Дело № 5-192/2025
УИД 36RS0003-01-2025-001915-35
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Воронеж 21 мая 2025 г.
Набережная Авиастроителей 18 а
Судья Левобережного районного суда г. Воронежа Щербакова А.Г.,
с участием представителя Федерального государственного казенного учреждения «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 37 МЧС России» ФИО1,
представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2, ФИО3,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении публичного акционерного общества «Авиационный комплекс им. С.В. Ильюшина», юридический адрес: 125190, <...>, фактический адрес: 394028, <...>, ОГРН №,
установил:
23.04.2025 в отношении ПАО «Ил» дознавателем отделения ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС № 37 МЧС России» по пожарному надзору ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 2504-36-000-00011/6/1 по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому установлено, что ПАО «Ил» не обеспечено выполнение в установленный срок предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 2404/000-36/46-В/ПВП от 03.05.2024 (срок устранения – 07.04.2025), не исполнены пункты №№ 1-11, 13-17, 19, 21-27, 33, 35-42, 45-49 предписания. При этом ранее ПАО «Ил» привлекалось по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка № 8 в Левобережном судебном районе Воронежской области от 02.07.2024.
Представитель ФГКУ «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 37 МЧС России» ФИО1 просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности.
Представители юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ПАО «Ил» - ФИО2, ФИО3 вину в совершении юридическим лицом правонарушения признали, обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, не отрицали, просила суд о назначении наказания в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей частью статьи КоАП РФ, ввиду финансового положения юридического лица, находящегося под финансовыми санкциями. Кроме того пояснили, что к настоящему моменту устранено 11 требований предписания 2404/000-36/46-В/ПВП от 03.05.2024, в ближайшее время планируют устранить еще 4 нарушения, а также будут в кратчайшие сроки устранять все указанные в предписании нарушения, однако препятствием к этому является недостаточное финансирование. За выделением дополнительного финансирования филиал в г. Воронеже неоднократно обращался к руководству организации, однако выделенных денежных средств для быстрого устранения выявленных нарушений недостаточно.
Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.
Повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет административную ответственность по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 данной статьи (ч. 1).
Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа (ч. 2).
Согласно Выписке из ЕГРЮЛ, ПАО «ИЛ» зарегистрировано в качестве юридического лица; в числе филиалов ПАО «ИЛ» указан – филиал ПАО «ИЛ» - ВАСО, юридический адрес: <...>.
Согласно материалам дела, в соответствии с графиком осуществления постоянного государственного надзора на объектах филиал ПАО «Ил» - ВАСО с 14.04.2025 по 21.04.2025 проведены контрольные (надзорные) действия «осмотр», в ходе которого установлено, что филиалом ПАО «Ил» - ВАСО не исполнены требования предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 2404/000-36/46-В/ПВП от 03.05.2024, срок исполнения которых истекал 07.04.2025, а именно не исполнены пункты №№ 1-11, 13-17, 19, 21-27, 33, 35-42, 45-49 предписания.
Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № 8 в Левобережном судебном районе Воронежской области от 02.07.2024 ПАО «Ил» было привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 70000 рублей. Постановление вступило в законную силу 04.03.2025. Штраф был оплачен 14.04.2025.
Таким образом, суд приходит к выводу, что ПАО «Ил», будучи подвергнутым административному наказанию за совершение предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ правонарушения, и в период, когда оно считалось подвергнутым данному административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ, совершило невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, то есть повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
Факт совершения правонарушения и вина ПАО «Ил» в его совершении подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 23.04.2025; копией постановления мирового судьи судебного участка № 8 в Левобережном судебном районе Воронежской области от 02.07.2024, вступившего в законную силу 04.03.2025; копией решения о проведении выездной проверки № 2404/000-36/46-В/РВП от 10.04.2024 в отношении ПАО «Ил»; копией предписания об устранении нарушений обязательных требований № 2404/000-36/46-В/ПВП от 03.05.2024, согласно которому в ходе проверки ПАО «Ил» по адресу: <...> установлено 49 нарушений, подлежащих устранению, срок исполнения предписания – 07.04.2025; копией протокола осмотра филиала ПАО «Ил» - ВАСО по адресу: <...>, в ходе которого установлено, что не исполнены 38 из 49 указанных в предписании нарушений; копией объяснения представителя ПАО «Ил» - ФИО2 от 21.04.2025, согласно которому причиной неисполнения является недостаток финансирования; копией графика осуществления постоянного государственного надзора на объектах защиты филиала ПАО «Ил» - ВАСО; копией Устава ПАО «Ил»; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ПАО «Ил».
Суд принимает во внимание, что предписание об устранении нарушений законодательства от 03.05.2024 № 2404/000-36/46-В/ПВП вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах его компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, данное предписание содержит конкретные указания на выявленные нарушения, конкретные требования, в связи с чем суд считает, что предписание от 03.05.2024 № 2404/000-36/46-В/ПВП является законным и обоснованным, поскольку соответствует всем обстоятельствам определения законности предписания.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что пункты №№ 1-11, 13-17, 19, 21-27, 33, 35-42, 45-49 законного предписания № 2404/000-36/46-В/ПВП от 03.05.2024 ПАО «Ил» до 07.04.2025 не исполнены; мероприятия по устранению нарушений требований законодательства, указанных в них, не выполнены, что в совокупности с фактом привлечения ПАО «Ил» к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ 02.07.2024 объективно указывает на наличие в бездействии ПАО «Ил» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.
На момент рассмотрения дела пункты предписания, перечисленные как неисполненные в протоколе об административном правонарушении, не признаны незаконными и не отменены. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органа обязательно для исполнения, а лицо, игнорирующее такое предписание, подлежит административной ответственности.
Таким образом, собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства по результатам их оценки в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ являются допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения данного дела по существу.
На основании изложенного полагаю, что вина ПАО «Ил» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ – доказана.
При назначении наказания в соответствии с требованиями ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ суд учитывает смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.
В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает признание представителями лица, привлекаемого к административной ответственности, вины.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
При таких обстоятельствах полагаю возможным назначить ПАО «Ил» наказание в виде штрафа.
Определяя размер назначенного наказания суд руководствуется положениями ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которым при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.
Принимая во внимание отсутствие в материалах дела обстоятельств отягчающих ответственность юридического лица, а также учитывая неблагоприятное финансовое положение ПАО «ИЛ», находящегося под финансовыми санкциями, ссылающегося на недостаток финансирования для устранения выявленных нарушений, учитывая, что санкция ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц административный штраф в размере от 150000 рублей, суд приходит к выводу, что административное наказание юридическому лицу в виде административного штрафа может быть снижено до 100000 рублей, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 19.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
признать публичное акционерное общество «Авиационный комплекс им. С.В. Ильюшина», юридический адрес: 125190, <...>, фактический адрес: 394028, <...>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, с перечислением: УФК по Воронежской области (ФГКУ «Специальное управление ФПС № 37 МЧС России»), ИНН №, КПП №, ЕКС (единый казн. счет № в Отделении Воронеж Банка России//УФК по Воронежской области г. Воронеж, БИК №, к/с №, ОКТМО № КБК № УИН №
Разъяснить юридическому лицу, что штраф необходимо уплатить на указанный расчетный счет и представить квитанцию об оплате в течение 60 дней в Левобережный районный суд г. Воронежа, расположенный по адресу: <...> а также то, что неуплата штрафа в 60-дневный срок в добровольном порядке, влечет для виновных лиц наложение штрафа в двойном размере, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, в соответствии со ст.ст. 20.25, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления в Воронежский областной суд.
Судья А.Г. Щербакова