№2-1569/2022 74RS0029-01-2022-001951-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 августа 2022 г. г.Магнитогорск Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
Председательствующего Шапошниковой О.В.,
при секретаре: Минцизбаевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании права на досрочную пенсию
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области ( далее ОПФР) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на получение страховой пенсии, указав в обоснование иска, что решением ответчика необоснованно отказано ей в назначении досрочной страховой пенсии по пп.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». С учетом уточненных исковых требований( л.д.143) просит обязать ответчика включить в специальный медицинский стаж периоды её работы с 06.06.2011 по 25.09.2011, с 01.10.2011 по 26.06.2012, с 28.06.2012 по 06.04.2014 в должности старшей медицинской сестры в терапевтическом отделении участковой службы поликлиники №2 ГАУЗ «Городская больница №3 г.Магнитогорск»; с 07.04.2014 по 23.09.2014, с 25.09.2014 по 27.09.2015, с 03.10.2015 по 18.07.2019, с 20.07.2019 по 31.12.2021 в должности старшей медицинской сестры общебольничного персонала в той же поликлинике, 24.09.2014, 19.07.2019 периоды нахождения в командировках; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с 18 января 2022 г.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, пояснила суду, что работала в должности старшей медицинской сестры, её должность относится к среднему медицинскому персоналу, она выполняла административные обязанности, но также занималась медицинской деятельностью. Просила исковые требования удовлетворить.
Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности. В судебном заседании поддержала требования своего доверителя.
Представитель ответчика ОПФР по Челябинской области ФИО3, действующая на основании доверенности от 01.12.2021 г., в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы изложенные в письменных возражениях (л.д.137), считает, что периоды работы истицы в качестве старшей медицинской сестры не подлежат включению в специальный медицинский стаж, так к из анализа должностных инструкций истца следует, что функциональными обязанностями медицинской сестры являются исключительно функции руководства средним медицинским персоналом. Просила отказать в удовлетворении иска ФИО1
Представитель третьего лица ГАУЗ №Городская больница №3 г.Магнитогорск» в судебном заседании участия не принимал, в письменном мнении на исковые требования (л.д.76) указывает, что ФИО1 в период работы старшей медицинской сестрой выполняла обязанности по оказанию медицинской помощи.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
В соответствии с подпунктом пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городах не менее 30 лет. В соответствии с подп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется в том числе:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за периоды работы после 01.01.2002 г.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 18 января 2022 г. обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (л.д.35). Решением ответчика от 21 марта 2022 г. (л.д.9), уточненным решением от 10 августа 2022 г. ( л.д.139) истице было отказано в назначении пенсии, в её специальный медицинский стаж не были включены периоды работы с 06.06.2011 по 25.09.2011, с 01.10.2011 по 26.06.2012, с 28.06.2012 по 06.04.2014 в должности старшей медицинской сестры в терапевтическом отделении участковой службы поликлиники №2 ГАУЗ «Городская больница №3 г.Магнитогорск»; с 07.04.2014 по 23.09.2014, с 25.09.2014 по 27.09.2015, с 03.10.2015 по 18.07.2019, с 20.07.2019 по 31.12.2021 в должности старшей медицинской сестры общебольничного персонала в той же поликлинике, 24.09.2014, 19.07.2019 периоды нахождения в командировках. Общая продолжительность стажа ФИО1 на соответствующих видах работ, согласно решению ответчика с применением наиболее выгодного порядка исчисления стажа с применением Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 при последовательном применении нормативных актов с применением норм Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 №2-П составляет 20 лет 11 месяцев 29 дней.
В судебном заседании, согласно записям в трудовой книжке истца, справкам установлено, что 6 июня 2011 года ФИО1 была переведена в ГАУЗ «Городская больница №3 г.Магнитогорск» на должность старшей медицинской сестры в 1-е терапевтическое отделение участковой службы поликлиники №2, с 07 апреля 2014 года переведена старшей медицинской сестрой общебольничного персонала поликлиники №2.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрено право на включение с стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии периодов работы в должности старшей медицинской сестры, данная должность относится к среднему медицинскому персоналу.
При этом в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" утвержденного Списка приведены конкретные наименования должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Суд учитывает, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
При таких обстоятельствах, суд считает, что пенсионный орган не вправе исключить из специального медицинского стажа работы лица, претендующего на досрочное назначение пенсии, периодов работы в должностях и учреждениях, предусмотренных в Списках должностей и учреждений, утвержденным Правительством Российской Федерации в установленном порядке.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.
Ответчиком в ходе рассмотрения дела не представлены доказательства того, что указанные условия при выполнении обязанностей в должности старшей медицинской сестры истица не выполняла.
В соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 года N 541н, указаны должностные обязанности медицинской сестры: Оказывает доврачебную медицинскую помощь, осуществляет забор биологических материалов для лабораторных исследований. Осуществляет уход за больными в медицинской организации и на дому. Осуществляет стерилизацию медицинских инструментов, перевязочных средств и предметов ухода за больными. Ассистирует при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных и стационарных условиях. Проводит подготовку пациентов к различного рода исследованиям, процедурам, операциям, к амбулаторному приему врача. Обеспечивает выполнение врачебных назначений. Осуществляет учет, хранение, использование лекарственных средств и этилового спирта. Ведет персональный учет, информационную (компьютерную) базу данных состояния здоровья обслуживаемого населения. Руководит деятельностью младшего медицинского персонала. Ведет медицинскую документацию. Проводит санитарно-просветительную работу среди больных и их родственников по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.
Согласно пункту 5 раздела "Общие положения" вышеуказанного Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 июля 2010 года N 541н, должностное наименование "старший" устанавливается при условии, если специалист осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями.
Суду представлены должностные инструкции, штатные расписания, мнение представителя третьего лица, из которых усматривается, что деятельность ФИО1 в спорные периоды в полном объеме соответствовала квалификационным обязанностям, предусмотренным для должности среднего медицинского персонала: «старшая медицинская сестра»
Также подлежат удовлетворению требования ФИО1 о включении в специальный медицинский стаж в календарном порядке периоды нахождения в командировках 24.09.2014, 19.07.2019 года, учитывая, что истец направлялась в командировки приказом работодателя, в данные периоды исполняла свои обязанности старшей медицинской сестры.
Учитывая изложенное, подлежат включению в специальный медицинский стаж периоды работы с 06.06.2011 по 25.09.2011, с 01.10.2011 по 26.06.2012, с 28.06.2012 по 06.04.2014, с 07.04.2014 по 23.09.2014, с 25.09.2014 по 27.09.2015, с 03.10.2015 по 18.07.2019, с 20.07.2019 по 31.12.2021, 24.09.2014, 19.07.2019.
Таким образом, с учетом периода, включенного в стаж решением ответчика от 21.03.2022 и периодов работы, подлежащих включению в стаж согласно настоящему решению, истец ФИО1 выработала необходимую продолжительность специального медицинского стажа – 30 лет, по состоянию на 17 июня 2020 г., что подтверждается информационным расчетом, представленным в суд представителем ОПФР (л.д.145), право на назначение страховой пенсии приобрела 17 декабря 2022 г.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Срок назначения пенсии по старости при возникновении права на пенсию в 2020 году составляет не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ).
При этом положением части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Учитывая указанные положения законодательства, то обстоятельство, что с заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась после возникновения права на пенсию, то есть после приобретения необходимой продолжительности стажа 30 лет медицинской деятельности, и после возникновения права на назначение пенсии ( 17 декабря 2021 г.), суд считает необходимым требования ФИО1 о назначении пенсии с момента подачи заявления в ОПФР по Челябинской области удовлетворить, обязать ответчика назначить истице страховую пенсию с 18 января 2022 г.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Челябинской области от 21 марта 2022 г., уточненное решение от 10 августа 2022 г., в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы: с 06.06.2011 по 25.09.2011, с 01.10.2011 по 26.06.2012, с 28.06.2012 по 06.04.2014, с 07.04.2014 по 23.09.2014, с 25.09.2014 по 27.09.2015, с 03.10.2015 по 18.07.2019, с 20.07.2019 по 31.12.2021, 24.09.2014, 19.07.2019.
Обязать Государственное Учреждение Отделение Пенсионного фонда РФ по Челябинской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 06.06.2011 по 25.09.2011, с 01.10.2011 по 26.06.2012, с 28.06.2012 по 06.04.2014, с 07.04.2014 по 23.09.2014, с 25.09.2014 по 27.09.2015, с 03.10.2015 по 18.07.2019, с 20.07.2019 по 31.12.2021, 24.09.2014, 19.07.2019, и обязать назначить ФИО1 страховую пенсию с 18 января 2022 г.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г.Магнитогорска.
Председательствующий :
Мотивированное решение составлено 26 августа 2022 г.