оставшимся в конечном продукте (около 10-12% веса). Таким образом, биг-бэги наполняются до конечного веса примерно на 10-12% больше необходимого, так как конечный вес должен учитывать воду, которая улетучится после испарения и стандартного процесса сушки продукта. В связи с этим, вес Брутто отправляемого материала мог быть больше или меньше в зависимости от того, как давно он был произведен.Материал, отгруженный по инвойсу 2021705618, был произведен незадолго до отгрузки, поэтому его вес Брутто на 2,240 кг превышал вес Нетто, который на момент погрузки составлял 40 000 кг, но в пределах допустимого отклонения, согласованного контрактом, а именно 3%. Обществом была подана новая ДТ с теми же коммерческими и товаросопроводительными документами. При этом фактурная стоимость (контрактная) не менялась, в упаковочный лист изменения не вносились, вес нетто был откорректирован на основании АДТ. Товар был помещен под процедуру выпуска.

Выслушав представителя таможни, представителей юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Обществом с ограниченной ответственностью «Шахтинская керамика» (далее - ООО «Шахтинская керамика») и компанией «FERRO SPAIN S.L.» (Испания) заключен контракт № FS-SHK/2015-1, в соответствии с которым Продавец и Покупатель договорились о поставках в адрес Покупателя сырья (Товар) для производства керамической плитки на условиях EXW Ferro, Spain. Поставщик должен поставлять Товар партиями, в сроки и в количестве, которые будут, являться неотъемлемыми частями указанного контракта.

ДД.ММ.ГГГГ в порт Новороссийск прибыл т/х «Даниэль Эй», с борта которого на территорию зоны таможенного контроля АО «Новорослесэкспорт», расположенную по адресу: 353900, <адрес>, были выгружены, в том числе контейнеры №№ ARKU2221763, ARKU23 84272 с товаром «Расходные материалы для производства керамической плитки», в количестве 40 грузовых мест, весом брутто 40080 кг., весом нетто40000 кг. Отправитель товара - «FERRO SPAIN S.L.» Испания. Получатель товара - ОСО «Шахтинская керамика», 346516, Россия, <адрес>, пер. Доронина, <адрес>Б.

ДД.ММ.ГГГГ в Новороссийский таможенный пост (ЦЭД) Новороссийской таможни ООО «Новоконт» в соответствии со ст. 83, 84, 104, 105, 106, ТК ЕАЭС была подана ДТ 10317120/120821/0102672, в которой заявлены сведения о товарах «Расходные материалы для производства керамической плитки», находящихся в контейнерах №№ ARKU2221763, ARKU23 84272.

На указанный товар декларантом в Новороссийский таможенный пост (Центр электронного декларирования) в комплекте ДТ № представлены товаросопроводительные и коммерческие документы, в том числе инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым в адрес получателя товаров ООО «Шахтинская керамика» поставляется товар «Расходные материалы для производства керамической плитки», при этом, цена товара выставлена за 1 кг.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения таможенного досмотра в рамках ЦПР 20/10317/13082021/094777 (АТД №) товара, находящегося з контейнерах №№ ARKU2221763, ARKU2384272, было установлено, что фактически в данном контейнере находится товар, который по наименованию соответствует заявленном в вышеуказанной ДТ, однако установлено превышение весовых характеристик товара, а именно товар № - гранулированное стекловидное вещество, засыпанное навалом в мешки т э полимерного материала (биг-бэги), белого цвета, мешки помещены по одному мешку надеревянный поддон (грузовое место).

Всего в контейнере - 40 поддонов (грузовые места), весом брутто с учетом поддонов 42184 кг, весом брутто без учета поддонов 41346 кг (что на 1266 кг.больше заявленного в гр. <адрес>20/120821/0102672), весом нетто 41266 кг (что на 1266 кг. больше заявленного в гр. <адрес>20/120821/0102672).

В соответствии с п.п.1, 2 ст.104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с п.3 ст.105 ТК ЕАЭС, декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

В соответствии с пп.4 п.1 ст.106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

В соответствии с п.8 ст.111 ТК ЕАЭС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии со ст.2 ТК ЕАЭС, таможенная декларация представляет собой документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

В соответствии с п.1 ст.84 ТК ЕАЭС, декларант вправе:

-осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции;

-отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 настоящего Кодекса;

-присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров;

-знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров;

-обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц;

-привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах;

-пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Кодексом.

В соответствии с п.2 ст.84 ТК ЕАЭС, декларант обязан:

-произвести таможенное декларирование товаров;

-представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

-предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;

-уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом;-соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры;

-выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

В соответствии с п.3 ст.84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (в частности, не заявляется часть однородного товара).

В данном случае указанные признаки правонарушения не усматриваются.

Так в ходе проведения таможенного досмотра в рамках ЦПР 20/10317/13082021/094777 (АТД №) товара, находящегося з контейнерах №№ ARKU2221763, ARKU2384272, было установлено, что фактически в данном контейнере находится товар, который по наименованию соответствует заявленном в вышеуказанной ДТ, однако установлено превышение весовых характеристик товара, а именно товар № - гранулированное стекловидное вещество, засыпанное навалом в мешки полимерного материала (биг-бэги), белого цвета, мешки помещены по одному мешку на деревянный поддон (грузовое место).

Данное обстоятельство наступило в результате того, что производство керамической фритты заключается в плавлении при высокой температуре стекловидного материала, который охлаждается погружением в резервуар с водой. В таре содержалась жидкость (вода) для технологического хранения при перевозке, и ее количество менялось со временем при транспортировке в результате испарения.

В распоряжении ООО «Шахтинская керамика», на момент декларирования товара по ДТ Е'7120/120821/0102672, имелось письмо от поставщика FERRO SPAIN S.L. от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому весовые характеристики товара могут быть больше на 10-12%.

Письмо от поставщика FERRO SPAIN S.L. от ДД.ММ.ГГГГ было запрошено в качестве пояснения по поставкам в рамках контракта №FS-SHK/2015-1 между FERRO SPAIN S.L. и ООО «Шахтинскаяплитка» и подтверждает, что цена устанавливается за биг-бэг весом 1000 кг в пересчете на сухое вещество, допустимое отклонение +/-10% является водой при тарировании.

Именно по этим причинам на маркировке товара и в коммерческих документах Поставщиком указывается возможное отклонение весовых характеристик в пределах 10%.

Таким образом, данное отклонение возникло в связи со спецификой производства фритты - при тарировании вода после процесса охлаждения попадает в герметичный биг-бэг непосредственно вместе с фриттой, при этом сторонами согласовывается цена за биг-бэг и должна соответствовать заявленномув пересчете на сухой материал (с приемлемыми отклонениями на воду, т.е. килограмм фритты с влажностью 3% и 10% будет содержать разное количество сухой фритты).

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к контракту между ООО «Шахтинская керамика» и компанией FERRO SPAIN S.L. согласовано отклонение +/-10% от общего веса, аналогичные сведения указаны в товаросопроводительных документах и нанесены на маркировку товара, что подтверждается актом таможенного досмотра. Таким образом, с учетом изложенного, превышение веса нетто товара над заявленным в ДТ№ в количестве 1266 кг находится в пределах указанной погрешности.

в соответствии с ГОСТ Р52569-2018 влажность фритты стекловидной не должна превышать 3% по массе. Изготовление фритты иной влажности допускается по согласованию с потребителем и должно оговариваться в условиях поставки. На процесс испарения влаги влияют такие факторы как: температура и влажность наружного воздуха, начальная влажность товара, температура товара в процессе его транспортировки, характер и скорость теплообмена между гранулами и внешней : воздушной средой и другие. Полный учет данных факторов с построением соответствующей физико-химической модели возможен только при непосредственном измерении каждого влияющего фактора в процессе транспортировки и хранении каждой товарной партии.

Материал, отгруженный по инвойсу 2021705618, был произведен незадолго до отгрузки, поэтому его общий вес на 1266 кг превышал вес нетто, который на момент погрузки составлял 40 000 кг, но в пределах допустимого отклонения, согласованного Контрактом, а именно 3,17 %.

При принятом решении о проведении таможенного досмотра, согласно поручению на досмотр № от ДД.ММ.ГГГГ, в объеме 100%, фактически было взвешено 2 пустых поддона из 40 и 1 мешок с товаром из 40, что составляет 2,5 % от определенного объема, что подтверждается Актом таможенного досмотра №. То есть, фактический объем досмотра не соответствовал указанному в поручении.

Кроме того, ООО «Шахтинская керамика», по запросу ООО «Новоконт», предоставило приходный ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ООО «Шахтинская керамика» прибывший груз был взвешен и оприходован в соответствии с инвойсом № от ДД.ММ.ГГГГ и ДТ № от ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 40 000 кг Фритты FCE-667/B. Перевеса обнаружено не было. Данный факт свидетельствует о соответствии поставленного поставщиком товара в адрес ООО «Шахтинская керамика» и принятого им к учету, соответственно и о верном заполнении ДТ №.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств отсутствие состава административного правонарушения.

С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым прекратить в отношении ООО «Новоконт» производство по делу об АП по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Изъятые образцы товара«фритта стекловидная» в количестве 1,5 кг, переданный по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, хранящегося в камере хранения вещественных доказательств Новороссийской таможни (<адрес>, ул. <адрес>, 61, подлежат возврату законному владельцу.

Издержки по настоящему административному делу отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТAНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении ООО «Новоконт» (юридический адрес: 353900, <адрес>, оф. 1, ИНН <***>, ОГРН <***>) по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Образцы товара «фритта стекловидная» в количестве 1,5 кг., изъятого по протоколу от ДД.ММ.ГГГГ, переданного по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, хранящегося в камере хранения вещественных доказательств Новороссийской таможни (<адрес>, ул. <адрес>, 61), возвратить законному владельцу.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вынесения или получения копии постановления.

Судья А.Ю. Головин