Решение по делу № 2-150/2023 от 27.06.2023 - об оспаривании решения ГУ – Отделения ПФ РФ по Мурманской области об отказе в назначении пенсии и включении спорных периодов в страховой стаж.

дело № 2-2-150/2023УИД 51RS0008-02-2023-000120-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2023 года г. Заозерск Мурманской области

Мотивированное решение

составлено 27 июня 2023 года

Кольский районный суд Мурманской области (постоянное судебное присутствие в закрытом административно-территориальном образовании город Заозерск Мурманской области) в составе: председательствующего судьи Новокщёновой Н.Г., при секретаре Кулаксизовой А.Н., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ответчику Государственному учреждению – Отделению СФР по Мурманской области об оспаривании решения ГУ – Отделения ПФ РФ по Мурманской области об отказе в назначении пенсии и включении спорных периодов в страховой стаж,

установил:

истецФИО1 обратился в суд с иском к Отделению СФР по Мурманской области об оспаривании решения ГУ – Отделения ПФ РФ по Мурманской области № от ДАТА об отказе в назначении пенсии и включении спорных периодов в страховой стаж. В обоснование исковых требований истец указал, что ответчиком необоснованно не был прият во внимание период времени обучения истца в <***> медицинском училище с ДАТА по ДАТА. Полагает, что указанный период его обучения должен быть включен в стаж, поскольку указанному периоду обучения в <***> училище предшествовала его работа в <***> с ДАТА по ДАТА. Ссылаясь на то, что к спорному периоду подлежат применению положения подпункта «и» пункта 109постановления Совмина СССР от 03 августа 1972 №590 «Об утверждении Положения о порядке начисления и выплаты государственных пенсий» просит признать решение ГУ – Отделения ПФ РФ по Мурманской области № от ДАТА незаконным, обязать Отделение СФР по Мурманской области включить в страховой стаж период обучения с ДАТА по ДАТА, назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с ДАТА, взыскать с ответчика судебные расходы.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснил, что будучи несовершеннолетним, он с ДАТА по ДАТА был трудоустроен на <***>, в дальнейшем с ДАТА по ДАТА он обучался в <***> училище. Сведения о его работе в трудовую книжку не внесены, поскольку в связи снесовершеннолетним возрастом трудовая книжка не оформлялась. В подтверждение своей работы, предшествующей периоду обучения, он сослался на справки, выданные <***>: № от ДАТА, № от ДАТА, № от ДАТА, № от ДАТА, № от ДАТА, копию приказа № от ДАТА.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении заявленных истцом требований отказать и рассмотреть дело в своё отсутствие.

Исследовав материалы гражданского дела, материалы выплатного дела истца, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Как указано в пункте 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на одновременное получение двух пенсий предоставляется военнослужащим при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом«О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом«О страховых пенсиях».

Из разъяснений, изложенных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Поскольку истцом заявлены требования о включении в страховой стаж периода обучения с ДАТА по ДАТА, при исчислении трудового стажа должен применяться Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях».

Для определения права на пенсию по нормам Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» необходимо руководствоваться Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (в части исчисления страхового стажа применяются пункты 108 - 114 Положения).

Согласно пункту 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 в общий стаж работы засчитывались периоды обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре (подпункт «и» пункта 109).При этом периоды, указанные в подпункте «и» пункта 109, засчитывались в стаж назначении пенсии по старости при условии, если этим периодам предшествовала качестве рабочего или служащего.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Как следует из пункта 59 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 №1015, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДАТА рождения, является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №446 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» с ДАТА и по настоящее время. При определении размера пенсии за выслугу лет были учтены периоды службы: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

ДАТА ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. ДАТА решением №ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости со ссылкой на пункт6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и пункт 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа.

По мнению пенсионного органа, по состоянию на ДАТА, документарно подтвержден стаж исчисленный в порядке, предусмотренном частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - <***> при требуемом стаже 25 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера составляет <***>, индивидуальный пенсионный коэффициент <***>.

В страховой стаж не вошел период обучения ФИО1 с ДАТА по ДАТА в <***> медицинском училище, поскольку не подтвержден период работы ФИО1, предшествующий началу указанного обучения.

Суд, проверяя в судебном заседании доводы истца о том, что началу его обучения в <***> медицинском училище предшествовал период его работы в <***> с ДАТА по ДАТА, отмечает, что в нарушение правила, установленного частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, доказательств своих доводов истец суду не предоставил.

Основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника согласно статьи 66Трудового кодекса Российской Федерации является трудовая книжка установленного образца.

Аналогичная норма содержится в пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 № 1015, а так пункте 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля. 2002 № 555.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе (абзац 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162 (утратила силу в связи с изданием ПостановленияПравительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225 «О трудовых книжках»), было установлено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

Исходя из изложенного, оформление трудовой книжки в случае трудоустройства ФИО1 в возрасте <***> являлось обязательным.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что согласно статьи 173Кодекса законов о труде РСФСР в редакции, действовавшей в спорый период работы истца в <***> с ДАТА по ДАТА, не допускался прием на работу лиц моложе шестнадцати лет.В исключительных случаях, по согласованию с фабричным, заводским, местным комитетом профессионального союза, могут приниматься на работу лица, достигшие пятнадцати лет.

При исследовании в судебном заседании копии приказа № <***> от ДАТА, установлено, что сведения о согласовании трудоустройстваФИО1, не достигшего возраста 16 лет, с заводским или местным комитетом профессионального союза отсутствуют. Сведения о дате рождения зачисляемого на должность разнорабочего ФИО1 в копии приказа не указаны, что не позволяет суду сделать вывод о том, что ДАТА в <***> был трудоустроен именно истец, а не иное лицо, являющееся тезкой по фамилии, имени и отчеству истцу.

Предоставленные суду истцом справки в обоснование своих доводов также не содержат сведений о дате рождения ФИО1, что не позволяет суду убедиться в том, что именно истец был трудоустроен в должности разнорабочего в <***> с ДАТА по ДАТА.

Иные документы, подтверждающие работу истцав период, предшествующий его обучению в <***> медицинском училище, суду не предоставлены.

Согласно статьям 12, 56Гражданского процессуального кодекса Российской Федерацииправосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что факт работы истца в период с ДАТА по ДАТА должности <***> в <***> не подтвержден, а следовательно, отсутствуют основания включения в страховой стаж периода обучения ФИО1 с ДАТА по ДАТА в <***> медицинском училище.

На основании изложенного решение ГУ – Отделения ПФ РФ по Мурманской области № от ДАТА является законным и обоснованным, основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 отсутствуют.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требованийФИО1 к ответчику Государственному учреждению – Отделению СФР по Мурманской об оспаривании решения ГУ – Отделения ПФ РФ по Мурманской области № от ДАТА об отказе в назначении пенсии и включении периодов учебы с ДАТА по ДАТА– отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области (постоянное судебное присутствие в закрытом административно-территориальном образовании город Заозёрск Мурманской области) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Г.Новокщёнова