УИД: 59RS0004-01-2022-007847-90

Дело № 2а-1105/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2023 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Дульцевой Л.Ю.,

при секретаре Меновщиковой Ю.О.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Отделу судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам ГУФССП России по Пермскому краю, судебным приставам-исполнителям Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3, ФИО4, Главному управлению ФССП России по Пермскому краю о признании постановления незаконным, освобождении от исполнительского сбора,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам, просит признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, освободить от взыскания исполнительского сбора, обязать вернуть исполнительский сбор, оплаченный в рамках исполнительского сбора №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, что ФИО2 является должником в исполнительном производстве №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г.Перми по делу № о взыскании суммы в размере <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО4 представителю ФИО2 выдано платежное извещение на уплату платежа в размере <данные изъяты> ФИО2 указанная в платежном извещение сумма ДД.ММ.ГГГГ была оплачена в полном объеме. После оплаты указанной суммы ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО4 представителю ФИО2 было выдано постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ. Как выяснилось, что в сумму, указанную в платежном извещении, вошел также исполнительский сбор в размере <данные изъяты> Взыскание с должника исполнительского сбора является незаконным, поскольку постановление не вручалось. Кроме того, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено ДД.ММ.ГГГГ. Тем самым, административный истец, несмотря на внушительную сумму задолженности, находясь в трудном материальном положении, принял все возможные меры для ее погашения в достаточно короткий период времени в полном объеме. Взыскание исполнительского сбора в указанной сумме, нарушает права и законные интересы должника.

Административный истец о месте и времени рассмотрения дела извещен судом, в судебное заседание не явился.

Представитель административного истца в судебном заседании на требованиях настаивала.

Определением суда от 25.01.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФССП России по Пермскому краю (л.д. 45-46).

Административные ответчики – Отдел судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам ГУФССП России по Пермскому краю, судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3, ведущий судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4, Главное управление ФССП России по Пермскому краю о месте и времени рассмотрения дела извещен судом, в судебное заседание не явились, представителя не направили, ранее ведущий судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4 представила письменные возражения, из которых следует, что оспариваемое постановление является законным, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено истцу через портал государственных услуг (ЕПГУ) и доставлено ему ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40-42).

Оценив доводы административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в части, в силу следующего.

Согласно положению ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с положениями ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно положениям ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случае неисполнения должником в добровольном порядке требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать с должника-организации исполнительский сбор в размере пятидесяти тысяч рублей, если должник не представил судебному приставу доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Судом установлены следующие обстоятельства по делу.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г.Перми ФИО3 на основании исполнительного документа, выданного Ленинским районным судом г.Перми по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании денежных средств в размере <данные изъяты> с должника ФИО2 в пользу взыскателя ФИО5 (л.д. 27).

Указанным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника гражданина и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника гражданина устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Одновременно при наличии чрезвычайных, объективно непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику через Единый портал государственных и муниципальных услуг, доставлено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г.Перми ФИО3 вынесено постановление о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора в размере <данные изъяты> (л.д. 29).

ДД.ММ.ГГГГ постановление о взыскании исполнительского сбора направлено должнику через Единый портал государственных и муниципальных услуг, доставлено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 произведена оплата в размере <данные изъяты> по исполнительному производству №-ИП (л.д. 33).

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г.Перми ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ произведено распределение денежных средств по исполнительному производству №-ИП: денежные средства в размере <данные изъяты> перечислить в счет погашения долга взыскателя ФИО5; денежные средства в размере <данные изъяты> перечислить в доход бюджета исполнительский сбор (л.д. 34).

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г.Перми ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено в связи с тем, что требования исполнительного документа исполнены в полном объеме (л.д. 39).

Как указано в пункте 2.1 Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора утвержденных приказом ФССП РФ 08 июля 2014 года N 0001/16 (далее - Методические рекомендации), постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В силу требований Закона об исполнительном производстве для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в части 13 статьи 30 Закона;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности с нормами права, суд приходит к выводу, что постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ вынесено по истечению установленного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, является законным и обоснованным, порядок принятия оспариваемого постановления соблюден, содержание постановления соответствует требованиям закона и материалам исполнительского производства №-ИП, поскольку установив факт неисполнения должником требований, судебный пристав-исполнитель, в соответствии с положениями ст.112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» применил к должнику предусмотренное законом денежное взыскание, что соответствует требованиям закона.

Доводы административного истца о том, что до ДД.ММ.ГГГГ он не знал о наличии исполнительного производства, подлежат отклонению, поскольку материалами дела подтверждается, что постановление о возбуждении исполнительного производства было ему направлено через Единый портала государственных и муниципальных услуг ДД.ММ.ГГГГ и в этот же день получено ФИО2

Согласно ч. 2.1 ст.14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Таким образом, получение оспариваемого постановления посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг свидетельствует о надлежащем извещении должника о возбуждении исполнительного производства.

При таких обстоятельствах требования ФИО2 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП удовлетворению не подлежат.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 74,75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. При этом, суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Общие основания ответственности за нарушение обязательства установлены ст. 401 ГК РФ, в силу п. 1 которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины, кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Таким образом, по смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Суд полагает, что имеются основания для освобождения от исполнительского сбора, поскольку должником предприняты меры по погашению задолженности в полном объеме, исполнительное производство окочено в связи с фактическим исполнением. Исходя из размера взысканной задолженности, суд полагает, что должником предприняты исчерпывающи меры, направленные на погашение суммы долга.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным освободить ФИО2 от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты>, подлежащего уплате в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам ГУФССП России по Пермскому краю ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству №-ИП.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 года N 550 утверждены Правила возврата должнику исполнительского сбора.

В соответствии с п. 2 указанных Правил исполнительский сбор возвращается должнику в случае вынесения судом решения об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

По смыслу пунктов 4, 5 и 6 названных Правил возврат исполнительского сбора производится структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор, в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО2 освобожден от уплаты исполнительского сбора подлежащего уплате в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, исполнительский сбор ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был оплачен, на судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3 следует возложить обязанность вернуть ФИО2 исполнительский сбор, уплаченный по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству №-ИП.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

ФИО2 в удовлетворении заявленных требований к Отделу судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам ГУФССП России по Пермскому краю, судебным приставам-исполнителям Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3, ФИО4, Главному управлению ФССП России по Пермскому краю о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным – отказать.

Освободить ФИО2 от уплаты исполнительского сбора, подлежащего уплате в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству №-ИП.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3 обязанность вернуть ФИО2 исполнительский сбор, уплаченный по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству №-ИП.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Председательствующий - подпись Л.Ю. Дульцева

<данные изъяты>

<данные изъяты>