Решение по делу № 2А-1492/2023 от 21.09.2023 - о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя, бездействия судебного пристава – исполнителя незаконным, возложении обязанности по устранению нарушений.

Дело __

__

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2023 года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска

В СОСТАВЕ:

Председательствующего судьи Павлючик И.В.

При секретаре Чумакове Д.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску <данные изъяты>» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области ФИО1, ФИО2, врио начальника отделения – старшему судебного пристава отделения судебных приставов по Заельцовскому району, Главному Управлению ФССП России по Новосибирской области о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя, бездействия судебного пристава – исполнителя незаконным, возложении обязанности по устранению нарушений,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СААБ» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО1, Главному Управлению ФССП России по Новосибирской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, бездействия судебного пристава – исполнителя незаконным, возложении обязанности по устранению нарушений, указав, что 16.12.2021 судебным приставом-исполнителем Отделение судебных приставов по Заельцовскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству <данные изъяты>, возбужденного на основании исполнительного документа xx.xx.xxxx выданного Заельцовским районным судом г. Новосибирска о взыскании с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «СААБ» задолженности в размере 302 170,31 руб.

Копия указанного постановления с исполнительным документом поступили в ООО «СААБ» xx.xx.xxxx, следовательно, срок для обращения в суд с административным исковым заявлением не истек.

Полагает, что постановление от 16.12.2021 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству __ от xx.xx.xxxx вынесено судебным приставом-исполнителем ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области ФИО1 преждевременно, поскольку судебным приставом –исполнителем не приняты необходимые и достаточные меры по выявлению места нахождения должника, его имущества.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО1 в рамках исполнительного производства __ от xx.xx.xxxx, выраженное в не принятии достаточных мер принудительного исполнения; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1 об окончании исполнительного производства __ от xx.xx.xxxx, для осуществления полного комплекса действий, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

В ходе рассмотрения дела в качестве административного ответчика привлечены судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО2, врио начальника отделения – старшему судебного пристава отделения судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «СААБ» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 6).

В судебное заседание административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ФИО1, ФИО2, врио начальника отделения – старший судебный пристав Отделения судебных приставов по Заельцовскому району, представитель ГУФССП по НСО не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили (л.д. 106-109, 114-115)

В судебное заседание заинтересованные лица ФИО3, ПАО Новосибирский социальный коммерческий банк Левобережный, НАО Первое коллекторское бюро, ПАО Сбербанк России, ФИО4, ФИО5 не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования ООО «СААБ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска г. Новосибирска ФИО6, ФИО2, врио начальника отделения – старшему судебного пристава отделения судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска, Главному Управлению ФССП России по Новосибирской области о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным, признании бездействия судебного пристава – исполнителя незаконным, возложении обязанности по устранению нарушений, подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводстве Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с п. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу п.п. 2 п.2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для признания незаконным постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов истца.

Согласно ст. 121 Федерального Закона РФ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 __ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» указано, что, исходя из положений статьи 258 ГПК РФ (п. 8 ст. 226 КАС РФ) суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона РФ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4)неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу положений Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьей 30 возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа, соответствующего требованиям статьи 13, и предъявленного к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21, посредством вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, после чего совершает предусмотренные названным Федеральным законом действия и применяет меры принудительного исполнения, необходимые для правильного и своевременного исполнения исполнительного документа.

В соответствии со статьями 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон N 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, при этом использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительным документам, судебный пристав вправе применять меры принудительного исполнения, предусмотренные статьей 68 Закона об исполнительном производстве.

Согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ №229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно ст. 64 ФЗ №229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом об исполнительном производстве.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года __ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей предполагает отсутствие или не совершение действий, прямо предусмотренных законом.

Из содержания части 1 статьи 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (п. 2 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска возбуждено исполнительное производство __ от 15.11.2021 на основании исполнительного листа, выданного Заельцовским районным судом г. Новосибирска по делу __ от 09.02.2021 о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «СААБ» задолженности по кредитному договору __ от 03.10.2012 в размере 99 980 руб. 01 коп., проценты в сумме 174 478 руб. 11 коп., комиссии в сумме 311 руб. 50 коп., неустойки в сумме 11 882 руб. 69 коп., расходы по оплате госпошлины в размере 15 518,00 руб., всего 302 170,31 руб. с установлением должнику пятидневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 11-13, 60-62).

В установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа исполнены не были.

За период исполнительного производства, с целью проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в ГИБДД МВД России и банки (л.д. 63-67).

Согласно ответу ГИБДД ГУ МВД России по НСО, полученного судебным приставом-исполнителем xx.xx.xxxx, за должником значится зарегистрированным транспортное средство: Голдховер, 1991 г.в., г/н НЕ__, VI__ номер шасси (рамы) __, номер кузова (прицепа) __ (л.д.63).

Согласно ответу ГИБДД ГУ МВД России по НСО от xx.xx.xxxx на запрос суда, согласно сведениям федеральной информационной системы ГИБДД – модернизированной, прицеп Голдховер, 1991 г.в., г/н НЕ__, номер шасси (рамы) __, с xx.xx.xxxx по настоящее время зарегистрирован на имя ФИО3 (л.д. 113).

Вместе с тем, за период исполнительного производства, с целью проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем не были направлены запросы в ФМС, ЗАГС, ФНС, ПФР, Росреестр к ЕГРП, операторам связи.

Судом были направлены запросы в УВМ ГУ МВД России по НСО, Управление Росреестра по НСО, ОСФР по Новосибирской области, Межрайонную ИФНС России по НСО.

Согласно ответу Управления Росреестра по НСО за должником не зарегистрировано недвижимое имущество (л.д. 103).

По данным ОСФР по Новосибирской области, в информационной системе СФР на застрахованное лицо ФИО3 xx.xx.xxxx г.р. за период с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx нет сведений, составляющих пенсионные права. ФИО3 получателем пенсии и других социальных выплат в ОСФР по НСО не значится (л.д. 90).

Согласно информации Межрайонной ИФНС России по НСО от xx.xx.xxxx сведения о доходах и суммах налога физического лица ФИО3 отсутствуют (л.д. 91).

Из справки отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Новосибирской области следует, что ФИО3 с 19.04.2023 зарегистрирован по месту жительства по адресу: г. Новосибирск, ... (л.д. 99).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска от 15.11.2021 объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении прицепа Голдховер, 1991 г.в., г/н НЕ__, номер шасси (рамы) __ (л.д. 66-67).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска от 02.12.2021 ограничен выезд из РФ ФИО3 с 02.12.2021 сроком на 6 месяцев с момента вынесения постановления, то есть до 02.06.2022 (л.д. 68-69).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска от 06.12.2021 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ПАО «Сбербанк России» на сумму 302 170,31 руб. (л.д.70-71).

Иных исполнительных действий судебным приставом-исполнителем в рамках данного исполнительного производства не совершалось.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска от xx.xx.xxxx объединены исполнительные производства от xx.xx.xxxx ____ИП, от xx.xx.xxxx __ от xx.xx.xxxx __ от xx.xx.xxxx __ от xx.xx.xxxx __ в отношении ФИО3 в сводное исполнительное производство и присвоен ему __ (л.д. 72), где взыскателями являются ПАО Новосибирский социальный коммерческий банк Левобережный, НАО Первое коллекторское бюро, ПАО Сбербанк России, ФИО4, ФИО5 Указанные взыскатели привлечены к участию в настоящем деле в качестве заинтересованных лиц.

xx.xx.xxxx заместителем начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО1, вынесено постановление об окончании исполнительного производства __ от xx.xx.xxxx в отношении должника ФИО3 и возвращении исполнительного документа взыскателю, так как в ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях (л.д. 10, 77). Исполнительное производство __ от xx.xx.xxxx также окончено на основании п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО1, от xx.xx.xxxx отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в Сибирском банке ПАО Сбербанк (л.д. 73-74).

Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО1, от xx.xx.xxxx отменены меры о запрете на совершение регистрационных действий по исключению из государственного реестра в отношении прицепа Голдховер, 1991 г.в., г/н НЕ__, номер шасси (рамы) __ (л.д. 75).

Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО1, от xx.xx.xxxx отменено временное ограничение права на выезд из РФ ФИО3 (л.д. 76).

Постановление об окончании исполнительного производства от xx.xx.xxxx и исполнительный документ ФС __ от xx.xx.xxxx направлены взыскателю лишь xx.xx.xxxx и получено ООО «СААБ» xx.xx.xxxx, что подтверждается почтовым конвертом (л.д. 11), актом о вскрытии конверта (л.д. 12), отчетом об отслеживании отправления (л..д 79).

Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, содержащихся в пункте 11 Постановления от 17 ноября 2015 года __ "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что административное исковое заявление об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

С учетом приведенных разъяснений, а также положений части 3 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Таким образом, начало течения срока обращения с заявлением в суд законодатель связывает с моментом осведомленности лица о нарушении его прав и интересов принятыми постановлениями либо действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя.

Как установлено при рассмотрении дела, о нарушении заявленных прав ООО «СААБ» стало известно при получении посредством почтовой корреспонденции постановления судебного пристава-исполнителя от 16.12.2021 об окончании исполнительного производства, то есть xx.xx.xxxx

С административным исковым заявлением ООО «СААБ» обратилось в суд по почте xx.xx.xxxx, поступило в суд xx.xx.xxxx

При таком положении суд считает, что срок обращения в суд с данным административным иском не пропущен истцом ввиду позднего направления судебным приставом - исполнителем копии постановления.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 3, 4 части 1, частями 2 - 5 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю:

- если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;

- если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В случае, предусмотренном пунктами 3, 4 части 1 статьи 46 данного Закона судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Вместе с тем, материалы исполнительного производства не содержат акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, утвержденный старшим судебным приставом или его заместителем.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно сведениям федеральной информационной системы ГИБДД – модернизированной, за период с xx.xx.xxxx по настоящее время на имя ФИО3 зарегистрирован прицеп Голдховер, 1991 г.в., г/н НЕ__, номер шасси (рамы) __.

В соответствии с положениями статьи 14 Закона "Об исполнительном производстве" в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты (подпункт 6 пункта 2).

Вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов (пункт 5 статьи 14).

Таким образом, в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица должны быть указаны, в том числе основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; кроме того при отмене решения судебного пристава-исполнителя вышестоящим должностным лицом в постановлении надлежит указать в чем заключается несоответствие отменяемого решения требованиям законодательства Российской Федерации.

Суд полагает необходимым отметить, что постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО1 не соответствует требованиям ст. 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Кроме того, оснований, предусмотренных пунктом 3 части 1, частями 2 - 5 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" для вынесения постановления от xx.xx.xxxx об окончании исполнительного производства __ от 15.11.2021 в отношении должника ФИО3 и возвращении исполнительного документа взыскателю у заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО1 не имелось.

Оценив полноту принятых мер, направленных на исполнение исполнительного документа, суд приходит к выводу, что должник ФИО3 для дачи объяснений в отдел судебных приставов не вызывался, выход по адресу места жительства должника не осуществлялся, меры для фактического обнаружения автомобиля Голдховер, 1991 г.в., г/н НЕ__, номер шасси (рамы) __ посредством объявления его розыска, ОСП не предпринимались. Вышеизложенное позволяет суду сделать вывод о том, что в рамках исполнительного производства не совершены все исполнительные действия для фактического исполнения требований исполнительного документа, в том числе для установления места нахождения должника и его имущества, что свидетельствует о наличии бездействия со стороны заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО1, повлекшего нарушение прав административного истца ООО «СААБ», являющегося стороной данного исполнительного производства на своевременное исполнение решения суда.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что постановление от xx.xx.xxxx об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без принятия необходимых и достаточных мер, направленных на установление должника и его имущества. Заместитель начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Заельцовскому району ФИО1 имела возможность совершить указанные выше исполнительные действия, однако не совершил их, чем нарушила права взыскателя на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа.

В связи с этим постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Заельцовскому району ФИО1 об окончании исполнительного производства __ от xx.xx.xxxx является незаконным и подлежит отмене старшим судебным приставом или его заместителем (ч. 9 ст. 47 Закона "Об исполнительном производстве") для принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, предусматривающего взыскание денежных средств в пользу ООО «СААБ» с должника ФИО3

С учетом изложенного, суд полагает необходимым возложить на врио. начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Заельцовскому району (либо судебного пристава-исполнителя, в производство которого будет передано исполнительное производство __ от 15.11.2021) устранить нарушения прав и законных интересов административного истца ООО «СААБ» путем совершения действий, направленных на исполнение требований, указанных в исполнительном листе серии ФС __ от 10.08.2021, выданном Заельцовским районным судом г. Новосибирска

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 175 -180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО «СААБ» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО1, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству __ от xx.xx.xxxx в отношении должника ФИО3, предусмотренные ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Признать незаконным постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО1 от xx.xx.xxxx об окончании исполнительного производства __ от xx.xx.xxxx в отношении должника ФИО3 и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Обязать Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска отменить постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО1 от xx.xx.xxxx об окончании исполнительного производства __ от xx.xx.xxxx в отношении должника ФИО3 и возвращении исполнительного документа взыскателю.

ФИО1 от 15.11.2021) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца ООО «СААБ» путем совершения действий, направленных на исполнение требований, указанных в исполнительном листе серии ФС __ от xx.xx.xxxx, выданном Заельцовским районным судом г. Новосибирска.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.

Решение изготовлено в окончательной форме:31.10.2023

Судья подпись И.В. Павлючик

Подлинное решение находится в материалах гражданского дела № 2а-1492/2023 в Заельцовском районном суде г. Новосибирска