Решение по делу № 2-296/2025 от 23.07.2025 - об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании права на назначении досрочной страховой пенсии по старости.

УИД №36RS0038-01-2025-000371-96

Дело №2-296/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Хохольский 16 июля 2025 года

Хохольский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Надточиева С.П.,

при секретаре Меремьяниной А.А.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному внебюджетному фонду – Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании права на назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному внебюджетному фонду - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области и с учетом их уточнения просил установить факт его постоянного проживания в местности со льготным социально-экономическим статусом по адресу: Воронежская область, Хохольский район, с.Никольское-на-Еманче в период с 17 марта 1992 года по 10 января 1996 года, признать за ним право на пенсию по старости со снижением общеустановленного возраста на три года в связи с проживанием на территории со льготным социально-экономическим статусом, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию, как лицу, постоянно проживавшему в зоне со льготным социально-экономическим статусом. В обоснование заявленных требований истец указал, что 11.03.2025, полагая, что он достиг возраста для назначения пенсии по старости с учетом уменьшения возраста выхода на пенсию в соответствии с п.8 ч.1 ст.13 и ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области с заявлением об установлении пенсии, однако, в установлении и назначении пенсии истцу решением №72967/25 от 26.03.2025 года было отказано в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих факт его постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Вместе с тем истец полагает, что отказ в назначении пенсии является неправомерным, поскольку он постоянно в период с 26.04.1986 по 10.01.1996 проживал в местности со льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>, поскольку фактически проживал по указанному адресу и работал трактористом в Хохольском производственном объединении «Сельхозхимия» по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства. Однако, архивные документы АООТ «Хохольскагропромхимия» (ранее Хохольское производственное объединение «Сельхозхимия») в Хохольский районный архив не сдавались и он не может документально подтвердить свои доводы. В целях защиты своих пенсионных прав истец был вынужден обратиться с настоящим иском в суд, поскольку в ином порядке восстановить свои права он не может (л.д. 4-6, 96-98).

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали заявленные исковые требования с учетом их уточнения и просили их удовлетворить в полном объеме. В судебном заседании истец пояснил, что проживал постоянно в период с 26.04.1986 по 10.01.1996 совместно с родителями в с.Никольское-на-Еманче, при этом место жительства он не менял, работал трактористом в Хохольском производственном объединении «Сельхозхимия» по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства. До места работы его довозил служебный автобус, при этом характер его работы был разъездной и не имел какого-то закрепленного рабочего места.

Представитель ответчика - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в письменных возражениях просил в удовлетворении заявленных истцом требований отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетелей, исследовав материалы дела в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.9 ч.1 ст.8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В соответствии со ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Установление факта постоянного проживания на территории РФ, является юридическим фактом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, имеют право на снижение общеустановленного возраста на первоначальную величину - 1 год и на дополнительную величину 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Пунктом 109 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 04.08.2021 №538н, действующего с 01.01.2022 установлено, что постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

В соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» критерием отнесения граждан к категории проживающих (работающих) на территории зоны радиоактивного загрязнения является подтвержденный в установленном порядке факт и продолжительность постоянного проживания (работы) на территории населенных пунктов, включенных в официальный Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Исходя из изложенного, обязанность доказать проживание в зоне с льготным социально - экономическим статусом в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» лежит на истце, как лице, претендующем на досрочное назначение пенсии.

Судом установлено, что 11.03.2025 истец ФИО1 обращался в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области с заявлением об установлении и назначении ему пенсии по старости.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации №72967/25 от 11.03.2025 ФИО1 в назначении пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию в 57 лет было отказано в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих факт его постоянного проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в течение времени, необходимого для уменьшения возраста. Как следует из текста указанного решения, в продолжительность проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом был включен период с 26.04.1986 по 16.03.1992, что составляет 5 лет 10 месяцев 21 день, и предоставляло право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину 1 год и на дополнительную величину 1 год (л.д.11-14).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживал по месту своего жительства по адресу: <адрес> период с 26.04.1986 по 10.01.1996, что подтверждается справкой администрации Староникольского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области №81 от 04.02.2025 (л.д.16).

При этом, согласно сведениям представленной трудовой книжки, местом работы ФИО1 в период с 10.09.1985 по 03.03.1992 ФИО1 являлся колхоз имени Карла Маркса, который находился в с.Николькое-на-Еманче Хохольского района Воронежской области, с 17.03.1992 он был принят на работу в Хохольское производственное объединение «Сельхозхимия» на должность тракториста по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства, которое 04.12.1992 переименовано в АООТ «Хохольскагропромхимия». 25.08.2003 он был уволен по собственному желанию (л.д.18-24).

Согласно сведениям, содержащимся в похозяйственных книгах администрации Староникольского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области, ФИО1 проживал с 26.04.1986 по 10.01.1996 по адресу: <адрес> отцом – С.А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и матерью – С.М.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 29-31).

Из справки администрации Староникольского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области №82 от 04.02.2025 следует, что с.Никольское-на-Еманче относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с постановлением Правительства РФ №237-р от 28.12.1991 «Об утверждении перечня населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС» (л.д.15).

Допрошенные в судебном заседании свидетели П.А.П. и Ч.С.Т. показали, что ФИО1 постоянно проживал со своими родителями в с.Никольское-на-Еманче в период с 1986 года по 1996 год, они совместно с ним работали в «Сельхозхимии» и подтвердили, что он работал трактористом в указанной организации. В данной организации имелся служебный автобус, который развозил сотрудников и привозил их на работу со всех сел Хохольского района, включая ФИО1, которого забирали из с.Никольское-на Еманче. Иногда, он самостоятельно добирался домой на тракторе, когда работал в полях недалеко от дома. При этом, другого места жительства у него в указанный период времени не было.

Оснований не доверять показаниям свидетелей, предупреждавшихся судом об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, у суда не имеется.

Проанализировав доводы сторон в совокупности с представленными доказательствами и показаниями свидетелей, суд при установленных обстоятельствах, приходит к выводу о том, что истец ФИО1 действительно фактически постоянно проживал, включая период времени с 17.03.1992 по 10.01.1996 в с.Никольское-на-Еманче, в связи с чем суд считает возможным удовлетворить требования истца в указанной части, поскольку установление факта постоянного проживания на территории населенного пункта, отнесенного Постановлением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофа на Чернобыльской АЭС» к населенным пунктам зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, влечет для истца ФИО1 юридические последствия – реализацию права на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 и ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста на 1 год и дополнительно на 1 года за каждые четыре года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года.

Поскольку судом установлено, что ФИО1 постоянно проживал в период времени с 26.04.1986 по 10.01.1996 в с.Никольское-на-Еманче Хохольского района Воронежской области, то есть на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, то при таких обстоятельствах на ФИО1 распространяются вышеуказанные положения п.8 ч.1 ст.13 и ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в части снижения возраста выхода на пенсию, в связи с чем суд считает возможным удовлетворить требования истца ФИО1 об установлении факта его постоянного проживания в период времени с 17.03.1992 по 10.01.1996 в с.Никольское-на-Еманче Хохольского района Воронежской области и с учетом уменьшения возраста его выхода на пенсию признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию на 3 года, в связи с проживанием в зоне со льготным социально-экономическим статусом по адресу: Воронежская область, Хохольский район, с.Никольское-на-Еманче, в период с 26.04.1986 по 10.01.1996 и возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию, как лицу, постоянно проживавшему в зоне со льготным социально-экономическим статусом с даты возникновения такого права, то есть с 11.04.2025 года.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному внебюджетному фонду – Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в местности со льготным социально-экономическим статусом по адресу: Воронежская область, Хохольский район, с.Никольское-на-Еманче в период с 17.03.1992 по 10.01.1996.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию на 3 года, в связи с проживанием в зоне со льготным социально-экономическим статусом по адресу: Воронежская область, Хохольский район, с.Никольское-на-Еманче, в период с 26.04.1986 по 10.01.1996.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со снижением общего пенсионного возраста на 3 года, как лицу, постоянно проживавшему в зоне со льготным социально-экономическим статусом, с 11.04.2025.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в апелляционном порядке, через суд принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.П. Надточиев

Решение в окончательной форме изготовлено 23.07.2025