Дело № 2а-5070/2022
УИД 50RS0052-01-2022-005638-33
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.о. Щелково Московской области «05» сентября 2022 года
Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Фомичева А.А., при секретаре судебного заседания Сушковой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к Призывной комиссии городского округа Щелково, Военному комиссариату городов Щелково, Фрязино и Лосино-Петровский Московской области о признании незаконным решения призывной комиссии, о признании действий (бездействия) незаконным, обязании восстановить нарушенное право,
Установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии городского округа Щелково, Военному комиссариату городов Щелково, Фрязино и Лосино-Петровский Московской области о признании незаконным решения призывной комиссии, о признании действий (бездействия) незаконным, обязании восстановить нарушенное право.
В обоснование административного иска указано, что ФИО1 ФИО8, состоит на учете в военном комиссариате Щелково, Фрязино и Лосино-Петровский Московской области.
В рамках весеннего призыва 2022 г. им были пройдены медицинское освидетельствование и призывная комиссия в военном комиссариате Щелково, Фрязино и Лосино-Петровский Московской области. По окончанию работы комиссии было вынесено решение о призыве его на военную службу, и он получил повестку на отправку к месту прохождения военной службы на 15.06.2022.
В соответствии с п. 16 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 г.№ 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.
С вынесенным в отношении него решением призывной комиссий не согласен, считает его незаконным, принятым с нарушениями процессуальных и материальных норм и подлежащим отмене.
При прохождениях медицинского освидетельствования он озвучил врачам комиссий жалобы на сильные боли в позвоночнике, преимущественно в поясничном отделе, которые при резких движениях и нагрузке усиливаются.
Также его длительное время беспокоит такое заболевание как «Мигрень без ауры, простая мигрень». Сильные приступы головной боли случаются до 4 раз в месяц и могут длиться до 1 суток каждый.
По заключению медицинской комиссии ему было выдано только одно направление на дополнительное обследование, на рентген позвоночника. Жалобы на другое заболевание были оставлены без внимания.
Полученные результаты обследований он предоставил на заседание медицинской комиссий, на которой напомнил о наличии жалоб на другое заболевание.
Однако, несмотря на всю совокупность данных, его признали годным к военной службе. Членами медицинской и призывной комиссии были проигнорированы его жалобы на состояние здоровья. По итогам призывной комиссий было вынесено решение о призыве на военную службу и ему вручили повестку на отправку в войска ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного административный истец просит суд
Признать незаконным решение призывной комиссии Лосино-Петровского района Московской области о признании ФИО1 ФИО9 годным к военной службе и призыве на военную службу в рамках весеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ;
Запретить военному комиссариату Щелково, Фрязино и Лосино-Петровский Московской области осуществлять призывные мероприятия в отношении административного истца, ФИО1 ФИО11, до момента рассмотрения административного искового заявления и вступления в законную силу решения суда;
Обязать Призывную комиссию Лосино-Петровского района Московской области направить призывника, ФИО1 ФИО10, на прохождение обследований в медицинскую организацию для подтверждения имеющегося заболевания «Мигрень без ауры, простая мигрень».
В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом путем направления судебной повестки.
Представитель административного ответчика - военного комиссариата городов Щелково, Фрязино, Лосино-Петровский Московской области, действующая на основании доверенности ФИО2, административные исковые требования не признала, представив соответствующее письменное возражение; в судебное заседание не явилась.
Представитель административного ответчика - призывной комиссии городского округа Щелково в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица - ФКУ «Военный комиссариат Московской области» в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.
На основании положений ст. 150 КАС РФ суд определил рассматривать настоящее дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Суд, выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 22 Федерального закона от 28.03.1998 №53 -ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Согласно части 1 статьи 26 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
В соответствии с пунктами 7 и 8 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации № и приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации N 168 от ДД.ММ.ГГГГ, не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование.
В день обследования проводится измерение роста и массы тела. Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника и в карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.
Как следует из материалов дела, при первоначальной постановке на воинский учет (ДД.ММ.ГГГГ) истец был признан годным к военной службе по категории годности «Б-3». Из-за недостаточности питания терапевтом было вынесено решение категория годности -Б-3». Диагноз: пониженное питание. Другие врачи специалисты вынесли решение категория годности «А».
Жалоб на здоровье истец не предъявлял и медицинских документов не предоставлял.
В дальнейшем, при прохождении медицинской комиссии истец был признан годным к военной службе по категории годности «Б-3» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).
Из материалов личного дела призывника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что он принят на воинский учет призывной комиссии военного комиссариата городов Щелково, Фрязино, Лосино-Петровского района Московской области.
В дальнейшем при прохождении медицинской комиссии, истец был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. Категория годности к военной службе – «Б-3», что подтверждается выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания призывной комиссии.
Отсрочки от призыва у ФИО1 не имелось.
ФИО1 вручена повестка для отправки для прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ к 06-30, но административный истец не явился в военный комиссариат.
Согласно Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации, вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу. Оповещение граждан о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу.
На основании Постановления Правительства РФ от от 4 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» при несогласии с результатами освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, административный истец имел право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 г. №574 «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе и о внесении изменений в положение о военно-врачебной экспертизе».
В порядке соблюдения требований ст.226 КАС РФ именно административный истец должен представить доказательства обоснованности своих утверждений о наличии у него заболевания, причем с таким нарушением функции, которое позволило бы отнести его к иной категории годности к военной службе.
ФИО1 в материалы административного дела не представлено достоверных доказательств, свидетельствующих о наличии заболевания, препятствующего прохождению военной службы по призыву.
Согласно положениям Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" по окончании призыва нереализованные решения призывной комиссии о призыве на военную службу отменяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации с указанием причин, по которым они не были реализованы, заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, а также решение призывной комиссии по окончании призыва утрачивают свое значение, в следующий призывной период граждане, подлежащие призыву на военную службу вновь проходят медицинскую комиссию, по итогам которой принимается решение, предусмотренное статьёй 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
При этом довод о том, что административный истец не подлежит призыву по состоянию здоровья, строится только на предположении административного истца. Документов, подтверждающих, что истец имеет заболевание для освобождения его от призыва, истцом не предоставлено в суд.
Изложенное в полной мере свидетельствует о нежелании истца проходить военную службу по призыву. Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих прохождению истцом военной службы, не установлено. Не прохождение военной службы по призыву, за исключением период отсрочки, обусловлено отклонением истца к исполнению своей конституционной обязанности, его волей и интересом.
Таким образом, административным истцом не представлены доказательства нарушения его прав оспариваемым решением призывной комиссии, судом не усматривается нарушений в действиях Призывной комиссии городского округа Щелково, Военному комиссариату городов Щелково, Фрязино и Лосино-Петровский Московской области.
Исходя из изложенного, требования административного истца не обоснованы и подлежат отклонению.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
Решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО12 к Призывной комиссии городского округа Щелково, Военному комиссариату городов Щелково, Фрязино и Лосино-Петровский Московской области о признании незаконным решения призывной комиссии, о признании действий (бездействия) незаконным, обязании восстановить нарушенное право – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд Московской области в течение одного месяца через Щелковский городской суд.
Судья А.А. Фомичев