24RS0016-01-2022-002468-73
№2а-2242/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Железногорск Красноярского края 25 августа 2022 г.
Железногорский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Владимирцевой С.Н.
при помощнике судьи Смирновой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «СААБ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Железногорску Красноярского края Управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по г. Железногорску Красноярского края, УФССП России по Красноярскому краю об оспаривании бездействия должностного лица
УСТАНОВИЛ:
ООО «СААБ» обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Железногорску Красноярского края Управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по г. Железногорску Красноярского края, УФССП России по Красноярскому краю об оспаривании бездействия должностного лица, мотивируя свои требования тем, что в ОСП по г. Железногорску ГУФССП России по Красноярскому краю на исполнении СПИ ФИО1 находится исполнительное производство № 111413/21/24089-ИП от 16.09.2021 года, возбужденное на основании исполнительного документа № 2-993/07 от 07.11.2007 года выданного мировым судьей судебного участка № 87 в Советском районе г. Красноярска о взыскании задолженности со ФИО2 в пользу ООО «СААБ» в размере 3691 рубль 32 копейки. Исполнительное производство, согласно информации официального сайта УФССП России окончено, однако до настоящего времени оригинал исполнительного документа взыскателю не возвращен. Кроме того, взыскатель до настоящего времени не получил ответ из ОСП по г. Железногорску на заявление о направлении в контролирующие и регистрирующие органы соответствующих запросов
Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя ОСП по г. Железногорску УФССП России по Красноярскому краю ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 111413/21/24089-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве». В целях восстановления нарушенных прав административного истца требует обязать начальника ОСП по г. Железногорску УФССП по Красноярскому краю отменить постановление об окончании исполнительного производства № 111413/221/24089-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе 2-993/07 от 07.11.2007 года. В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава исполнителя ОСП по г. Железногорску УФССП по Красноярскому краю совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (в том числе меры, изложенные в данном административном исковом заявлении), направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. В случае утраты исполнительного документа обязать УФССП России по Красноярскому краю организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 года № 455.
Административный истец ООО «СААБ» в судебное заседание своего представителя не направил о дате, времени и месте судебного заседания сторона извещена надлежащим образом, в тексте административного иска содержится просьба о рассмотрении дела без их участия.
Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Железногорску ФИО1, старший судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Железногорску ГУФССП России по Красноярскому краю, представитель ГУ ФССП России по Красноярскому краю Сады М.Т. (полномочия по доверенности) в судебное заседание не явились о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом., направили заявление о рассмотрении дела без их участия.
Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.121 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Судом установлено, что 16.09.2021 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Железногорску ФИО1 возбуждено исполнительное производство №111413/21/24089-ИП в отношении ФИО2 о взыскании 3691 рубль 32 копейки в пользу ООО «СААБ» на основании исполнительного документа № 2-993/07 от 07.11.2007 года выданного мировым судьей судебного участка № 87 в Советском районе г. Красноярска о взыскании задолженности со ФИО2 в пользу ООО «СААБ» в размере 3691 рубль 32 копейки. Копия постановления направлена взыскателю 22.09.2021 года, что подтверждается реестром почтового отправления.
16.09.2021 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 в отношении должника ФИО2 направлены запросы в подразделение ГИБДД МВД, Росреестр, в банковские организации, Гостехнадзор, ФНС России.
В тот же день 16.09.2021 г. Врио начальника ОСПИ мировому судье судебного участка № 87 в Советском районе г. Красноярска направлено заявление о выдаче дубликата судебного приказа, ввиду выявления отсутствия его оригинала.
Какого-либо имущества, банковских счетов у должника не установлено.
Кроме того, судебным приставом - исполнителем ФИО1 осуществлен выход по адресу, указанному в исполнительном документе: <...>, согласно акту дверь квартиры открыл новый собственник квартиры - ФИО3, пояснила, что должник с 2006 года не проживает (предположительно уехал в деревню на постоянное место жительства) и по адресу <...>, не проживает и не проживал.
Постановлением судебного пристава исполнителя от 24.08.2022 года исполнительное производство № 220482/22/24089-ИП окончено в связи с невозможностью установить местонахождение должника и его имущества.
Материалы исполнительного производства не содержат каких-либо заявлений представителя взыскателя на предоставление информации по исполнительному производству, либо об объявлении должника в розыск.
Оценивая полноту мер принятых судебным приставом – исполнителем ОСП по г. Железногорску по исполнительному производству № 220482/22/24089-ИП в отношении ФИО2, суд принимает во внимание, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, с учетом обстоятельств конкретного исполнительного производства, какие исполнительные действия будут наиболее эффективны (статья 64 Закона "Об исполнительном производстве").
Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава - исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе и суммы взыскания.
Федеральным законом "Об исполнительном производстве" не установлен перечень органов, куда судебный пристав - исполнитель обязан направить запросы с целью установления имущественного положения должника. Определение круга органов, откуда необходимо истребовать информацию об имущественном положении должника, относится к исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, вытекающей из статьи 5 названного выше Федерального закона. Иное толкование повлекло бы необоснованное вмешательство со стороны других лиц в деятельность судебного пристава-исполнителя.
В соответствии со статьями 64, 68 Федерального Закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав - исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.
Исходя из установленных по делу обстоятельств и требований закона, у суда отсутствуют основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству, возбужденному на основании судебного приказа № 02-993/07 от 07.11.20007, в том числе в части не направления ответов на заявления.
Поскольку суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Железногорску ФИО1 в рамках исполнительного производства, правовые основания для удовлетворения производных от них требований о возложении обязанности по совершению предусмотренных законом исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения также отсутствуют. Подлежат оставлению без удовлетворения и требования об обязании судебного пристава-исполнителя устранить иные выявленные нарушения, поскольку судом таковых в ходе рассмотрения дела не установлено.
Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах), а также исходя из требований части 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве обязанность принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительных документов возлагается непосредственно на судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится конкретное исполнительное производство. Именно этот судебный пристав-исполнитель обязан своевременно возбудить исполнительное производство, обязан своевременно совершать исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, информировать стороны об этих действиях.
Согласно ст.10 ФЗ от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов) (ч.1 указанной статьи).
Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве», осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности (п.2 указанной статьи).
Безусловно, в силу статьи 10 Закона о судебных приставах старший судебный пристав ОСП по г. Железногорску обязан контролировать деятельность судебных приставов названного отдела, принимать своевременно меры, направленные на устранение допускаемых этими судебными приставами-исполнителями нарушений закона, а также прав и свобод участников исполнительного производства.
Однако для установления факта ненадлежащего исполнения старшим судебным приставом своих должностных обязанностей, в том числе о ненадлежащей организации с его стороны работы судебного пристава-исполнителя по вышеназванному исполнительному производству или об отсутствии контроля с его стороны за деятельностью судебного пристава-исполнителя, необходимо установить, что судебным приставом-исполнителем были допущены нарушения закона и нарушения прав и законных интересов административного истца, которые связаны или обусловлены каким-либо бездействием старшего судебного пристава. При этом сам факт невыполнения судебным приставом-исполнителем каких-либо действий в ходе исполнительного производства не может свидетельствовать о бездействии старшего судебного пристава.
Поскольку в ходе рассмотрения дела судом не установлено нарушение судебным приставом-исполнителем закона, прав и законных интересов административного истца, в том числе, которые связаны или обусловлены каким – либо бездействием начальника отделения – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Железногорску, оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Железногорску, не имеется.
Обязанность по контролю принятия надлежащих мер по исполнению требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем вменена старшему судебному приставу нормами действующего законодательства, в связи с чем, ее установление судебным решением, направленным на разрешение конкретного спора, не требуется.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного искового заявления ООО «СААБ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Железногорску Красноярского края Управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по г. Железногорску Красноярского края, УФССП России по Красноярскому краю об оспаривании бездействия должностного лица, - надлежит отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ООО «СААБ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Железногорску Красноярского края Управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по г. Железногорску Красноярского края, УФССП России по Красноярскому краю об оспаривании бездействия должностного лица - отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Дата принятия решения в окончательной форме 08 сентября 2022 г. (10 рабочих дней).
Председательствующий С.Н. Владимирцева