РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зеленокумск 26 апреля 2023 года

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Кечековой В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Филатовой В.Н.,

с участием представителя административного истца в лице помощника прокурора Советского района Ставропольского края Наужоковой М.А.,

представителя административного ответчика администрации Советского городского округа Ставропольского края ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Советского городского округа Ставропольского края о признании незаконными бездействий, выразившихся в неисполнении требований законодательства в области дорожного движения,

установил:

прокурор Советского района Ставропольского края обратился в Советский районный суд Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Советского городского округа Ставропольского края о признании незаконными бездействий, выразившихся в неисполнении требований законодательства в области дорожного движения, в ходе судебного разбирательства в порядке ст. 46 КАС РФ изменив административные исковые требования.

В обоснование заявленных требований указано, что в прокуратуре района по обращениям ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Советского городского округа <адрес>.

В ходе проверки доводов обращения заявителя ФИО2 установлено, что автомобильные дороги, расположенные по <адрес> и <адрес> <адрес> городского округа, являются дорогами местного значения, проходят в черте населенного пункта.

В ходе обследования остановок общественного транспорта на автодорогах улиц <адрес> и <адрес>, проведенного совместно с государственным инспектором дорожного надзора группы дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Советскому городскому округу установлены нарушения требований законодательства, а именно:

- автобусные остановки, расположенные слева и справа по <адрес> <адрес> на участке с км 0+000 по км 0+150, не оборудованы дорожной разметкой 1.17 в соответствии п. 5.2 ОСТ 218.1.002-2003;

- на автобусных остановках, находящихся слева и справа по <адрес> <адрес> на участке с км 0+000 по км 0+150, не устроен тротуар от посадочной площадки до существующего тротуара п. п. 3.8.1 ОСТ 218.1.002-2003;

- отсутствуют автопавильоны для укрытия пассажиров, урна для мусора (на остановке справа), скамьи, на остановках находящихся слева и справа, участок с км 0+000 по км 0+150 (п. п. 3.10, 3.11, 3.12.2 ОСТ 218.1.002-2003);

- автобусные остановки, расположенные слева и справа по <адрес> <адрес> на участке с км 1+075 по км 1+175, не оборудованы дорожными знаками, дорожной разметкой в соответствии с п. 5.2 ОСТ 218.1.002-2003;

- на автобусной остановке, находящейся справа на участке с км 1+075 по км 1+175 по <адрес> не устроен тротуар от посадочной площадки до существующего тротуара;

- дорожная одежда остановочных площадок автобусных остановок, находящихся слева и справа на участке с км 1+075 по км 1+175, не равнопрочная с дорожной одеждой основных полос движения (п. 3.2.3 ОСТ 218.1.002-2003);

- остановочные пункты, расположенные слева и справа по <адрес> <адрес> не оборудованы автопавильонами для укрытия пассажиров, урнами для мусора, скамьями (п.п. 3.10, 3.11, 3.12.2 ОСТ 218.1.002-2003).

В рамках проверки доводов обращения ФИО3 установлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно:

- покрытие проезжей части дороги по <адрес> имеет дефекты в виде выбоин (п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017);

- с обеих сторон дороги (при двусторонней застройке) отсутствует тротуар п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007.

В ходе проверки по обращению ФИО5 прокуратурой района осуществлено обследование <адрес> с привлечением сотрудников ОГИБДД ОМВД России по Советскому городскому округу СК, по результатам которого 13.12.2022 составлен акт.

В ходе обследования выявлены нарушения п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017, а именно горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766 и составила 7,42 лк.

Кроме того, на всей протяженности <адрес> работают 14 фонарей освещения из 35 фонарей освещения, предусмотренных проектом организации дорожного движения.

В ходе обследования установлено, что освещение на дорожном покрытии тротуара, создаваемое осветительной установкой возле домовладения, по адресу: <адрес>, <адрес>, составляет 1,1 л.к., что не соответствует требованиям п. 4.5 ГОСТ 33176-2014.

Таким образом, администрацией допущены нарушения п. 10.8.3 Правил благоустройства, п. 28 ст. 42 Устава, выразившиеся в непринятии мер по надлежащему освещению дорожной части улицы и тротуаров по <адрес>, а также в несоблюдении п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 4.5 ГОСТ 33176-2014 при организации имеющегося освещения на <адрес>, что влечет нарушение прав граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, и не соответствует требованиям, предусмотренным ч. 1 ст. 24 Закона № 196-ФЗ.

В связи с выявленными нарушениями в адрес врио главы администрации Советского городского округа 15.12.2022 прокуратурой района внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений.

Согласно информации администрации Советского городского округа от 18.01.2023 за исх. № по результатам рассмотрения указанного представления реальных и действенных мер по устранению выявленных нарушений не предпринято, в связи с недостаточностью бюджетных средств, а также неисполнением контрагентов обязательств по поставке светильников, подлежащих к размещению на фонарях освещения на <адрес>.

Между тем, отсутствие финансирования не является основанием для неисполнения возложенных законом обязанностей.

Кроме того, согласно ответу администрации Советского городского округа от 18.01.2023 за исх. № постановлением администрации Советского городского округа <адрес> № от 23.12.2020 «Об изменении муниципальных маршрутов регулярных перевозок № «<адрес>», № «<адрес>» маршрут № изменен и пассажирские перевозки по данному участку автомобильной дороги по <адрес> не осуществляются, а также не значатся в проекте организации дорожного движения <адрес>.

Таким образом, администрацией Советского городского округа не предприняты меры по демонтажу неиспользуемых автобусных остановок, расположенных по <адрес>, что влечет необоснованное расходование бюджетных средств на содержание указанных остановочных площадок.

Помимо этого, согласно проекту организации дорожного движения <адрес> подлежат к размещению 35 фонарей уличного освещения, однако, администрацией Советского городского округа освещение в соответствие с проектом организации дорожного движения <адрес> на <адрес> не организовано в полном объеме. В настоящий момент на <адрес> размещено 27 фонарей уличного освещения, что не отвечает требованиям проекта организации дорожного движения.

Из вышеизложенного следует, что бездействие сотрудников администрации Советского городского округа влечет нарушение требований действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и нарушение прав граждан, в том числе несовершеннолетних, на безопасность дорожного движения.

Определением суда от 18.04.2023 принят отказ административного истца прокурора Советского района Ставропольского края от административного иска, предъявленного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Советского городского округа Ставропольского края, в части обязания администрации Советского городского округа Ставропольского края обеспечить исполнение требований законодательства в области безопасности дорожного движения, а именно:

- установить урну для мусора на остановке, находящейся справа по <адрес> <адрес>, участок с км 0+000 по км 0+150, в соответствии с п.п. 3.10, 3.11, 3.12.2 ОСТ 218.1.002-2003;

- восстановить покрытие проезжей части дороги по <адрес> <адрес>, которая имеет дефекты в виде выбоин;

- разместить в соответствии с проектом организации дорожного движения <адрес> фонарей уличного освещения.

Производство по административному делу в указанной части прекращено.

Определением суда от 26.04.2023 принят отказ административного истца прокурора Советского района Ставропольского края от административного иска, предъявленного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Советского городского округа Ставропольского края, в части признания незаконным бездействия администрации Советского городского округа Ставропольского края, выразившегося в неисполнении требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, а именно:

- в не принятии мер по осуществлению муниципального земельного контроля;

- в не принятии мер по демонтажу автобусных остановок, расположенных слева и справа по <адрес> на участке с км 1+075 по км 1+175;

а также в части обязания администрации Советского городского округа Ставропольского края обеспечить исполнение требований законодательства в области безопасности дорожного движения, а именно:

- разместить в соответствии с проектом организации дорожного движения <адрес> 35 фонарей уличного освещения;

- демонтировать автобусные остановки, расположенные слева и справа по <адрес> на участке с км 1+075 по км 1+175.

Производство по административному делу в указанной части прекращено.

В окончательной редакции, с учетом уточнения требований в судебном заседании, административный истец просит суд признать незаконными бездействия администрации Советского городского округа Ставропольского края, выразившиеся в неисполнении требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, а именно:

- в не оформлении разметки 1.17 автобусных остановок, расположенных слева и справа по <адрес> на участке с км 0+000 по км 0+150 в соответствии п. 5.2 ОСТ 218.1.002-2003;

- в не обустройстве тротуара от посадочной площадки до существующего тротуара на автобусных остановках, находящихся слева и справа по <адрес> <адрес> на участке с км 0+000 по км 0+150, в нарушение п. 3.8.1 ОСТ 218.1.002-2003;

- в не установке автопавильонов для укрытия пассажиров, урн для мусора (на остановке справа), скамьи, на остановках находящихся слева и справа, участок с км 0+000 по км 0+150, в нарушение п.п. 3.10, 3.11, 3.12.2 ОСТ 218.1.002-2003;

- в непринятии мер по восстановлению покрытия проезжей части дороги по <адрес>, которая имеет дефекты в виде выбоин в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- в не обустройстве тротуара с обеих сторон дороги <адрес> <адрес> (при двусторонней застройке) в нарушение с п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007;

- в не размещении в соответствии с проектом организации дорожного движения <адрес> 35 фонарей уличного освещения.

Обязать администрацию Советского городского округа Ставропольского края обеспечить исполнение требований законодательства в области безопасности дорожного движения в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно:

- оформить разметку 1.17 автобусных остановок, расположенных слева и справа по <адрес> СК на участке с км 0+000 по км 0+150 в соответствии п. 5.2 ОСТ 218.1.002-2003;

- обустроить тротуар от посадочной площадки до существующего тротуара на автобусных остановках, находящихся слева и справа по <адрес> на участке с км 0+000 по км 0+150, в соответствии с п. 3.8.1 ОСТ 218.1.002-2003;

- установить автопавильоны для укрытия пассажиров, скамьи, на остановках находящихся слева и справа по <адрес>, участок с км 0+000 по км 0+150, в соответствии с п.п. 3.10, 3.11, 3.12.2 ОСТ 218.1.002-2003.

- обустроить тротуар по <адрес> в соответствии с п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Наужокова М.А. поддержала заявленные требования в полном объеме, просила удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что в исковом заявлении содержится техническая ошибка в части установления срока для исполнения требований, в связи с чем просит суд при вынесении решения учесть данное обстоятельство и обязать администрацию Советского городского округа Ставропольского края обеспечить исполнение требований законодательства в области безопасности дорожного движения в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика администрации Советского городского округа Ставропольского края ФИО1 не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Советскому городскому округу Ставропольского края, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Пунктом 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено понятие дорожной деятельности, согласно которого это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Кроме того, согласно ч. 1, 2 ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Такими правовыми актами является ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ 50597-2017), ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 20.12.2019 № 1425-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2019), ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования» утвержденный распоряжением Минтранса РФ от 23.05.2003 № ИС-460-р (далее – ОСТ 218.1.002-2003), ГОСТ 33176-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Горизонтальная освещенность от искусственного освещения. Технические требования» (далее - ГОСТ 33176-2014).

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны - п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007.

Пунктом 5.2 ОСТ 218.1.002-2003 предусмотрено, что разметка 1.17 применяют для обозначения остановочной площадки автобусов и наносят на всей ее длине.

Дорожную одежду на остановочных площадках следует предусматривать равнопрочной с дорожной одеждой основных полос движения – п. 3.2.3 ОСТ 218.1.002-2003.

Тротуары и пешеходные дорожки устраивают в направлении основных потоков пассажиров от посадочных площадок до существующих тротуаров или пешеходных дорожек, а при их отсутствии - на расстоянии не менее расстояния боковой видимости - п. 3.8.1 ОСТ 218.1.002-2003.

Автопавильон предназначен для укрытия пассажиров, ожидающих прибытия автобуса, от воздействия неблагоприятных погодно-климатических факторов (осадки, солнечная радиация, ветер и т.п.) – п. 3.10 ОСТ 218.1.002-2003.

Автобусные остановки оборудуют скамьями, которая устанавливается в павильоне – п. 3.11 ОСТ 218.1.002-2003.

На дорогах IV категории размещают одну урну для мусора рядом с павильоном или у скамьи – п. 3.13.2 ОСТ 218.1.002-2003.

Судом установлено, что в прокуратуре района по обращениям ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Советского городского округа Ставропольского края.

В ходе проверки доводов обращения заявителя ФИО2 установлено, что автомобильные дороги, расположенные по <адрес> и <адрес> <адрес>, являются дорогами местного значения, проходят в черте населенного пункта.

В ходе обследования остановок общественного транспорта на автодорогах улиц <адрес> и <адрес>, проведенного совместно с государственным инспектором дорожного надзора группы дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Советскому городскому округу, установлены нарушения требований перечисленного законодательства, а именно:

- автобусные остановки, расположенные слева и справа по <адрес> <адрес> на участке с км 0+000 по км 0+150, не оборудованы дорожной разметкой 1.17 в соответствии п. 5.2 ОСТ 218.1.002-2003;

- на автобусных остановках, находящихся слева и справа по <адрес> <адрес> на участке с км 0+000 по км 0+150, не устроен тротуар от посадочной площадки до существующего тротуара п. п. 3.8.1 ОСТ 218.1.002-2003;

- отсутствуют автопавильоны для укрытия пассажиров, урна для мусора (на остановке справа), скамьи, на остановках находящихся слева и справа, участок с км 0+000 по км 0+150 (п. п. 3.10, 3.11, 3.12.2 ОСТ 218.1.002-2003);

- автобусные остановки, расположенные слева и справа по <адрес> <адрес> на участке с км 1+075 по км 1+175, не оборудованы дорожными знаками, дорожной разметкой в соответствии с п. 5.2 ОСТ 218.1.002-2003;

- на автобусной остановке, находящейся справа на участке с км 1+075 по км 1+175, по <адрес>, не устроен тротуар от посадочной площадки до существующего тротуара;

- дорожная одежда остановочных площадок автобусных остановок, находящихся слева и справа на участке с км 1+075 по км 1+175, не равнопрочная с дорожной одеждой основных полос движения (п. 3.2.3 ОСТ 218.1.002-2003);

- остановочные пункты, расположенные слева и справа по <адрес> <адрес>, не оборудованы автопавильонами для укрытия пассажиров, урнами для мусора, скамьями (п.п. 3.10, 3.11, 3.12.2 ОСТ 218.1.002-2003).

В рамках проверки доводов обращения ФИО3 установлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно:

- покрытие проезжей части дороги по <адрес> имеет дефекты в виде выбоин (п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017);

- с обеих сторон дороги (при двусторонней застройке) отсутствует тротуар п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007.

Согласно п. 28 28 ст. 42 Устава Советского городского округа, утвержденного решением Совета депутатов Советского городского округа Ставропольского края первого созыва от 21.11.2017 №, к полномочиям администрации Советского городского округа по решению вопросов местного значения относится организация благоустройства территории Советского городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Советского городского округа.

В силу пп. 7 п. 4.2 правил благоустройства, утвержденных решением Совета депутатов Советского городского округа Ставропольского края от 30.10.2017 № к элементам благоустройства территории относятся элементы освещения.

Согласно п. 4.2.7.1 Правил благоустройства в рамках решения задач обеспечения качества современной благоустроенной среды при создании и благоустройстве освещения и осветительного оборудования учитываются принципы комфортной организации пешеходной среды, в том числе необходимость создания привлекательных и безопасных пешеходных маршрутов, а также обеспечение комфортной среды для общения в местах притяжения людей.

В обычных установках светильники располагаются на опорах (венчающие, консольные), подвесах или фасадах (бра, плафоны). Их применяют в транспортных и пешеходных зонах как наиболее традиционные (п. 4.2.7.3.2 Правил благоустройства).

На основании п. 4.2.7.8.1 Правил благоустройства при проектировании всех групп осветительных установок в целях рационального использования электроэнергии и обеспечения визуального разнообразия среды населенного пункта в темное время суток одним из режимов работы предусматривается (по возможности) вечерний будничный режим, когда функционируют все стационарные установки ФО, АО и СИ, за исключением систем праздничного освещения.

Согласно п. 10.8.1 Правил благоустройства улицы, дороги, площади, мосты, бульвары и пешеходные аллеи, общественные и рекреационные территории освещаются в темное время суток по графику, утвержденному администрацией Советского городского округа.

В силу п. 10.8.3 Правил благоустройства строительство, эксплуатация, текущий и капитальный ремонт сетей наружного освещения улиц осуществляется специализированными организациями по договорам с администрацией Советского городского округа.

Пунктом 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.

В ходе проверки по обращению ФИО5 прокуратурой района осуществлено обследование <адрес> с привлечением сотрудников ОГИБДД ОМВД России по Советскому городскому округу СК, по результатам которого 13.12.2022 составлен акт.

В ходе обследования выявлены нарушения п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017, а именно горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766 и составила 7,42 лк.

Кроме того, на всей протяженности <адрес> работают 14 фонарей освещения из 35 фонарей освещения, предусмотренных проектом организации дорожного движения.

В ходе обследования установлено, что освещение на дорожном покрытии тротуара, создаваемое осветительной установкой возле домовладения, по адресу: <адрес>, составляет 1,1 л.к., что не соответствует требованиям п. 4.5 ГОСТ 33176-2014.

Таким образом, администрацией допущены нарушения п. 10.8.3 Правил благоустройства, п. 28 ст. 42 Устава, выразившиеся в непринятии мер по надлежащему освещению дорожной части улицы и тротуаров по <адрес> <адрес>, а также в несоблюдении п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 4.5 ГОСТ 33176-2014 при организации имеющегося освещения на <адрес> <адрес>, что влечет нарушение прав граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, и не соответствует требованиям, предусмотренным ч. 1 ст. 24 Закона № 196-ФЗ.

В связи с выявленными нарушениями в адрес врио главы администрации Советского городского округа 15.12.2022 прокуратурой района внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений.

Согласно информации администрации Советского городского округа от 18.01.2023 за исх. № по результатам рассмотрения указанного представления реальных и действенных мер по устранению выявленных нарушений не предпринято в связи с недостаточностью бюджетных средств, а также неисполнением контрагентов обязательств по поставке светильников, подлежащих к размещению на фонарях освещения на <адрес>.

Между тем, отсутствие финансирования не является основанием для неисполнения возложенных законом обязанностей.

Кроме того, согласно ответу администрации Советского городского округа от 18.01.2023 за исх. № постановлением администрации Советского городского округа <адрес> № от 23.12.2020 «Об изменении муниципальных маршрутов регулярных перевозок № «<адрес>», № «<адрес>» маршрут № изменен и пассажирские перевозки по данному участку автомобильной дороги по <адрес> не осуществляются, а также не значатся в проекте организации дорожного движения <адрес>.

Таким образом, администрацией Советского городского округа не предприняты меры по демонтажу неиспользуемых автобусных остановок, расположенных по <адрес>.

Согласно проекту организации дорожного движения <адрес> на <адрес> подлежат к размещению 35 фонарей уличного освещения, однако, администрацией Советского городского округа освещение в соответствие с проектом организации дорожного движения <адрес> <адрес> не организовано в полном объеме. На момент прокурорской проверки на <адрес> было размещено 27 фонарей уличного освещения, что не отвечает требованиям проекта организации дорожного движения.

С учетом изложенного, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку бездействие административного ответчика влечет нарушение требований действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и нарушение прав граждан, в том числе несовершеннолетних, на безопасность дорожного движения.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Советского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Советского городского округа Ставропольского края (ОГРН №, ИНН №) о признании незаконными бездействий, выразившихся в неисполнении требований законодательства в области дорожного движения, удовлетворить.

Признать незаконными бездействия администрации Советского городского округа Ставропольского края, выразившиеся в неисполнении требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, а именно:

- в не оформлении разметки 1.17 автобусных остановок, расположенных слева и справа по <адрес> на участке с км 0+000 по км 0+150 в соответствии п. 5.2 ОСТ 218.1.002-2003;

- в не обустройстве тротуара от посадочной площадки до существующего тротуара на автобусных остановках, находящихся слева и справа по <адрес> <адрес> на участке с км 0+000 по км 0+150, в нарушение п. 3.8.1 ОСТ 218.1.002-2003;

- в не установке автопавильонов для укрытия пассажиров, урн для мусора (на остановке справа), скамьи, на остановках находящихся слева и справа, участок с км 0+000 по км 0+150, в нарушение п.п. 3.10, 3.11, 3.12.2 ОСТ 218.1.002-2003;

- в непринятии мер по восстановлению покрытия проезжей части дороги по <адрес>, которая имеет дефекты в виде выбоин в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- в не обустройстве тротуара с обеих сторон дороги <адрес> <адрес> (при двусторонней застройке) в нарушение с п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007;

- в не размещении в соответствии с проектом организации дорожного движения <адрес> 35 фонарей уличного освещения.

Обязать администрацию Советского городского округа Ставропольского края в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить исполнение требований законодательства в области безопасности дорожного движения, а именно:

- оформить разметку 1.17 автобусных остановок, расположенных слева и справа по <адрес> на участке с км 0+000 по км 0+150 в соответствии п. 5.2 ОСТ 218.1.002-2003;

- обустроить тротуар от посадочной площадки до существующего тротуара на автобусных остановках, находящихся слева и справа по <адрес> на участке с км 0+000 по км 0+150, в соответствии с п. 3.8.1 ОСТ 218.1.002-2003;

- установить автопавильоны для укрытия пассажиров, скамьи, на остановках находящихся слева и справа по <адрес>, участок с км 0+000 по км 0+150, в соответствии с п.п. 3.10, 3.11, 3.12.2 ОСТ 218.1.002-2003.

- обустроить тротуар по <адрес> в соответствии с п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда, в соответствии с ч. 2 ст. 177 КАС РФ, составлено 26.04.2023.

Судья подпись В.Ю. Кечекова

Копия верна:

Судья В.Ю. Кечекова

Подлинный документ подшит

в материалах дела №

Судья: ________________ / В.Ю. Кечекова