Решение по делу № 2А-851/2025 от 30.01.2025

Дело № 2а-851/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тверь 30 января 2025 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Замрий В.Н.,

при секретаре Игнатьевой И.С.,

с участием представителя административного истца Заволжского отдела полиции Управления Министерства внутренних дел России по г. Твери – ФИО1, представившего доверенность,

помощника прокурора Заволжского района г. Твери – Дуговой Ю.В.,

лица, в отношении которого подано административное исковое заявление об установлении дополнительных ограничений административного надзора, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2

УСТАНОВИЛ:

Начальник Заволжского отдела полиции Управления Министерства внутренних дел России по г. Твери ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО2 дополнительных ограничений в виде увеличения количества явок для регистрации в орган внутренних дел по месту проживания или пребывания до трех раз в месяц в дни, установленные органом внутренних дел; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуждена приговором Заволжского районного суда г. Твери от 17 апреля 2015 г. по ч. 2 ст. 162 УК РФ, в соответствии с которым ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

12 июля 2019 г. ФИО2 освобождена из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ивановской области по отбытию срока наказания.

17 октября 2019 г. решением Заволжского районного суда г. Твери в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до 12 июля 2027 года и установлены следующие административные ограничения: запрет выезда за пределы г. Твери и Калининского района Тверской области; обязательная явка для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту проживания или пребывания поднадзорного лица; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

13 февраля 2020 г. ФИО2 поставлена на профилактический учет «административный надзор» в Заволжском ОП УМВД России по городу Твери с заведением дела административного надзора.

14 февраля 2022 г. решением Заволжского районного суда г. Твери в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения: увеличено количество явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица до двух раз в месяц в дни, установленные данным органом.

За время наблюдения на профилактическом учете ФИО2 зарекомендовала себя с отрицательной стороны, допустила нарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, а также совершила мелкое хулиганство, в связи с чем была привлечена к административной ответственности. По месту жительства жалоб и заявлений по поведение ФИО2 не поступало.

По данным ИЦ УМВД России по Тверской области за время наблюдения на профилактическом учете ФИО2 неоднократно привлекалась к административной ответственности, а именно: 26 февраля 2024 г. по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ (дело № 5-327/2024), 27 февраля 2024 г. по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ (дело № 5-126/2024).

Представитель административного истца Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении, просил их удовлетворить.

Лицо, в отношении которого подано административное исковое заявление об установлении дополнительных ограничений административного надзора ФИО2 в судебном заседании не возражала против дополнения ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня. Относительно увеличения количества явок возражала, пояснив, что она является инвалидом 1 группы, имеет потерю зрения 80%, самостоятельно передвигаться не может, ей нужен сопровождающий. В настоящее время в отдел полиции ее сопровождает гражданский супруг.

Выслушав представителя административного истца, лицо, в отношении которого подано административное исковое заявление об установлении дополнительных ограничений административного надзора, заключение прокурора, полагавшего, что имеются законные основания для удовлетворения требований, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 2 ст. 3 того же Закона установлено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, то есть независимо от совершения им проступков, в том числе, административных правонарушений.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 этого же Федерального закона).

Согласно ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Судом установлено и не оспорено сторонами, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приговором Заволжского районного суда г. Твери от 17 апреля 2015 г. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ, ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет без штрафа с ограничением свободы сроком на 07 месяцев с отбыванием основного наказания в исправительной колонии общего режима. Обстоятельством, отягчающим наказание ФИО2, суд признал наличие в ее действиях опасного рецидива преступлений.

12 июля 2019 г. ФИО2 освобождена из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ивановской области по отбытию срока наказания.

17 октября 2019 г. решением Заволжского районного суда г. Твери ФИО2 установлен административный надзор сроком на 08 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установлены следующие административные ограничения: обязательная явка для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту проживания или пребывания поднадзорного лица; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет выезда за пределы г. Твери и Калининского района Тверской области; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

14 февраля 2022 г. решением Заволжского районного суда г. Твери ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения: увеличено количество явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица до двух раз в месяц в дни, установленные данным органом; запрет посещения мест, осуществляющих продажу спиртных напитков в розлив.

За время наблюдения на профилактическом учете ФИО2 зарекомендовала себя с отрицательной стороны, нарушала общественный порядок, в связи с чем была привлечена к административной ответственности. По месту жительства жалоб и заявлений на поведение ФИО2 от соседей и родственников не поступало.

Вместе с тем, представленные суду материалы свидетельствуют о том, что ФИО2 на путь исправления не встала.

Так, по данным ИЦ УМВД России по Тверской области за время наблюдения на профилактическом учете ФИО2 неоднократно привлекалась к административной ответственности.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 65 Тверской области от 26 февраля 2024 г. (дело № 5-327/2024) ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.9 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей с возложением обязанности пройти диагностику в ГБУЗ Тверской области «Тверской областной клинический наркологический диспансер».

Постановлением судьи Заволжского районного суда г. Твери от 27 февраля 2024 г. (дело № 5-126/2024) ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Постановления не обжаловались и вступили в законную силу.

В соответствии с положениями КоАП РФ административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям, посягающим на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.1 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

На момент рассмотрения настоящего административного иска срок административного надзора, установленный решением Заволжского районного суда г. Твери от 17 октября 2019 г., не истек, судимость не погашена.

Установив изложенные в решении обстоятельства на основе анализа вышеприведенных положений закона, суд с учетом образа жизни и поведения поднадзорного лица за период после освобождения из мест лишения свободы, характера совершенных им административных правонарушений, пришел к выводу о наличии правовых оснований для дополнения ранее установленных административных ограничений в виде увеличения количества явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, фактического нахождения поднадзорного лица до трех раз в месяц, в дни установленные органом внутренних дел, а так же установления запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью.

При этом суд учитывает, что данные ограничения будут способствовать целям и задачам административного надзора, направлено на предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, а также позволит ей реализовывать свои права на передвижение и труд (исполнение обязанностей по трудовому договору) и обеспечит баланс публичного и частного интересов.

При решении вопроса об удовлетворении требований административного искового заявления суд руководствовался тем, что ФИО2 за период нахождения под административным надзором неоднократно привлекалась к административной ответственности, что дает основания для дополнения имеющихся в отношении нее административных ограничений. Данные выводы суда подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно копиями постановлений о привлечении к административной ответственности.

Доводы ФИО2 о том, что она является инвалидом первой группы, потеря зрения составляет 80%, в связи с этим ей будет затруднительно являться три раза в месяц в орган внутренних дел, поскольку ей необходим сопровождающий, суд в рассматриваемом случае в силу положений вышеуказанных правовых норм, находит несостоятельными, поскольку, на решение вопроса о дополнении ранее установленных административных ограничений, не влияют.

Так же основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются сведения об образе жизни ФИО2 и ее поведении. Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

Суд находит избранные ограничения административного надзора необходимыми и соразмерными.

Выбранные административные ограничения не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Требования административного искового заявления Заволжского отдела полиции Управления Министерства внутренних дел России по г. Твери удовлетворить.

Дополнить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее установленные решением Заволжского районного суда г. Твери от 17 октября 2019 г. административные ограничения, следующими административными ограничениями:

- увеличить количество явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, фактического нахождения поднадзорного лица до трех раз в месяц, в дни, установленные органом внутренних дел;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью.

Разъяснить ФИО2, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных судом обязанностей она может быть привлечена к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий В.Н. Замрий

В окончательной форме решение принято 30 января 2025 г.

Судья В.Н. Замрий