11RS0003-01-2023-000814-51 Дело № 2а-1652/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Интинский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Сапегиной Н.В.,
при секретаре Мартьяновой С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 05 апреля 2023 года административное исковое заявление ФИО1 к ИВС ОМВД России по ____ о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ИВС ОМВД России по ____ о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания в размере 100 000 руб. В обоснование требований истец указал, что осужден Интинским городским судом Республики Коми по <....> УК РФ к шести годам лишения свободы. Находился под следствием и содержался в ИВС ОМВД России по ____ в период с __.__.__ по декабрь. В указанный промежуток времени содержался в нечеловеческих, унизительных условиях, а именно в ИВС отсутствовало холодное и горячее водоснабжение в камерах, отсутствовал туалет, окна, вентиляция в камерах, отсутствовали кровати, вместо них были нары, отсутствовал прогулочный дворик, имело место нарушение норм питания, в камерах была антисанитария (вши), в автомобиле для перевозки подследственных и осужденных отсутствовали ремни безопасности, на период этапирования не выдавался должным образом сухой паёк. Кроме того, административный истец указал, что судебные заседания в Интинском городском суде проходили в кабинете, где его помещали в клетку. Указанные нарушения причинили административному истцу моральный вред, страдания, что психически и физически сказалось на его здоровье.
С учетом заявленных административным истцом требований к участию в деле в качестве административных ответчиков судом привлечены ОМВД России по ____, Министерство внутренних дел по ____, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Управление Судебного департамента в ____, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации.
Судебное заседание проводилось посредством видео-конференц связи между Интинским городским судом и ФКУ ИК-19 УФСИН России по ____ с участием административного истца и представителя Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства внутренних дел по ____.
В судебном заседании административный истец уточнил требования административного иска указав, что содержался в ИВС ОМВД России по ____ в период с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__. В указанные периоды в камерах отсутствовало горячее, холодное водоснабжение, отсутствовал туалет, отсутствовали окна в камерах, не было вентиляции. По ранее указанным им в административном иске нарушениям в части несоблюдения норм питания, антисанитарии в камерах, отсутствия прогулочного дворика, ненадлежащей выдачи сухого пайка на период этапирования требования не заявляет в связи с отсутствием доказательств.
Представитель Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства внутренних дел по ____ ФИО2, действующая на основании доверенностей, требования административного истца не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на административный иск, и указала на пропуск административным истцом срока для обращения с административным исковым заявлением в суд.
Дело рассматривалось в отсутствие представителей ОМВД России по ____, Управлениея Судебного департамента в ____, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела и представивших отзывы на административное исковое заявление.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, заслушав пояснения административного истца, представителя Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства внутренних дел по ____, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
ФИО1 обратился с исковым заявлением о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания в ИВС ОМВД России по ____, содержания в клетке в период проведения судебного заседания в Интинском городском суде.
По общему правилу процессуального законодательства судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения дела, совершения отдельных процессуальных действий (часть 3 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 5 статьи 2 КАС РФ).
С учетом изложенного исковое заявление ФИО1 подлежит рассмотрению в порядке КАС РФ, несмотря на то, что события, на которые он ссылается в исковом заявлении, имели место до его вступления в законную силу.
Конституция РФ, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства (ст.2), вместе с тем предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55).
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 1 ст. 227.1 названного Кодекса лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).
В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от __.__.__ №__ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Как следует из положений п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от __.__.__ №__ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, отсутствие естественного освещения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды.
Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Пунктом 1 статьи 1099 Гражданского кодекса РФ установлено, что основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.
Согласно статье 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда; при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства; суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
В силу статьи 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению; вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
При этом, по общему правилу, лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ).
Таким образом, по общему правилу компенсация морального вреда осуществляется при доказанности наличия состава гражданского правонарушения, включающего в себя наличие вреда, противоправное поведение причинителя вреда, причинно-следственную связь между противоправным поведением причинителя вреда и наступившим вредом и вину причинителя вреда.
Отсутствие одного из элементов состава исключает, по общему правилу, возможность удовлетворения иска о возмещении вреда, в том числе и морального.
При этом установленная статьей 1064 Гражданского кодекса РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия вины должен представить ответчик, а потерпевший в свою очередь представляет доказательства, подтверждающие факт причинения вреда, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.
Согласно статье 15 Федерального закона от __.__.__ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении» преступлений в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в том числе, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (ст. 7 Федерального закона от __.__.__ № 103-ФЗ).
В соответствии со ст.23 Федерального закона от __.__.__ № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
Обязанность по созданию бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в изоляторах временного содержания закреплена Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от __.__.__ №__ (далее – ПВР ИВС).
В судебном заседании административный истец указал, что содержался в ИВС ОМВД России по ____ в периоды: с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ (55 дней).
Из сведений инспектора специального учета отдела специального учета ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по ____ следует, что ФИО1 арестован Интинским городским судом __.__.__. В ФКУ СИЗО-3 прибыл __.__.__, за время содержания убывал в ИВС ОМВД России по ____ __.__.__ и прибыл из ИВС ОМВД России по ____ __.__.__, а __.__.__ убыл в ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК ____ для дальнейшего отбывания наказания.
Сведения в ИВС ОМВД России по ____ о том, в какие именно периоды и в каких камерах содержался административный истец в указанные периоды, отсутствуют, информация не сохранилась.
Таким образом, из пояснений административного истца и сведений, представленных ФКУ СИЗО-3 УФСИН России судом установлено, что ФИО1 содержался в ИВС ОМВД России по ____ с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__.
В административном исковом заявлении ФИО1 указывает на нарушения в процессе его содержания в ИВС ОМВД России по ____ в указанные выше периоды, связанные с отсутствием холодной, горячей воды, туалета, кроватей (вместо них нары), окон, вентиляции.
Согласно п.43, 45 ПВР ИВС подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального использования: спальным местом, постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой.
Камеры ИВС оборудуются индивидуальными нарами или кроватями.
В свою очередь нары – это спальное место в виде дощатого настила на некоторой возвышенности от полы.
Таким образом, довод административного истца об отсутствии кроватей в камерах (вместо них нары) не может являться нарушением его прав, поскольку в период нахождения в ИВС ОМВД России по ____ ему было обеспечено спальное место.
Исходя из пояснений представителя Министерства внутренних дел по ____ камеры ИВС оборудованы санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности.
В соответствии с требованиями пункта 17.16 Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России (СП 12-95 МВД России) в каждой камере ИВС ОМВД России по ____ имелся исправный санитарный узел с напольным унитазом «чаша Генуя», оборудованный водяным сливом и элементом приватности (перегородкой) высотой 1 метр от пола санитарного узла с дверью, открывающейся наружу.
Поскольку отсутствуют сведения о том, в каких камерах содержался административный истец в периоды с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, установить было ли сантехническое оборудование исправно или нет, имело ли место нарушений требований приватности, не представляется возможным.
Исходя из пояснений представителя Министерства внутренних дел по ____ камеры ИВС ОМВД России по ____ оборудованы холодной водой. Холодная вода в камеру подается без ограничений. ФИО1 горячая вода выдавалась с учетом его потребности. С его стороны замечаний по предоставлению воды не поступало.
Как установлено пунктом 48 Правил, что при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50°C), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.
Пункт 47 Правил предусматривает, что не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.
Пунктами 94 и 95 ПВР ИВС определено, что при ежедневном обходе камер представители администрации ИВС принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и устном виде. Предложения, заявления и жалобы, принятые в устной и письменной форме, записываются в соответствующий журнал регистрации и докладываются лицу, ответственному за их разрешение.
В судебном заседании представитель Министерства внутренних дел по ____ пояснил и административный истец не отрицал, что в период содержания в ИВС ОМВД России по ____ жалоб на отсутствие горячего водоснабжения в ИВС ОМВД России по ____ от ФИО1 не поступало.
Поскольку административный истец обеспечивался горячей водой по потребности, сведений о том, что в её предоставлении он был ограничен, не имеется, учитывая отсутствие жалоб со стороны ФИО1 в период его содержания в ИВС, а также принимая во внимание, что указанные обстоятельства носили краткосрочный характер, суд приходит к выводу об отсутствии нарушении прав административного истца и наступлению для него негативных последствий в той мере, которая свидетельствует о жестоком, бесчеловечном отношении, влекущем безусловное нарушение прав административного истца, за которое присуждается компенсация.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что нарушение прав и свобод административного истца, выразившихся в отсутствии холодного и горячего водоснабжения, не установлено.
Также административный истец, не обращаясь за судебной защитой предполагаемого нарушенного права в течение длительного срока (более 18 лет) поспособствовал созданию ситуации невозможности представления доказательств по делу.
В ходе судебного разбирательства доказательств нарушения условий содержания ФИО1 в ИВС ____ в период с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ связанных с отсутствием горячего, холодного водоснабжения, туалета, не установлено.
Также административный истец ссылается на отсутствие окон и вентиляции в камерах ИВС ОМВД России по ____.
Отсутствие окон в камерах и вентиляции в период нахождения ФИО1 в ИВС ОМВД России по ____ отрицается административным ответчиком.
В обоснование возражений представителем Министерства внутренних дел по ____ представлена копия справки по результатам контрольной проверки организации работы изолятора временного содержания и медицинского вытрезвителя при ОВД ____ за 2005 год из которой следует, что в ИВС ОМВД России по ____ имеется вентиляция естественная и принудительная через вытяжные шахты здания.
Согласно п. 2.1.1 Санитарных правил и норм (СанПиН 2.2.1/2.__.__.__-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от __.__.__ №__ и действовавших в период пребывания истца в ИВС ОМВД России по ____, помещения с постоянным пребыванием людей должны иметь естественное освещение.
Суд считает необоснованными доводы административного ответчика в части того, что в ИВС ОМВД России по ____ в 2005 году имелось естественное освещение и естественная вентиляция в связи с наличием окон в камерах поскольку ранее при рассмотрении многочисленных дел представителями ОМВД России по ____ и МВД по РК не оспаривался тот факт, что конструктивными особенностями здания ИВС не были предусмотренные оконные проемы в камерах.
Представленная в материалы дела справка не свидетельствует о наличии непосредственно в камерах ИВС естественной вентиляции.
Более того, решением Интинского городского суда от __.__.__ по делу №__ по иску прокурора ____ на ОМВД России по ____ возложена обязанность обеспечить естественное освещение камер ИВС ОМВД России по ____ в срок до __.__.__.
Определением Интинского городского суда от __.__.__ по делу №__ ОМВД России по ____ предоставлена отсрочка исполнения решения Интинского городского суда Республики Коми от __.__.__ по делу №__ на срок до __.__.__.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.
Решение Интинского городского суда по обеспечению естественного освещения камер ИВС ОМВД России по ____ до настоящего времени не исполнено, доказательств обратного суду не представлено. Таким образом, суд приходит к выводу, что в периоды содержания ФИО1 в ИВС в 2005 году окна в камерах отсутствовали.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о доказанности нарушений условий содержания административного истца в части отсутствия естественного освещения и естественной вентиляции из-за отсутствия окон в камерах.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 18 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от __.__.__ №__ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» следует, что при оспаривании условий перевозки лишенных свободы лиц судам необходимо иметь в виду, что она всегда должна осуществляться гуманным и безопасным способом. В связи с этим при оценке того, являются ли условия перевозки надлежащими, необходимо учитывать, в том числе соблюдение требований по обеспечению безопасности перевозок соответствующим видом транспорта, пассажировместимость транспортного средства, длительность срока нахождения указанных лиц в транспортном средстве, площадь, приходящуюся на одного человека, высоту транспортного средства, его достаточные освещенность и проветриваемость, температуру воздуха, обеспеченность питьевой водой и горячим питанием при длительных перевозках, предоставление возможности перевозить с собой документы, необходимые для реализации установленных законом процессуальных прав и обязанностей, наличие возможности обращения к сопровождающим лицам, соответствие условий перевозки состоянию здоровья транспортируемого лица.
В судебном заседании установлено, что __.__.__ ФИО1 был арестован, в отношении него велось производство по уголовному делу.
Приговором Интинского городского суда Республики Коми от __.__.__ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 чт. 162 УК РФ и ему назначено наказание в виде 5 лет 6 месяцев лишения свободы со штрафом в размере 5000 руб. В соответствии со ст. 74 ч.5 УК РФ отменено условное осуждение в отношении ФИО1 по приговору Воркутинского городского суда от __.__.__, и на основании ст. 70 УК РФ, по совокупности приговоров, путем частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытого наказания по приговору от __.__.__, окончательно ФИО1 назначено 6 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима со штрафом в размере 5000 руб.
Установить количество дней конвоирования истца в период производства по уголовному делу не представляется возможным в связи с отсутствием документов за истечением срока хранения.
При этом, из электронной картотеки системы ГАС - правосудие следует, что уголовное дело №__ поступило в Интинский городской суд __.__.__, судебные заседания были назначены на __.__.__ и __.__.__.
В судебном заседании представитель Министерства внутренних дел по ____ пояснила, что конвоирование лиц, содержащихся под стражей осуществляется на специальных автомобилях изготовленных в соответствии с Правилами стандартизации "Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (Специальные технические требования ПР 7__.__.__-2010).
Специальные автомобили для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, относятся к транспортным средствам, которые используются учреждениями уголовно-исполнительной системы для перемещения осужденных и лиц, содержащихся под стражей, при конвоировании.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от __.__.__ N 279 утверждено Наставление по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы (далее - Наставление), которое действует в редакции Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от __.__.__ N 94.
В соответствии с указанным Наставлением оборудование спецавтомобилей поручнями, ремнями безопасности не предусмотрено, а переоборудование спецтранспорта запрещено.
Принимая во внимание, что оборудование спецавтомобилей ремнями безопасности не предусмотрено, а также принимая во внимание отсутствие каких-либо жалоб со стороны ФИО1 о ненадлежащем конвоировании, суд приходит к выводу о недоказанности административным истцом ненадлежащих условий во время его периодической перевозки спецавтомобилями, а также незаконных действий должностных лиц, в результате которых созданы такие условия.
Согласно нормам Федерального закона от __.__.__ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» камеры конвойных помещений и залы судебных заседаний в судах общей юрисдикции к местам содержания под стражей не отнесены. Данные помещения являются частью зданий судов и лица, находящиеся под стражей, в них не содержатся, а доставляются в здание суда и временно там находятся для участия в судебном процессе и других мероприятиях, предусмотренных действующим законодательством. Соответственно на таких лиц распространяются все требования и регламенты, предусмотренные для всех без исключения граждан, находящихся в зданиях судов.
В соответствии с положениями Федерального закона от __.__.__ № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» Судебный департамент осуществляет организационное обеспечение деятельности судов, под которым понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.
Согласно пункту 8.3 Свода правил по проектированию и строительству "СП 31-104-2000. Здания судов общей юрисдикции", утвержденного приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от __.__.__ №__, утратившего силу на основании приказа Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от __.__.__ №__, в целях соблюдения требований безопасности в залах судебных заседаний для рассмотрения уголовных дел следует устанавливать металлическую заградительную решетку, ограждающую с четырех сторон место для размещения подсудимых во время проведения судебных процессов.
В здании Интинского городского суда Республики Коми имеются 4 камеры для содержания подсудимых, общая площадь составляет 8 кв. м. Группа помещений для лиц, содержащихся под стражей, и конвоя Интинского городского суда оборудована электрическим освещением, приточно-вытяжной вентиляцией, имеет скамью, санитарный узел, а также залы судебных заседаний оборудованы защитными кабинами из металлических прутьев, что полностью соответствует положениям Свода правил по проектированию и строительству «СП 31-104-2000 Здания судов общей юрисдикции».
С __.__.__ проекты и планировка зданий судов общей юрисдикции регулировались Сводом правил СП 152.13330.2012 "Здания судов общей юрисдикции. Правила проектирования", утвержденным приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от __.__.__ N 111/ГС, которым установлено, что для размещения подсудимых в залах судебных заседаний для слушания уголовных дел предусматриваются защитные кабины, выполненные либо из металлической решетки с применением металлического прута, либо из изолирующей светопрозрачной - модульной сборно-разборной конструкции, основой которой является стальной каркас, а лицевая и торцевые стены выполнены из прочного стекла, устойчивого к огнестрельному оружию.
С __.__.__ введен в действие СП 152.13330.2018 Свод правил "Здания федеральных судов. Правила проектирования", утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от __.__.__ №__/пр, согласно которому для размещения подсудимых в залах судебных заседаний для слушания уголовных дел предусматриваются защитные кабины (п. 7.9). Согласно приложению И для слушания уголовных дел место для размещения лиц, содержащихся под стражей, необходимо огораживать с четырех сторон на высоту не менее 2,2 м, формируя таким образом защитную кабину; примыкание кабины к стене с оконными проемами не допускается; ограждаемую площадь следовало устанавливать в задании на проектирование и принимать из расчета 1,2 кв. м на человека; скамьи устанавливаются в один или два ряда; рекомендуемое число мест на скамье – не более 6; для изготовления кабины следовало применять модульную сборно-разборную конструкцию, основой которой является стальной каркас, стены кабины должны быть выполнены из прочного стекла, устойчивого к огнестрельному оружию второго класса защиты (пистолет ТТ) и взлому, в одной из торцевых стен кабины должна была располагаться стеклянная дверь с тем же пределом устойчивости; дверь необходимо было оснащать замком сувальдного типа, запирающимся только снаружи и задвижкой на внешней поверхности двери с возможностью фиксации в закрытом положении с помощью навесного замка; в полотне двери должен быть предусмотрен проем, предусмотренный для снятия наручников с подсудимых после их размещения в кабине; кабины должны оснащаться скамейками с сиденьями из клееной древесины, скамейки жестко крепятся к полу и каркасу кабины; кабины следовало оснащать устройствами звукоусиления и предусматривать их автономное вентилирование; при этом возможность установки защитных кабин должна была обеспечиваться несущей способностью пола зала судебных заседаний.
В силу п. 1.2 Свода СП 152.13330.2018 было определено, что указанные требования распространялись на проектирование вновь строящихся и реконструируемых зданий федеральных судов.
Методическими рекомендациями по организации деятельности администратора верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, автономного округа, окружного (флотского) военного суда, районного суда, гарнизонного военного суда, утвержденными Генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации __.__.__, определено, что в залах судебных заседаний для рассмотрения уголовных дел устанавливаются металлические решетки, пуленепробиваемые стекла либо иные приспособления, ограждающие места для размещения подсудимых во время проведения судебных процессов (раздел 7.2).
Размещение подозреваемых и обвиняемых в зале судебного заседания за барьером (защитным заграждением) на скамьях в порядке, определяемом председательствующим в судебном заседании, также предусмотрено и пунктом 307 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от __.__.__ №__дсп, запрещающим доставку подозреваемых и обвиняемых в необорудованные барьерами (защитными ограждениями) залы судебных заседаний.
Приведенные правовые нормы в их совокупности свидетельствуют о том, что размещение подозреваемых и обвиняемых в зале судебного заседания за защитным заграждением установлено в целях достижения справедливого баланса интересов подозреваемых, обвиняемых и иных лиц, присутствующих в зале судебного заседания при рассмотрении уголовного дела, разбирательство которых во всех судах открытое, за исключением предусмотренных законом случаев (часть 1 статьи 241 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).
Таким образом, оборудование залов судебных заседаний в Интинском городском суде Республики Коми металлическими решетками и содержание в них административного истца соответствовало требованиям российского законодательства, при этом само по себе его нахождение в зале судебного заседания за металлическим ограждением не может расцениваться как унижающее честь и достоинство личности и не является безусловным основанием для признания прав административного истца нарушенными.
Административный ответчик в своем письменном отзыве указывает на пропуск срока для обращения с административным исковым заявлением по периодам содержания ФИО3 в ИВС ОМВД России по ____ с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__.
В п.12 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от __.__.__ №__ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
Истцом предъявлены требования о защите неимущественных прав путем компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем, согласно пункту 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от __.__.__ №__ «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» в силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность на них не распространяется.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от __.__.__ №__ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее - Постановление от __.__.__) разъяснено, что право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).
Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права (пункт 1).
Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации) (пункт 4).
Статья 17.1 Федерального закона от __.__.__ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлении» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) предусматривает, что подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств, допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Суд приходит к выводу о наличии у административного истца права на получение компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации условий содержания под стражей ввиду отсутствия естественного освещения и естественной вентиляции из-за отсутствия окон в камерах изолятора временного содержания ____ ОМВД России по ____.
Суд, руководствуясь ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ, принимает во внимание характер, объем и продолжительность нарушения, тот факт, что с момента допущенных административным ответчиком нарушений прошло более 18 лет, характер, объем и продолжительность нарушения (в общей сложности 55 дней) обстоятельства, при которых допущено нарушение, не преднамеренный характер нарушений со стороны администрации ИВС, учитывая, что указанные нарушения неизбежно подвергали истца страданиям, считает возможным взыскать в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 3000 рублей. В остальной части суд находит заявленные требования необоснованно завышенными.
Кроме того, в силу части 4 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от __.__.__ № 103-ФЗ изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Согласно пункту 2 статьи 21 Бюджетного кодекса РФ, перечень главных распорядителей средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местного бюджета устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов.
Согласно ч. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени РФ, субъекта РФ, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к РФ, субъекту РФ, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.
Согласно пункту 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от __.__.__ №__, Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел.
Из подп. 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации следует, что МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.
Таким образом, по административным искам о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания в суде выступает Министерство внутренних дел Российской Федерации как главный распорядитель бюджетных средств, с которого и подлежит взысканию данная компенсация. В свою очередь, в удовлетворении административного иска к ОМВД России по городу Инте следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 (ИНН <....>) компенсацию за ненадлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания ОМВД России по ____ Республики Коми в периоды с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ в размере 3000 рублей (три тысячи рублей).
В удовлетворении требований ФИО1 к ОМВД России по ____, Управлению Судебного департамента в ____, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья Н.В. Сапегина
Решение в окончательной форме изготовлено «<....> года.