Дело № 2а-4770/2023 07 апреля 2023 года

47RS0004-01-2022-015930-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Береза С.В.

при секретаре Иванченко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории «Всеволожского муниципального района» Ленинградской области, Военному комиссариату г.Всеволожска и Всеволожского района Ленинградской области, ФКУ «Военный Комиссариат Ленинградской области» о признании незаконным и отмене решения, обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории «Всеволожского муниципального района» Ленинградской области, Военному комиссариату г.Всеволожска и Всеволожского района Ленинградской области, ФКУ «Военный Комиссариат Ленинградской области», в обоснование требований указав, что по заключению призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории «Всеволожского муниципального района» Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ он не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Вынесение такого заключения и как следствие выдача справки, вместо военного билета фактически ограничивает администратвиного истца в правах, так как накладывает запрет на прохождение государственной гражданской службы.

По мнению ФИО3 вынесенное заключение призывной комиссии незаконно и подлежит отмене, так как действий или бездействий, которые сопряжены с неисполнением обязанностей по воинскому учету или свидетельствуют об уклонении от призыва на военную службу ФИО3 не совершал.

Кроме того, у ФИО3 имеется хроническое заболевание «гипертоническая болезнь», при котором выносится решение об освобождении призывника от призыва на военную службу, с сентября 2021 г. ФИО3 состоит на диспансерном учете по данному заболеванию, наблюдается у терапевта и кардиолога, получает лечение.

ДД.ММ.ГГГГ на медицинском освидетельствовании административный истец получил направление на дополнительное обследование в ГБУЗ «Ленинградская областная киническая больница», по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ он получил медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина от ДД.ММ.ГГГГ № с диагнозом: «гипертоническая болезнь 1 степени 1 стадии».

ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории «Всеволожского муниципального района» Ленинградской области в отношении ФИО3 выносилось решение об освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас на основании ст.43 Расписания болезней.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был вызван на контрольное медицинское освидетельствование в Военный комиссариат Ленинградской области для проверки решения призывной комиссии, по результатам которого ему была изменена категория годности «В-ограничено годен» на категорию «Б-годен с незначительными ограничениями» и принято решение призывной комиссией Ленинградской области о призыве ФИО1 на военную службу.

Указанное решение было оспорено ФИО3 в судебном порядке, по результатам рассмотрения административного дела Всеволожским городским судом Ленинградской области было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о признании незаконным решения призывной комиссии Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ в части признания Б – годным к военной службе с незначительными ограничениями ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Этим же решением, Всеволожский городской суд Ленинградской области обязал призывную комиссию Ленинградской области не позднее 3 месяцев вступления в законную силу решения суда повторно провести контрольное медицинское освидетельствование.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 явился в военный комиссариат Ленинградской области для получения повестки на контрольное медицинское освидетельствование, но получил отказ, не смотря на то, что ФИО3 показал решение суда, повестку ему не выдали, сказали идти за ней в военный комиссариат г.Всеволожска и Всеволожского района Ленинградской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 подал заявление в военный комиссариат г.Всеволожска и Всеволожского района Ленинградской области на вручение повестки ко контрольное медицинское освидетельствование, к заявлению приобщил копию решения Всеволожского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ, но повестку на контрольное медицинское освидетельствование в военный комиссариат Ленинградской области не получил, решение суда исполнено не было.

Административный истец указывает, что все время зарегистрирован и проживает по одному адресу, который известен военному комиссариату, никогда не допускал неявок по повесткам, факт уклонения ФИО3 от прохождения военной службы не установлен, кроме того, он лично являлся за получением повесток в военный комиссариат, решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ был доказан факт нарушения военным комиссариатом прав административного истца, указан способ их восстановления, который был проигнорирован военным комиссариатом Ленинградской области.

По мнению ФИО3 заключение призывной комиссии является незаконным, так как он не прошел военную службу по призыву, по независящим от него причинам, обусловленным нарушением прав административного истца со стороны военного комиссариата.

В связи с чем, руководствуясь п.7 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ФИО1 просит суд:

- признать незаконным и отменить заключение призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории «Всеволожского муниципального района» Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ о том, что гражданин ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не прошел военную службу по призыву, не имя на то законных оснований;

- обязать призывную комиссию, осуществляющую призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории «Всеволожского муниципального района» Ленинградской области принять решение о зачислении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу по достижении им возраста27 лет в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 28, абзацем 6 пункта 1 статьи 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и выдать военный билет.

В настоящем судебном заседании административный истец, представитель администратвиного истца административные исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить, по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административных ответчиков в настоящем судебном заседании административные исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск.

Выслушав мнение участников процесса, изучив и оценив материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, обозрев подлинник личного дела призывника, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № по административному иску ФИО3 к Призывной комиссии Ленинградской области, ФКУ «Военный Комиссариат Ленинградской области» о признании незаконным решения, обязании произвести действия, вступившему в законную силу, установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете с ДД.ММ.ГГГГ

В осенний призыв 2021 года по результатам медицинского освидетельствования призывной комиссией, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории «Всеволожского муниципального округа» Ленинградской области ФИО3 установлена категория годности к военной службе «В» по ст.43 «в» Расписания болезней приложения Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № – гипертоническая болезнь с незначительным нарушением и без нарушения функции «органов-мишеней», административный истец был освобожден от призыва, зачислен в запас.

Решение призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории «Всеволожского муниципального округа» Ленинградской области оформлено протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем, призывная Комиссия Ленинградской области, действуя в рамках полномочий, предоставленных частями 2 и 3 ст.29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» №53-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, произвела проверку обоснованности решения призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории «Всеволожского муниципального округа» Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении ФИО3 от прохождения военной службы по состоянию здоровья (в связи с присвоением ему итоговой категории годности к ФИО2 службе «В» - ограниченно годен по п.«в» ст.43 Расписания по диагнозу «артериальная гипертензия 1-11 степени»).

ДД.ММ.ГГГГ врачами-специалистами Центра военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Ленинградской области было проведено очное контрольное медицинское освидетельствование по результатам которого, в тот же день, призывная комиссия Ленинградской области отменила вышеуказанное решение призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории «Всеволожского муниципального округа» Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ, признала ФИО3 годным к военной службе с незначительными ограничениями – категория годности «Б-3» по п.«б» ст.47 Расписания по заболеванию «нейро-циркулярная астения по гипертоническому типу» (протокол №33) и по п.«г» ст.68 Расписания по заболевания «плоскостопие 11 степени».

Указанным решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № признано незаконным решение Призывной комиссии Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ в части признания Б - годным к военной службе с незначительными ограничениями ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; обязана Призывная комиссия Ленинградской области, не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, повторно провести контрольное медицинское освидетельствование ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 25 Федерального Закона №53, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 24 Федерального закона №53 призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, в частности, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии.

Согласно статье 5.1 Федерального закона №53, медицинское освидетельствование осуществляется при призыве на военную службу.

На момент весеннего призыва 2022 года ФИО3 военную службу по призыву не прошел и в запасе не состоял.

В связи с чем, суд соглашается с позицией стороны административных ответчиков, заключающейся в том, что мероприятия, связанные с призывом на военную служу ФИО3, в том числе, медицинское освидетельствование, могли быть осуществлены только в период весеннего призыва 2022 года (с 1 апреля по 15 июля).

В соответствии с пунктом 5.1 статьи 5.1 Федерального закона №53, в случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состояния здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан. Из указанного положения следует, что контрольное медицинское освидетельствование не является мероприятием, которое можно провести без взаимосвязи с медицинским освидетельствованием нижестоящей призывной комиссии.

Осенний призыв 2021 года закончился и проведение контрольного медицинского освидетельствования в отношении ФИО3 осуществить не представилось возможным.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 исполнялось 27 лет, весенний призыв 2022 г., который проводился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был последним, который ФИО3 мог пройти военную службу.

Из материалов личного дела призывника ФИО3 следует, что во время весеннего призыва 2022 г. ФИО3 были вручены повестки: о явке в военный комиссариат с результатами клинических анализов, для проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, назначенную на ДД.ММ.ГГГГ; о явке в военный комиссариат г.Всеволожска и Всеволожского района Ленинградской области для прохождения медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии на ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах личного дела призывника ФИО3 отсутствуют сведения о явке по повестке в период весеннего призыва 2022 г. в военный Комиссариат г.Всеволожска и Всеволожского муниципального района Ленинградской области, равно как и отсутствует решение, принятое призывной комиссией, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории «Всеволожского муниципального района» Ленинградской области по окончанию весеннего призыва 2022 года.

Указанное, по мнению суда, безусловно, свидетельствует о незаконном бездействии призывника ФИО3, связанным с прохождением военной службы.

Призывной комиссией, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории «Всеволожского муниципального района» Ленинградской области, было принято решение о зачислении в запас ФИО3 по пункту 1 статьи 52 Федерального закона №53, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законные основания.

Указанное решение административный истец просит суд признать незаконным и отменить, по основаниям, изложенным в административном иске.

Между тем, суд не находит оснований для удовлетворения администратвиного иска, исходя из следующего.

Основанием для принятия оспариваемого решения являлось то обстоятельство, что по итогам весеннего призыва 2022 года ФИО6 не был призван на военную службу, при этом ему не была присвоена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

Поскольку ФИО3 имел возможность пройти мероприятия, связанные с призывом вы период весеннего призыва 2022 года, то утверждение ФИО6 о том, что он не прошел военную службу по независящим от него обстоятельствам, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Категория годности «В» - ограничено годен к военной службе, ФИО6 присвоена ДД.ММ.ГГГГ уже после зачисления в запас ФИО6, как не прошедшего службу по призыву, не имеющего на то законных оснований, в ходе проведения которого призывной комиссией, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории «Всеволожского муниципального района» Ленинградской области принималось во внимание заболевание призывника ФИО3 «гипертоническая болезнь 1 степени 1 стадии».

При таком положении дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО6, как необоснованных.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218-227, 150 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории «Всеволожского муниципального района» Ленинградской области, Военному комиссариату г.Всеволожска и Всеволожского района Ленинградской области, ФКУ «Военный Комиссариат Ленинградской области» о признании незаконным и отмене решения, обязании произвести действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 21 апреля 2023 года.