Дело № 2а – 481/2022
УИД № 44RS0005-01-2022-000747-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 ноября 2022 года г.Буй Костромской области
Буйский районный суд Костромской области в составе:
судьи Прыгуновой Ю.С.,
при секретаре Потаповой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к МО МВД РФ «Буйский» о взыскании компенсации морального вреда;
установил:
ФИО1 обратился в Буйский районный суд с иском к МО МВД РФ «Буйский» о взыскании компенсации морального вреда, мотивируя требования следующими обстоятельствами.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был взят под стражу в зале суда и доставлен в ИВС МО МВД России «Буйский». В ИВС были нарушены условия содержания Истца, что заключалось в следующем. В камере не было радио, было холодно, санузел просматривался в глазок. Прогулка была в течение 60 минут, вместо положенных 90 минут. В камере не работала вытяжка, в душевой не было ширмы и установлена видеокамера, что причиняло ФИО1 большие неудобства. Данными нарушениями Истцу был причинен моральный вред.
На основании изложенного в иске ФИО1 просит суд взыскать с МО МВД России «Буйский» денежную компенсацию за причиненные неудобства и моральный вред в сумме 200 000 рублей.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Министерство финансов в лице Управления Федерального казначейства по Костромской области, в качестве заинтересованных лиц МВД России, УМВД РФ по Костромской области.
В судебном заседании ( с использованием ВКС) ФИО1 поддержал исковые требования. Пояснил, что в камере не работала радиоточка, было холодно, туалет не огорожен должным образом, в летнее время не было горячей воды, есть бойлер, но в камере № 4 горячей воды не было. В душевой отсутствует ширма, и место, где раздеваются просматривается по видеонаблдюдению. Когда нужно обратиться к сотрудникам ИВС, приходиться стучать в дверь, звать, кнопки вызова не работали. Сквозное отверстие – форточка очень маленькое, форточка открывалась только сотрудником ИВС специальным ключом. При нерабочей вытяжке, когда курят в отведенном месте, весь дым поступает в камеру. В ИВС нет медицинского работника, и если кому – то было плохо, то вызывали «скорую помощь». Когда помещают в ИВС, осматривает сотрудник ИВС, который не имеет медицинского образования.
Представитель МО МВД России «Буйский», МВД России, УМВД РФ по Костромской области ФИО2, действуя по доверенности, исковые требования не признал, поддержал позицию, изложенную в отзыве (л.д. 24-30). Пояснил, что в ИВС МО МВД России «Буйский» имеется 9 камер. В каждой камере отдельный санузел, закрытый перегородкой высота которой соответствует требованиям. В каждой камере ИВС имеется окно, которое может быть самостоятельно открыто. На всех проемах камер с наружной стороны установлены металлические решетки, обеспечивающие доступ естественного освещения. Оконные переплеты оборудуются для вентиляции камер форточками с замками вагонного типа. Со стороны камер оконные стекла защищены металлической сеткой, обеспечивающей доступ естественного освещения в соответствии с санитарными нормами и возможностью открывания форточки. Прогулка предоставляется в светлое время суток, по скользящему графику, по погодным условиям. Ударов во время нахождения в ИВС ежедневно выводился на прогулку продолжительностью 1 час. Кнопки вызова дежурного по ИВС имелись. Медикосанитарная часть проверяет: влажность, температуру, освещение, всё в норме. Отопление подается по распоряжению Администрации города. По медицинскому журналу, Ударов осматривался, жалоб не было. МО МВД России «Буйский» считает, что ФИО1 не приведено доказательств того, что в период его нахождения в ИВС ему были причинены реальные физические и нравственные страдания условиями содержания. Считают, что требования не подлежат удовлетворению.
Представители Министерства финансов в лице Управления Федерального казначейства по Костромской области в судебное заседание не явились, извещены, представили отзыв по существу иска (л.д. 82-83). Считают, что основания для компенсации морального вреда отсутствуют, поскольку не доказана противоправность поведения причинителя вреда и причинно – следственная связь между неправомерными действиями ответчика и наступившим вредом.
Заслушав административного истца, представителя административного ответчика и заинтересованных лиц, исследовав представленные доказательства в их взаимодействии, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
На основании ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.
Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Такой способ защиты права как денежная компенсация морального вреда предусмотрен законом не для всех случаев причинения гражданину физических или нравственных страданий, а только для защиты от таких действий, которые нарушают личные неимущественные права гражданина, либо посягают на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.
Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции РФ).
Согласно ст.3 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Независимо от причин нарушения прав осужденных государство - ответчик несет обязанность по организации своей пенитенциарной системы таким образом, чтобы обеспечить уважение достоинства заключенных, какие бы финансовые или материально- технические затруднения не возникли.
В продолжение закреплённых выше конституционных и международных норм Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ (ред. ФЗ от 19.07.2018 № 203-ФЗ) "О содержании под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" установлено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4); подозреваемые и обвиняемые имеют, в частности, право на материально-бытовое обеспечение, на восьмичасовой сон в ночное время (ст.17); подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, предоставляется индивидуальное спальное место, норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырёх квадратных метров (статья 23).
Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее также - МВД России) от 22 ноября 2005 г. N 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - Правила). Зарегистрировано в Минюсте России 9 декабря 2005 г. N 7246.
Согласно пункту 2 Правил в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - ИВС) устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, их изоляцию, исполнение ими своих обязанностей, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Установлено, что ФИО1 по приговору Буйского районного суда Костромской области от 29.08.2018 взят под стражу в зале суда по обвинению в совершении преступления, предусмотренного п. г ч. 3 ст. 158 УК РФ (л.д. 19-21).
ФИО1 содержался в ИВС МО МВД России «Буйский» в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 24 дня, что подтверждается выписками из книги учета лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания (л.д. 17, 42-47).
Согласно журнала медицинских осмотров лиц содержащихся в ИВС МО МВД России «Буйский», жалоб на здоровье от ФИО1 не поступало (л.д. 92-96), по сообщению МО МВД РФ «Буйский» должность медицинского работника в штате отсутствует ( л.д. 123).
Приказом МВД России №140дсп от 2006 года ведение покамерного журнала в ИВС не предусмотрено ( л.д. 31).
Здание МО МВД РФ «Буйский», включая ИВС, на основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ введено в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ при наличии положительного заключения государственной экспертизы ( л.д. 32-34). Площади камер ИВС МО МВД РФ «Буйский» предполагают содержание одного задержанного не менее чем на 4 кв.м. ( л.д. 59).
ДД.ММ.ГГГГ составлен акт ежемесячного технического осмотра и внезапного обыска камер ИВС согласно графика ( л.д. 60), где говорится, в том числе о приточной вентиляции камер, вытяжная и естественная во всех камерах, указана кнопочная тревожная сигнализация – 26 штук.
В материалах дела имеется инвентаризационная карточка учета пульта диспетчера на 40 клавиш КАСКАД-14(Р), административное здание. Система связи ИВС ( л.д. 97). Кроме того, в ИВС с 31.12.2015 имеется водонагреватель на 50 литров ( л.д. 98)
Главой администрации г.о.г. Буй 27.09.2018 вынесено постановление № 687 «О начале отопительного периода на территории г.о.г. Буй», отопительный сезон начат с 01.10.2018 (л.д. 101), в дошкольных учреждениях с 26.09.2018 ( л.д. 102).
Путем фактического замера высоты перегородок в санитарных узлах камер ИВС МО МВД «Буйский» комиссией было установлено о наличии перегородок высотой от 1,63 метра до 1,65 метра ( л.д. 122).
ФКУЗ МСЧ МВД России по Костромской области в лице центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора представлены акты по результатам мероприятий по контролю ( надзору) в МО МВД России «Буйский» с приложением протоколов измерений микроклимата ( л.д. 164-167). Актами данных проверок было установлено удовлетворительное состояние камер, параметры температуры, влажности, скорости движения воздуха в камерах соответствуют СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
Суду представлены фотографии на которых изображены виды камер ИВС с видеонаблюдения, перегородка санузла, открытая форточка в камере, вид душевой с камеры видеонаблюдения ( л.д. 149- 151, 170-177).
Доводы истца о причинении ему физических и нравственных страданий ненадлежащими условиями содержания в ИВС МО МВД России «Буйский» сведены к нарушению прав отсутствием медицинского работника, домофона ( связи с дежурным), горячей воды, радио и ширмы в душе, ФИО1 указывает на то, что туалет не отвечает требованиям приватности, в камерах плохая вентиляция и низкая температура, прогулка 60 минут вместо 90 минут.
Указанные доводы истцом не подтверждены. Так, по отопительной системе установлено, что в 2018 году на территории города Буя Костромской области отопительный сезон был начат 1 октября 2018 года, температура в камерах в сентябре 2018 года составляла плюс 22 градуса при норме +18 ( л.д. 146).
Доводы об отсутствии горячей воды, домофона и радио противоречат материалам дела, указанным выше.
Следует отметить, что отсутствие приватности туалета и душевой кабины также не установлено, исходя из представленных фотографий, проведенных замеров, акта санитарно-эпидемиологического осмотра.
Судом установлено, исходя из заключения ФКУЗ МСЧ МВД России по Костромской области в лице центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, удовлетворительное состояние камер ИВС, параметры температуры, влажности, скорости движения воздуха в камерах соответствуют СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
Установлено и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что новое здание ИВС введено в эксплуатацию летом 2014 года, медицинская деятельность не осуществляется по причине отсутствия должности медицинской сестры. Медицинская помощь спецконтингенту в ИВС осуществляется медработниками скорой медицинской помощи по экстренным показаниям.
Данные обстоятельства подтверждены представителем МП МО МВД «Буйский», пояснениями ФИО1
Так же из материалов дела следует, что ФИО1 при поступлении в ИВС был опрошен о состоянии его здоровья дежурным сотрудником, однако каких-либо жалоб не высказал, что зафиксировано в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России "Буйский".
Согласно журналу медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России "Буйский" с жалобами на состояние здоровья в период содержания в ИВС ФИО1 не обращался.
Кроме того, жалоб от ФИО1 в части ненадлежащих условий содержания в ИВС МО МВД "Буйский" и неоказания ему медицинской помощи также не поступало.
В заявленных требованиях ФИО1 говорится о том, что ему предоставлялось право на прогулки в течение 60 минут, что соответствует требованиям действующего законодательства.
Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
В соответствии с приложением N 2 к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ), утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 64, установлены оптимальные и допустимые нормы температуры, относительной влажности и скорости движения воздуха в помещениях жилых зданий, в соответствии с которым оптимальная температура воздуха в жилой комнате составляет 20 - 22°C, допустимая - 18 - 24°C.
В соответствии с пунктом 45 Правилами внутреннего распорядка камеры ИВС оборудуются, в том числе, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности.
Согласно пункту 17.16 Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России (СП 12-95 "Свод правил, инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России") унитазы в камерах ИВС необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. ФИО3 должна иметь перегородки высотой 1 метра от пола санитарного узла.
Согласно ст. 13 Федерального Закона № 103-ФЗ от 15.07.1995 - подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка из них невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.
В силу п.11 ст. 17 ФЗ №103 подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее 1 часа.
Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 122 Правил внутреннего распорядка лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в ИВС проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан и нормативными правовыми актами МВД России. Администрация ИВС обязана выполнить санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
Подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью к медицинскому работнику, дежурному и начальнику ИВС во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, а в случае ухудшения состояния здоровья - к любому сотруднику ИВС, который обязан об этом незамедлительно доложить дежурному либо начальнику ИВС. Результаты обхода и оказания медицинской помощи отражаются в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, и в журнале санитарного состояния ИВС (пункт 123 Правил).
Положениями пункта 124 ПВР установлено, что с целью определения состояния здоровья и наличия телесных повреждений у подозреваемых и обвиняемых при поступлении в ИВС, лиц, освобождаемых из ИВС или передаваемых конвою для этапирования, обязательно проводятся медицинские осмотры, с отражением данных осмотров в медицинских журналах. При отсутствии медицинского работника медицинский осмотр проводит специально подготовленный сотрудник полиции.
Таким образом, исходя из представленных данных, судом не установлены ненадлежащие условия содержания ФИО1 в камерах ИВС МО МВД РФ «Буйский» в периоды заявленные в иске, а именно с 29.08.2018 по 03.09.2018, с 12.09.2018 по 18.09.2018, с 29.10.2018 по 02.11.2018, с 14.11.2018 по 19.11.2018.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 к МО МВД РФ «Буйский», Министерству финансов РФ в лице УФК по Костромской области о взыскании компенсации морального вреда.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МО МВД РФ «Буйский», Министерству финансов РФ в лице УФК по Костромской области о взыскании компенсации морального вреда – отказать.
Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.
Судья Прыгунова Ю.С.
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ