№ 2а-3-91/2023

64RS0007-03-2023-000139-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года р.п. Романовка

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Понамарева О.В.,

при секретаре судебного заседания Синельниковой Е.Н.,

с участием помощника прокурора Романовского района Саратовской области Петрова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Романовского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Бобылевского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области об обязании устранить нарушения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

прокурор Романовского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Бобылевского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области об обязании устранить нарушения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения, а именно просит возложить на администрацию Бобылевского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области обязанность привести в нормативное состояние автомобильную дорогу, проходящую в с. Осиновка Бобылевского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области от дороги Бобылевка- Осиновка- Борецк мимо жилого дома № 78 по ул. Центральная далее по ул. Луговой от д. № 1 до д. № 8 с. Осиновка Бобылевского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области, протяженностью 385 метров, в соответствие с требованием ГОСТ Р 50597-2017. В обоснование требований указал, что прокуратурой Романовского района Саратовской области проведены надзорные мероприятий исполнения администрацией Бобылевского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области законодательства о безопасности дорожного движения, которой выявлены нарушения. В ходе проведенной проверки установлено, что на балансе администрации Бобылевского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области числится автомобильная дорога, проходящая в с. Осиновка Бобылевского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области от дороги Бобылевка – Осиновка - Борецк мимо жилого дома № 78 по ул. Центральная далее по ул. Луговой от д. № 1 до д. № 8 с. Осиновка Бобылевского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области, протяженностью 385 метров. Проверкой состояния указанной дороги выявлено, что в нарушение требований федерального законодательства дорога имеет ямы, выбоины, частичное разрушение дорожного полотна, что затрудняет движение транспортных средств и создает угрозу безопасности дорожного движения. В целях устранения нарушений закона прокурором района главе Бобылевского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области 28 февраля 2023 года внесено представление, по итогам рассмотрения которого указанные нарушения устранены не были.

В судебном заседании помощник прокурора Романовского района Саратовской области Петров А.И. поддержал административное исковое заявление.

Представитель ответчика - администрации Бобылевского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области ФИО1 в судебное заседание не явился, направив заявление, в котором административные исковые требования признал и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 3, части 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

- приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

- приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

- соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

- программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросом местного значения поселения является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ № 1090 от 23 октября 1993 года, дорога- это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Приказом Федерального агентства по техническому регламенту и метрологии от 26 сентября 2017 года № 1245-ст, утвержден и введен в действие ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (ГОСТ 50597-2017).

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 ГОСТ 50597-2017.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257 -ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Таким образом, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается в соответствии с действующим законодательством на администрацию Бобылевского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения установлены ГОСТ -ом Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным и введенным в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст.

Требования данного стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Из акта проверки от 16 марта 2023 года, составленного помощником прокурора Романовского района Петровым А.И. совместно с представителем администрации Бобылевского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области ФИО1 следует, что дорога имеет ямы, выбоины, частичное разрушение дорожного полотна, что затрудняет движение транспортных средств и создает угрозу безопасности дорожного движения.

Из анализа указанных норм следует, что администрацией Бобылевского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области в нарушение действующего законодательства не принимаются необходимые меры по решению вопросов местного значения в области безопасности дорожного движения и организации дорожного движения. В целях устранения нарушений закона прокурором района главе Бобылевского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области внесено представление, по итогам рассмотрения которого нарушения не устранены до настоящего времени.

С учетом изложенных обстоятельств дела, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и наличии законных оснований для их удовлетворения.

Признание административного иска представителем ответчика не противоречит закону, не нарушает прав других лиц и принимается судом.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

административные исковые требования прокурора Романовского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Бобылевского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области об обязании устранить нарушения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Обязать администрацию Бобылевского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области привести автомобильную дорогу, проходящую в с. Осиновка Бобылевского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области от дороги Бобылевка- Осиновка- Борецк мимо жилого дома № 78 по ул. Центральная далее по ул. Луговой от д. № 1 до д. № 8 с. Осиновка Бобылевского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области, протяженностью 385 метров, в соответствие с требованием ГОСТ Р 50597-2017.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балашовский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (21 апреля 2023 года).

Председательствующий О.В. Понамарев