Дело № 2а-1483/2023
74RS0010-01-2023-001640-89
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Агаповка 25 августа 2023 года
Агаповский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Жилова М.А.,
при секретаре Ануфренчук В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ПАО "РОСБАНК" к судебному приставу-исполнителю Агаповского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Агаповского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1 по не предоставлению информации о проведенных исполнительных действиях, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ПАО «РОСБАНК» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Агаповского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Агаповского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1 по не предоставлению информации о проведенных исполнительных действиях, возложении обязанности устранить допущенные нарушения указывая, что 07 мая 2020 года на основании исполнительного листа № о взыскании с ФИО4 в пользу ПАО "РОСБАНК" в Агаповском РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области возбуждено исполнительное производство. Исполнительное производство находится в производстве у судебного пристава-исполнителя ФИО1 До настоящего времени требование исполнительного документа не исполнено. 31 марта 2023 года через ЕПГУ направлен запрос о предоставлении информации о проведенных мероприятиях, направленных на исполнение требований исполнительного документа, однако до настоящего времени ответ на запрос в банк не предоставлен. Просят суд признать незаконным нарушение судебным приставом-исполнителем Агаповского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1 установленных законом сроков рассмотрения письменных обращений, незаконным бездействие по не предоставлению информации о проведенных исполнительных действиях, возложении обязанности предоставить информацию о проведенных исполнительных мероприятиях.
Представитель административного истца ПАО «РОСБАНК» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.
Административный ответчик, судебный пристав-исполнитель Агаповского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена, представила письменный отзыв, в котором указала, что судебным приставом-исполнителем осуществлен весь комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований исполнительного документа, ежемесячно производятся удержания с пенсии должника. Денежные средства распределяются в рамках сводного исполнительного производства. По состоянию на 25 августа 2023 года остаток задолженности составляет 79825,99 рублей. 31 марта 2023 года ПАО РОСБАНК обратилось с заявлением об обновлении запросов в рамках исполнительных производств, 10 апреля 2023 года вынесено постановление об удовлетворении заявления, ответ направлен взыскателю посредством ЕПГУ.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.
Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена, представила письменное заявление, в котором просит в удовлетворении требований отказать, поскольку с ее пенсии удерживаются денежные средства в счет погашения задолженности, просит рассмотреть дело без ее участия.
Исследовав в судебном заседании материалы дела и оценив их, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Как установлено статьей 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.
Взыскатель по исполнительному производству вправе оспорить в суде постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, что предусмотрено ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Закона № 229-ФЗ.
Исходя из п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, если установит, что оспариваемое постановление нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что 07 мая 2020 года на основании исполнительного документа №, выданного 17 марта 2020 года нотариусом о взыскании задолженности с ФИО4 в размере 127170,83 рубля судебным приставом-исполнителем Агаповского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № (л.д. 45).
Установлено, что в отношении должника возбуждено несколько исполнительных производств.
В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать ряд исполнительных действий, в том числе: запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены данным Законом; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.
На основании ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года, в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель может применить меры принудительного исполнения.
Согласно сводке по исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем посредством электронного документооборота в период с 13 мая 2020 года по 04 августа 2023 года направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, в том числе в ГИБДД, Росреестр, ПФР, ЗАГС (л.д. 47-49).
Как следует из материалов исполнительного производства, 20 декабря 2022 года, 22 мая 2020 года, 08 июня 2020 года, 24 июля 2020 года, 05 августа 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д.47-49).
29 июня 2020 года вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику (л.д.47-49).
22 июля 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (пенсию).
15 декабря 2020 года, 16 июня 2021 года, 14 октября 2021 года, 18 января 2022 года, 19 декабря 2022 года. 20 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ (л.д.47-49).
Таким образом, в рамках указанных исполнительного производства были осуществлены следующие исполнительные действия: направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках, об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (пенсию), временном ограничении на выезд должника из РФ.
В настоящее время исполнительное производство не окончено и находится на исполнении в Агаповском РОСП Челябинской области.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в судебном заседании не нашло подтверждение незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя, поскольку им принимались необходимые меры принудительно исполнения, бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя при исполнении решения суда не допущено.
Административный истец в административном иске ссылается на то обстоятельство, что до настоящего времени не предоставлена информация о проведенных мероприятиях, направленных на исполнение требований исполнительного документа, ответ на запрос в банк не предоставлен.
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.
В соответствии с п. 1 ст. 50 Закона № 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.
Таким образом, нормы ст. 50 Закона № 229-ФЗ не обязывают судебного пристава-исполнителя направлять взыскателю информацию о ходе исполнительного производства, а предусматривают право сторон исполнительного производства на получение ими информации о его ходе и непосредственного участия в нем. Право на доступ к информации означает возможность ее получения, в том числе путем ознакомления с материалами исполнительного производства, из которых сторона может узнать о совершенных приставом-исполнителем действиях.
На основании Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, работа с предложениями, заявлениями и жалобами граждан в Службе ведется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов", Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 года № 452, настоящей Инструкцией.
Согласно п. 1.6 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом от 10 декабря 2010 года № 682 организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе, особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулированы Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Названный Федеральный закон предусматривает, что поступившее в государственный орган, должностному лицу обращение гражданина подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9). По результатам рассмотрения обращения гражданину дается письменный ответ по существу постановленных в обращении вопросов в срок не более 30 дней со дня регистрации письменного обращения (пункт 4 части 1 статьи 10, часть 1 статьи 12).
На основании ст. 10, Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.
Как следует из представленных материалов, 31 марта 2023 года ПАО "РСОБАНК" в адрес Агаповского РОСП Челябинской области направлено заявление о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства, направлении повторных запросов для уточнения имущественного положения должника (л.д. 40-42).
10 апреля 2023 года старшим судебным приставом Агаповского РОСП Челябинской области вынесено постановление о удовлетворении заявления ПАО "РОСБАНК", направлено взыскателю 10 апреля 2023 года через ЕПГУ ( л.д.39).
Основанием для принятия решения суда о признании действия, бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными в соответствии со ст. 226 КАС РФ является одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанными действием либо бездействием гражданских прав и охраняемых законом интересов, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
В судебном заседании установлено, что обращение административного истца рассмотрено объективно, всесторонне и своевременно, в установленном законом порядке, на основании Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Ответ дан заявителю уполномоченным на то лицом в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, ответ оформлен, имеет все необходимые реквизиты.
Ответ заявителю направлен на адрес ЕПГУ, указанный в обращении.
Учитывая изложенное, Агаповским РОСП Челябинской области выполнены все необходимые меры как по рассмотрению обращения административного истца, так и по направлению ответа в адрес взыскателя, установленные действующим законодательством.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Агаповского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1 по не предоставлению информации о проведенных исполнительных действиях, не имеется.
Не имеется у суда и оснований для возложения обязанности предоставить подробную и полную информацию, поскольку все необходимые действия судебным приставом-исполнителем предприняты.
Учитывая изложенное, в удовлетворении административного иска о признании незаконным бездействие Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области в не предоставлении информации и письменного ответа на обращение, возложении обязанности предоставить подробную и полную информацию, способом, фиксирующим доставку адресату, следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного иска ПАО "РОСБАНК" к судебному приставу-исполнителю Агаповского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Агаповского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1 по не предоставлению информации о проведенных исполнительных действиях, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Агаповский районный суд Челябинской области.
Председательствующий:
Мотивированное решение составлено 08 сентября 2023 года.