Решение по делу № 2А-1348/2023 от 03.08.2023

Административное дело № 2а-1348/2023

(УИД 30RS0005-01-2023-001579-85)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 августа 2023 г. Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего Куликовой М.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Корсуновой Ю.А., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Знаменске в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, находящемся по адресу: <...>, административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением администрации муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» (далее- администрация ЗАТО Знаменск») о признании незаконным и отмене постановления администрации муниципального образования «Городской округ закрытое административно- территориальное образование Знаменск Астраханской области» от 18 мая 2023 г. № 575 «Об отказе ФИО3 в разрешении на приватизацию служебного жилого помещения», обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО3 и повторно рассмотреть заявление административного истца о приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований административным истцом указано, что в соответствие с Порядком принятия решений о приватизации служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда ЗАТО Знаменск, утвержденным решением Совета муниципального образования «Закрытое административно- территориальное образование Знаменск Астраханской области» (далее- Совет ЗАТО Знаменск) от 2 сентября 2022 г. № 58 обратился в администрацию ЗАТО Знаменск» с заявлением о разрешении на приватизацию служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, как гражданину, являющемуся нанимателем служебного жилого помещения и имеющему трудовой стаж которого составлял не менее 20 лет в организациях, учреждения и на предприятиях, расположенных на территории ЗАТО Знаменск. Постановлением администрации ЗАТО Знаменск от 18 мая 2023 г. № 575 ему отказано в приватизации служебного жилого помещения в связи с отсутствием требуемого трудового стажа, в подсчет стажа не включен период военной службы.

Полагая данный отказ незаконным и нарушающим его права, ФИО3 просил признать незаконным и отменить решение органа местного самоуправления от 18 мая 2023 г. № 575 об отказе в разрешении на приватизацию служебного жилого помещения, обязать администрацию ЗАТО Знаменск повторно рассмотреть заявление о разрешении на приватизацию жилого помещения в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства административного дела в судебном заседании извещен надлежащим образом судебным извещением в соответствие с частью 4 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, направил в суд своего представителя.

Представитель административного истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного искового заявления, указав, что в выдаче разрешения на приватизацию служебного жилого помещения ФИО3 отказано в связи с отсутствием требуемого трудового стажа, в подсчет стажа не включен период военной службы, поскольку войсковые части не являются организациями государственной формы собственности.

Принимая во внимание, что административный истец извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, суд в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного истца ФИО4, представителя административного ответчика ФИО2, исследовав материалы административного дела, и, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

В соответствии с частью 11 приведенной нормы, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Для признания незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца

По смыслу указанных норм права суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемые решения, действия (бездействие) органа принято в соответствии с законом в пределах полномочий и права либо свободы гражданина не нарушены.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно статье 8 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» жилищного фонда решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. Должностные лица, виновные в нарушении требований части 1 настоящей статьи, привлекаются к ответственности в установленном порядке.

Судом установлено, что решением Совета ЗАТО Знаменск от 2 сентября 2022 г. № 58 утвержден Порядок принятия решений о приватизации служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда ЗАТО Знаменск (далее- Порядок принятия решений о приватизации).

В силу пункта 2 Порядка принятия решений о приватизации решения о разрешении на приватизацию служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда ЗАТО Знаменск принимаются администрацией ЗАТО Знаменск в отношении граждан, категории которых установлены пунктом 4 настоящего Порядка при обязательном соблюдении условий, установленных пунктом 5 настоящего Порядка

Так, согласно пункту 4 Порядка принятия решений о приватизации право на участие в приватизации служебных жилых помещений имеют, в том числе: 1) наниматели служебных жилых помещений, имеющие суммарный трудовой стаж не менее 20 лет в следующих организациях, учреждениях и на предприятиях, расположенных на территории ЗАТО Знаменск.

Решение о разрешении на приватизацию служебного жилого помещения либо об отказе в выдаче такого разрешения оформляется постановлением администрации ЗАТО Знаменск (пункт 11 Порядка принятия решений о приватизации).

Согласно пункту 12 Порядка принятия решений о приватизации, решение комиссии принимается в срок не позднее 25 дней со дня поступления заявления.

По итогам рассмотрения заявления комиссия принимает одно из следующих решений:

1) имеются основания разрешить приватизацию служебного жилого помещения;

2) отсутствуют основания для разрешения на приватизацию служебного жилого помещения.

Перечень оснований для отказа в разрешении на приватизацию служебного жилого помещения приведен в пункте 13 Порядка принятия решений о приватизации, в соответствие с которым решение об отсутствии оснований для разрешения на приватизацию служебного жилого помещения принимается в случаях:

1) для категорий граждан, предусмотренных подпунктом 1 пункта 4 настоящего Порядка:

а) несоблюдения условий, установленных пунктом 5 настоящего Порядка;

б) не представления заявителем документов, перечень которых установлен подпунктом 1 пункта 8 настоящего Порядка;

2) для категорий граждан, предусмотренных подпунктом 2 пункта 4 настоящего Порядка:

а) несоблюдения условий, установленных подпунктами 1, 2, 7-9 пункта 5 настоящего Порядка;

б) не представления заявителем документов, перечень которых предусмотрен подпунктом 2 пункта 8 настоящего Порядка;

3) для категорий граждан, установленных подпунктом 3 пункта 4 настоящего Порядка:

а) несоблюдения условий, установленных подпунктами 1, 2 7-9 пункта 5 настоящего Порядка;

б) не представления заявителем документов, перечень которых предусмотрен подпунктом 3 пункта 8 настоящего Порядка;

4) для категорий граждан, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка:

а) несоблюдения условий, установленных подпунктами 1-4, 7-9 пункта 5 настоящего Порядка;

б) не представления документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка.

Разрешение на приватизацию служебного жилого помещения, выданное гражданину в соответствии с настоящим Порядком, действует в течение 3-х месяцев с даты принятия постановления, предусмотренного пунктом 11 настоящего Порядка (пункт 7 Порядка принятия решений о приватизации).

Гражданин, получивший постановление администрации ЗАТО Знаменск о разрешении на приватизацию служебного жилого помещения, в целях приватизации служебного жилого помещения обращается в срок, установленный пунктом 7 настоящего Порядка, в администрацию ЗАТО Знаменск в порядке, установленном разделом IV настоящего Порядка (пункт 16 Порядка принятия решений о приватизации).

Судом установлено, что ФИО3 являлся <данные изъяты>

<данные изъяты>

В период <данные изъяты> № С.И. <данные изъяты> от 25 августа 1993 г. № предоставлено служебное жилое помещение: <данные изъяты>

Договор найма служебного жилого помещения не заключался.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> относится к муниципальному жилищному фонду, служебное. Постановлением администрации ЗАТО Знаменск от 7 декабря 2000 г. № включено в специализированный жилищный фонд ЗАТО Знаменск (справка Управления по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации ЗАТО Знаменск от 11 мая 2023 г. №).

27 апреля 2023 г. ФИО3 в лице представителя по доверенности ФИО5, как наниматель служебного жилого помещения, трудовой стаж которого составляет не менее 20 лет в организациях, учреждениях и на предприятиях, расположенных на территории ЗАТО Знаменск, обратился в администрацию ЗАТО Знаменск с заявлением о выдаче разрешения на приватизацию служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, приложив копию паспорта; копию ордера, копию трудовой книжки, справку с места работы, справку о стаже, копию доверенности.

Как следует из приватизационного дела по обращению ФИО3, представленного административным ответчиком, заявление ФИО3 о разрешении на приватизацию служебного жилого помещения принято в производство, в рамках его рассмотрения Отделом по управлению муниципальным имуществом администрации ЗАТО Знаменск самостоятельно истребованы и получены необходимые сведения и документы, установлено, что ФИО3 состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>; служебное жилое помещение не является общежитием, не признавалось непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу; по программе переселения в соответствие с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2001 г. № 23 ФИО3 жилым помещением не обеспечивался, денежная компенсация не выплачивалась; по состоянию на 3 мая 2023 г. ФИО3 не является правообладателем объектов недвижимости; уведомление в адрес ФИО3 о необходимости освобождении служебного жилого помещения не направлялось, исковое заявление в суд о выселении ФИО3 из служебного жилого помещения не предъявлялось, судебное решение о выселении ФИО3 из служебного жилого помещения не выносилось.

Кроме того, как следует из сведений, предоставленных Федеральным государственным автономным учреждением «Росжилкомплекс» филиал «Южный» от 1 августа 2023 г. № в Едином государственном реестра военнослужащих, признанных нуждающимися в жилых помещение по договору социального найма, ФИО3 не состоял, государственный жилищных сертификат, жилищная субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения не выдавались.

16 мая 2023 г. заявление ФИО3 рассмотрено на заседании комиссии по приватизации служебных жилых помещение в составе начальника отдела земельных, имущественных и градостроительных отношений администрации ЗАТО Знаменск ФИО6, председателя Совета ЗАТО Знаменск И.Ю.В. депутата Совета ЗАТО Знаменск Н.И.С.., заместителя начальника управления по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации ЗАТО Знаменск Л.Ю.А. специалиста 1 категории сектора учета и распределения жилых помещений муниципального жилищного фонда управления по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации ЗАТО Знаменск П.Т.П.

Комиссией по результатам голосования принято решение об отсутствие оснований для разрешения ФИО3 на приватизацию служебного жилого помещения в соответствие с абзацем 1 подпункта 1 пункта 13 Порядка принятия решений о приватизации (несоблюдения условий, установленных пунктом 5 настоящего Порядка).

18 мая 2023 г. главой ЗАТО Знаменск Г.О.И. вынесено постановление №, которым отказано ФИО3 в разрешении на приватизацию служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Копия постановления с разъяснением о причинах отказа ДД.ММ.ГГГГ направлены административному истцу.

В силу положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок подачи административного искового заявления- три месяца со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Срок обращения с административным иском в суд начинает исчисляться с даты, следующей за днем, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав и свобод. При этом обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд в силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лежит на административном истце.

Принимая во внимание, что оспаривание решение органом местного самоуправления вынесено 18 мая 2023 г. и направлено административному истцу почтовой корреспонденцией 22 мая 2023 г., а административное исковое заявление подано в районный суд 3 июля 2023 г., административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением в установленный законом срок.

Согласно разъяснениям, изложенным главой ЗАТО Знаменск в сопроводительном письме от 22 мая 2023 г. исх. №, в выдаче разрешения на приватизацию ФИО3 отказано в соответствие с абзацем 2 подпункта 1 пункта 13 Порядка принятия решений о приватизации в связи с не соблюдением условий, установленных пунктом 5 указанного Порядка. При анализе документов нанимателя служебного жилого помещения установлено, что суммарный трудовой стаж в организациях, учреждениях, на предприятиях, расположенных на территории ЗАТО Знаменск, предусмотренных подпунктом 1 пункта 4 Порядка принятия решений о приватизации, не достигает 20 лет и составляет №.

В пункте 13 (абзац 2 подпункт 1) Порядка принятия решений о приватизации указано, что основанием для отказа в разрешения на приватизацию служебного жилого помещения принимается в случае несоблюдения условий, установленных пунктом 5 настоящего Порядка.

В соответствие с пунктом 5 Порядка принятия решений о приватизации решение о разрешении на приватизацию гражданами Российской Федерации, категории которых установлены подпунктом 1 пункта 4 настоящего Порядка, служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда ЗАТО Знаменск, принимается при одновременном соблюдении следующих условий:

1) гражданин, являющийся нанимателем служебного жилого помещения и обращающийся за разрешением на приватизацию служебного жилого помещения, ранее не реализовал право, указанное в статье 11 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»;

2) гражданин, являющийся нанимателем служебного жилого помещения и обращающийся за разрешением на приватизацию служебного жилого помещения, зарегистрирован по месту жительства в занимаемом им служебном жилом помещении;

3) служебное жилое помещение, в отношении которого подано заявление о выдаче разрешения на приватизацию, расположено в многоквартирном жилом доме, который не был за предыдущие 10 лет построен, капитально отремонтирован либо реконструирован за счёт средств федерального, регионального, муниципального бюджета (при условии финансирования 100 % выполненных работ за счет бюджетных средств);

4) гражданин, являющийся нанимателем служебного жилого помещения и обращающийся за разрешением на приватизацию служебного жилого помещения, не использовал право на переселение из ЗАТО Знаменск (независимо от формы переселения граждан из закрытых административно-территориальных образований);

5) гражданин, являющийся нанимателем служебного жилого помещения и обращающийся за разрешением на приватизацию служебного жилого помещения, имеет суммарный трудовой стаж в организациях, установленных подпунктом 1 пункта 4 настоящего Порядка, не менее 20 лет.

В целях принятия решения о разрешении на приватизацию служебного жилого помещения стаж службы (выслуга лет) приравнивается к трудовому стажу;

6) в отношении гражданина, являющегося нанимателем служебного жилого помещения, не направлено уведомление о необходимости освобождения жилого помещения, не направлено исковое заявление в суд о выселении из жилого помещения, не вынесено судебное решение о выселении;

7) жилое помещений, в отношении которого подано заявление о разрешении на приватизацию, не признано непригодным для проживания и не находится в многоквартирном жилом доме, признанным аварийным и подлежащим сносу;

8) жилое помещений, в отношении которого подано заявление о разрешении на приватизацию, не находится в общежитии;

9) жилое помещение, в отношении которого подано заявление о разрешении на приватизацию, имеет статус служебного.

По доводам представителя административного ответчика, администрацией не оспаривается, что <данные изъяты>, в которой ФИО3 в период с 29 декабря 1997 г. по 9 августа 2009 г., располагается на территории ЗАТО Знаменск (военный госпиталь), однако в соответствие с пунктом 4 Порядка принятия решений о приватизации в стаж, дающий право на приватизацию служебного жилого помещения, подлежит зачету трудовая деятельность в организациях, учреждениях, на предприятиях, расположенных на территории ЗАТО Знаменск, перечисленных в подпунктах а-г подпункта 1 пункта 4 Порядка. Войсковые части к таким организациям не относятся, потому как не являются организациями государственной формы собственности.

Так, согласно пункту 4 пункта 4 Порядка принятия решений о приватизации право на участие в приватизации служебных жилых помещений имеют:

1) наниматели служебных жилых помещений, имеющие суммарный трудовой стаж не менее 20 лет в следующих организациях, учреждениях и на предприятиях, расположенных на территории ЗАТО Знаменск;

а) в учреждениях, на предприятиях, учредителем которых является ЗАТО Знаменск;

б) в органах местного самоуправления ЗАТО Знаменск и(или) на выборных должностях органов местного самоуправления ЗАТО Знаменск;

в) в организациях государственной формы собственности, в том числе в которых предусмотрена государственная гражданская служба, расположенных на территории ЗАТО Знаменск, в медицинских организациях, расположенных на территории ЗАТО Знаменск;

г) в качестве гражданского персонала в войсковых частях и государственных учреждениях, подведомственных Министерству обороны Российской Федерации, расположенных на территории ЗАТО Знаменск.

Согласно приватизационному делу ФИО3, в стаж ФИО3, дающий право на участие в приватизации служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда ЗАТО Знаменск, <данные изъяты>

<данные изъяты>

Таким образом, выслуга лет на военной службе подлежит включению в стаж нанимателя служебного жилого помещения в организациях, учреждениях и на предприятиях, расположенных на территории ЗАТО Знаменск, дающий право на участие в приватизации служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда ЗАТО Знаменск.

Принимая во внимание, что на дату подачи заявления трудовой стаж ФИО3 на территории ЗАТО Знаменск <данные изъяты>, общий суммарный трудовой стаж ФИО3 на территории ЗАТО Знаменск превышает требуемые 20 лет.

Представитель административного ответчика в ходе рассмотрения спора по существу пояснил, что иные основания для отказа ФИО3 в выдаче разрешения на приватизацию, кроме отсутствия у нанимателя служебного жилого помещения требуемого трудового стажа в организациях и на предприятиях ЗАТО Знаменск, отсутствуют.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, право на приватизацию государственного и муниципального имущества не относится к числу конституционных; при этом оно регламентируется федеральным законодателем исходя из интересов защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и свобод других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (Определение от 15 мая 2007 г. № 379-О-П). Более того, закрепляя в законе это право, государство обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституции Российской Федерации (Постановление от 3 ноября 1998 г. № 25-П).

При изложенных обстоятельствах, оспариваемое решение органа местного самоуправления нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 г. № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В абзаце 4 названного пункта Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 г. № 21 указано, что если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание, что на момент обращения в администрацию ЗАТО Знаменск с заявлением о выдаче разрешения на приватизацию служебного жилого помещения административным истцом соблюдено условие о наличии у нанимателя служебного жилого помещения суммарного трудового стажа в организациях, учреждениях и на предприятиях, расположенных на территории ЗАТО Знаменск не менее 20 лет, предусмотренное подпунктом 1 пункта 4 Порядка принятия решений о приватизации, суд приходит к выводу о признании незаконным постановления администрации ЗАТО Знаменск от 18 мая 2023 г. № 575 «Об отказе ФИО3 в разрешении на приватизацию служебного жилого помещения» с возложением на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть поставленный ФИО3 вопрос о выдаче разрешения на приватизацию служебного жилого помещения <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, учитывая правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения настоящего административного дела.

Разъяснить, что согласно статье 8 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО3 к администрации муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» об оспаривании решения органа местного самоуправления, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление администрации муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» от 18 мая 2023 г. № 575 «Об отказе ФИО7 в разрешении на приватизацию служебного жилого помещения».

Возложить на администрацию муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО3 и повторно рассмотреть заявление ФИО3 о выдаче разрешения на приватизацию служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Обязать администрацию муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» при повторном рассмотрении заявления ФИО3 учесть правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения настоящего административного дела № 2а-1348/2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 11 августа 2023 г.

Судья Куликова М.Д.