Дело № 2а-5080/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Лиманской В.А.

при секретаре Сафоновой И.А.

с участием прокурора Кузьминой К.С.

16 августа 2023 года в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по городу Волжскому Волгоградской области к ФИО1 о продлении срока административного надзора, дополнении административных ограничений,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по городу <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении срока административного надзора, дополнении административных ограничений, в обоснование указав, что административный ответчик находится под административным надзором на основании решения суда, однако, допускает нарушения административных ограничений, неоднократно привлекался к административной ответственности.

УМВД России по городу <адрес> просит продлить ФИО1 срок административного надзора на шесть месяцев, то есть до "."..г., дополнить ранее установленные административные ограничения, запретив ответчику посещать бары, рестораны и иные организации общественного питания, осуществляющие реализацию алкогольной продукции на розлив.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД РФ по городу <адрес> ФИО6 требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, поддержала.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, в заявлении просил рассмотреть дело без его участия, указав, что не возражает против заявленных требований административного иска.

Прокурор административное исковое заявление поддержала, считая его основанным на законе и представленных материалах дела.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, считает административное исковое заявление УМВД России по городу <адрес> подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Кроме того, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 приведенного ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 5, частью 4 статьи 7 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, в случаях предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, приговором Волгоградского областного суда от "."..г. ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 105 УК РФ к лишению свободы на срок 13 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

"."..г. ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-26 УФСИН России по <адрес> по отбытию срока наказания.

Преступление, совершенное ФИО1, относится к категории особо тяжких преступлений. В соответствии с пунктом «Д» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Следовательно, дата погашения судимости административного ответчика "."..г..

Решением Волжского городского суда <адрес> от "."..г. ФИО1 установлен административный надзор на срок 2 года, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток.

"."..г. ФИО1 поставлен на профилактический учет в УМВД России по городу Волжскому, с заведением дела административного надзора.

"."..г. решением того же суда ФИО1 продлен срок административного надзора на шесть месяцев, то есть до "."..г., дополнены административные ограничения обязательной явкой три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

"."..г. ФИО1 предупрежден о последствиях нарушения порядка и условий административного надзора, о чем имеется его подпись в предупреждении.

Решениями Волжского городского суда <адрес> от "."..г., "."..г. ФИО1 вновь был продлен срок административного надзора, до "."..г..

Основаниями к продлению срока административного надзора, дополнения административных ограничений послужило неоднократные факты нарушения административным ответчиком условий и порядка административного надзора, за что он был повлечён к административной ответственности по главе 19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть за правонарушения против порядка управления, а также в связи с совершением в период нахождения под административным надзором преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 167 УК РФ, за что был осужден приговором Волжского городского суда <адрес> от "."..г..

Однако, несмотря на разъяснение, предупреждение, с момента постановки на учет ФИО1 вновь неоднократно был привлечен к административной ответственности за правонарушения, посягающие на порядок управления, а также на общественный порядок и общественную безопасность.

В том числе, постановлением УУП ОП №... УМВД России по городу Волжскому от "."..г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (за распитие алкогольной продукции в общественном месте), назначено наказание в виде административного штрафа;

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №... судебного района <адрес> мирового судьи судебного участка №... судебного района <адрес> от "."..г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ ("."..г. в 23 часа 11 минут отсутствовал по месту своего жительства, по адресу: <адрес>), назначено административное наказание в виде административного штрафа.

Указанное подтверждается копиями постановлений о привлечении к административной ответственности, вступивших в законную силу.

Согласно характеристике, составленной участковым уполномоченным, ФИО1 проживает совместно с матерью ФИО7 и бабушкой, по адресу: <адрес>. По месту жительства административный ответчик характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседского окружения не поступало, злоупотребляет спиртными напитками, систематически нарушает административные ограничения, установленные судом. За время нахождения под административным надзором совершил преступление, предусмотренное ст. 167 ч. 2 УК РФ, за которое осужден условно. Работает в ПЭК, в должности сотрудника склада.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснено при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года № 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Таким образом, судом установлено, что вступившим в законную силу решением суда в отношении административного ответчика установлен административный надзор с установлением административных ограничений, предусмотренных ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», которые впоследствии дополнялись, срок административного надзора неоднократно продлевался. ФИО1 был ознакомлен с условиями и порядком исполнения административного надзора, последствиями их нарушения, но, несмотря на разъяснения и предупреждения, административный ответчик продолжает допускать нарушения, и, в течение одного года (с учетом положений ст. 4.6 КоАП РФ) им были совершены административные правонарушения, посягающие на общественные порядок и безопасность, а также правонарушения против порядка управления, за что он был привлечен к административной ответственности.

С учетом изложенных обстоятельств, удовлетворительной характеристики административного ответчика по месту его жительства, его образа жизни и поведения после отбытия наказания и установления судом административного надзора и ограничений, отношения к установленным судом административным ограничениям, которые, по сути, им игнорируются, фактических обстоятельств совершенных им административных правонарушений, учитывая, что каких-либо ограничений, связанных с состоянием здоровья, ФИО1 не имеет, с целью устранения причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на поднадзорного, в целях недопущения совершения правонарушений и антиобщественного поведения, суд считает необходимым установить ФИО1 дополнительные административные ограничения, заявленные административным истцом и продлить срок административного надзора на шесть месяцев.

При этом, как разъяснено в п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

В этой связи с резолютивной части решения суда суд считает необходимым указать о продлении срока административного надзора на срок шесть месяцев, исчисляемого со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного решением Волжского городского суда от "."..г., административного надзора, то есть с "."..г. и до "."..г..

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Решил:

Продлить срок административного надзора поднадзорному ФИО1, "."..г. года рождения, на шесть месяцев, который исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть с "."..г..

Внести дополнения в ранее установленные административные ограничения, запретив посещение баров, ресторанов, и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение десяти дней через Волжский городской суд <адрес>.

Судья:

Справка: мотивированный текст решения составлен "."..г..

Судья: /подпись/