РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2023 года город Кимовск Тульской области

Кимовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Зиновьева Ф.А.,

при ведении протокола помощником судьи Белоусовой Д.В.,

с участием прокурора – ст. помощника Кимовского межрайонного прокурора Сергеевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-51/2023 по административному исковому заявлению Кимовского межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Кимовский район об оспаривании бездействия, обязании произвести ремонт жилого помещения,

установил:

Кимовский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования (далее – АМО) Кимовский район, в котором просит признать незаконным бездействие АМО Кимовский район, выразившееся в непроведении ремонтных работ в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Также прокурор просил суд обязать АМО Кимовский район в срок до 1 июля 2023 года провести ремонтно-восстановительные работы в жилом помещении по адресу: <адрес>, находящимся в муниципальной собственности, привести жилое помещение в соответствие с требованиями, установленными Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого лома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47.

Административные исковые требования обоснованы тем, что Кимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о муниципальной собственности, жилищного законодательства.

Установлено, что в муниципальной собственности находится жилое помещение по адресу: <адрес>.

Данное жилое помещениетребует проведения ремонта, замены сантехнического и газового оборудования, в связи с чем, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, по договорам социального найма до настоящего времени не предоставлены.

Межрайоннойпрокуратурой 16 августа 2022 года в АМО Кимовский район внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, которое рассмотрено, ремонт жилых помещений не проведен.

Указанные обстоятельства послужили причинами для обращения с иском в суд.

Прокурор Сергеева Ю.Н. в судебном заседании поддержала административные исковые требования по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика–АМО Кимовский район, согласно доверенности, ФИО1, в судебное заседание не явилась, извещена о нем надлежащим образом, обратилась к суду с письменным заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, указала, что административные исковые требования признает полностью, последствия удовлетворения административного иска ей понятны.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения.

Частью 1 ст.39 КАС РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как определено ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась (п.1.1 ст.219 КАС РФ).

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации к вопросам местного значения городского поселения относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

В силу ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В силу ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ст. 65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения подоговору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества. Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в настоящей статье обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.

Согласно п. 13 типового договора найма жилого помещения маневренного фонда, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42 наймодатель обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (далее - Положение).

Согласно п.п. 11, 12, 13, 16, 25 Положения жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможностьперемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Ообщихпринципах организаций; местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержанияпринадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам 24.12.2018 утвержден Паспорт национального проекта «Жилье и городская среда".

Целями национального проекта являются, в том числе обеспечение доступным жильем семей со средним достатком, расселение непригодного для проживания жилищного фонда.

На учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации муниципального образования Кимовский район состоят 1058 семей (3188 человек).

Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности, жилищного законодательства.

Проверкой установлено, что в муниципальной собственности находится жилое помещение по адресу: <адрес>

Данные жилые помещения требуют проведения ремонта, замены сантехнического и газового оборудования, в связи с чем, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, по договорам социального найма до настоящего времени не предоставлены.

16 августа 2022 года межрайонной прокуратурой в администрацию внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, которое рассмотрено, ремонт жилых помещений не проведен.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

Вместе с тем АМО Кимовский район, возложенные на нее законом обязанности по принятию мер по проведениюремонтных работ в жилых помещениях муниципального жилищного фонда не организовала, что может привести к нарушению жилищных прав неопределенного круга лиц, категории которых определены ст.57 ФК РФ.

Суд считает необходимым обязать АМО Кимовский принять меры, к проведению ремонтных работ в жилом помещении по адресу: <адрес>.

По смыслу ч.9 ст.227 КАС РФ суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В данном случае с учетом правового статуса административного ответчика, его реальных возможностей суд определяет срок исполнения судебного решения до 1 июля 2023 года.

Руководствуясь ч.3 ст.46, ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Кимовского межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Кимовский район об оспаривании бездействия, обязании произвести ремонтных работ в жилом помещении – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Кимовский район, выразившееся в непроведении ремонтных работ в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования Кимовский район в срок до 1 июля 2023 года провести ремонтно-восстановительные работы в жилом помещении по адресу: <адрес>, находящегося в муниципальной собственности, привести жилое помещение в соответствие с требованиями, установленными Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого лома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления в Кимовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 января 2023 года.

Председательствующий