Дело № 2а-3071/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи: Лиманской В.А.,

при секретаре Сурововой В.С.,

с участием прокурора Полубоярова А.Г.,

25 мая 2023 года рассмотрев в городе Волжский Волгоградской области, в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области к ФИО1 об установлении административного надзора, ограничений,

установил:

ФКУ ИК-12 УФСИН России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора, административных ограничений, в обоснование требований указав, что административный ответчик отбывает наказание на основании приговора суда Дзержинского районного суда <адрес> от "."..г., с учетом апелляционного определения от "."..г. и кассационного определения от "."..г. осужден за совершение тяжкого преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего по ст. <...> УК РФ к наказанию в виде лишения свободы, сроком 1 год 6 месяцев. По месту отбывания наказания ответчик характеризуется положительно, привлечен к общественно-полезному труду по благоустройству территории исправительного учреждения. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, выводы делает правильные, взысканий не имеет, имеет одно поощрение.

ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области просит установить в отношении ФИО1, как осужденного за тяжкое преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, освобождающемуся по отбытии срока наказания "."..г., административный надзор на срок 8 лет, а также одновременно установить ему административные ограничения: являться два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запретить пребывание или фактическое нахождение вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22:00 до 06:00 часов (два эпизода преступления совершены в ночное время суток); запретить посещение мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних; запретить выезд за пределы административного территориального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения – за пределы города <адрес>.

Представитель административного истца ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области ФИО4 в судебном заседании административное исковое заявление поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, его представитель ФИО5 в судебном заседании возражали против установления части административных ограничений, а именно, в виде запрета выезда за пределы <адрес>, поскольку престарелая бабушка у ФИО1 проживает в городе <адрес>, за ней требуются присмотр и уход. Кроме того, после освобождения из исправительного учреждения ответчик будет трудоустроен в ООО «<...>», работа будет связана с командировками в пределах <адрес>. В целях соблюдения права на труд, просили установить запрет на выезд за пределы <адрес>. Также возражали против установления административного ограничения в виде запрета посещения мест массового скопления детей, поскольку административный ответчик является отцом несовершеннолетнего ребенка, который посещает детский сад. Соответственно, в связи с осуществлением своих родительских прав и обязанностей ему будет необходимо посещать детские учреждения. Кроме того, преступление, за которое осуждён ответчик, не связано с непосредственным контактом с потерпевшими, поскольку преступление совершено с помощью компьютера через Интернет, в совершении преступления ФИО1 искренне раскаялся, положительно характеризуется по месту отбывания наказания. Обстоятельства совершения преступления, последующее поведение ФИО1 также были учтены судами, в том числе, апелляционной и кассационной инстанции, что привело к смягчению срока наказания, назначенного ФИО1

Прокурор ФИО6 полагал административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как установлено в п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона, срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечень которых предусмотрен статьей 4 Закона, в том числе, запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В судебном заседании установлено, что приговором Дзержинского районного суда <адрес> от "."..г. ФИО1 осужден за совершение умышленного особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. <...> УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Зачтено время задержания, время нахождения под домашним арестом, время содержание под стражей в срок отбытия наказания.

Приговором суда к смягчающим наказание обстоятельствам отнесено, в том числе, явка с повинной, активное способствование раскрытию и расследования преступления, выразившегося в даче полных, признательных показаний в ходе предварительного следствия, добровольное возмещение компенсации морального вреда всем потерпевшим, признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетнего ребенка, беременность супруги.

Апелляционным определением Волгоградского областного суда от "."..г. приговор от "."..г. изменен в части назначенного наказания, а именно, на основании ст. 64 УК РФ наказание снижено до 3 лет 6 месяцев лишения свободы. На основании ч. 6 ст. 15 УК РФ изменена категория преступления, предусмотренного ч. <...> УК РФ, с особо тяжкого на категорию тяжкого преступления, для отбывания наказания определена исправительная колония общего режима. Произведен зачет времени задержания, нахождения под домашним арестом, под стражей. В остальном приговор Дзержинского районного суда <адрес> оставлен без изменения.

Кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от "."..г. приговор Дзержинского районного суда <адрес> от "."..г. и апелляционное определение Волгоградского областного суда от "."..г. в отношении ФИО1 изменены, смягчено назначенное с применением ст. 64 УК РФ наказание до 1 года 6 месяцев лишения свободы. В остальном этот же приговор и апелляционное определение оставлены без изменения.

При смягчении назначенного ФИО1 наказания, суд кассационной инстанции указал в числе прочего, на непрерывно-длительное позитивное поведение, свидетельствующее об отсутствии со стороны ФИО1 общественной опасности для общества; его самостоятельное решение отказаться от дальнейшего совершения преступной деятельности.

Кассационным определением также указано, что изложенное поведение осужденного, наряду с другими обстоятельствами, в своей совокупности обоснованно признаны судом апелляционной инстанции существенно уменьшающими степень общественной опасности совершенного преступления, являющимися исключительными, что позволило применить к ФИО1 положения ст. 64 УК РФ, смягчив назначенное наказание.

Согласно характеристике по месту отбывания наказания, ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-12 с "."..г., куда прибыл из ФКУ ИК-19 УФСИН России по <адрес>, где нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал.

По прибытию в ИК-12, был трудоустроен на общественных началах по благоустройству хозяйственного двора, приобщен к общественно-полезному труду по благоустройству территории исправительного учреждения.

По приговору суда иска не имеет, исполнительный лист в учреждение не поступал. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно. Из проводимых с ним бесед, выводы для себя делает правильные. Содержится в обычных условиях отбывания наказания.

По характеру спокойный, уравновешенный, расположен к деятельности. В быту опрятен, правила личной гигиены соблюдает.

За все время отбывания наказания имеет 1 поощрение, взысканий не имеет. Дружеские отношения поддерживает с осужденными с положительной направленностью. С родственниками поддерживает тесные отношения в установленном законом порядке, их мнением дорожит.

Администрация учреждения пришла к выводу, что осужденный ФИО1 характеризуется положительно.

Как усматривается из справки на осужденного, за период отбывания наказания он имеет одно поощрение за добросовестное отношение к труду, дисциплинарных взысканий не имеет.

Конец срока отбытия наказания ФИО1 - "."..г..

В материалы дела административным ответчиком представлены гарантийное письмо, согласно которому директор ООО «<...>» гарантирует трудоустройство ФИО1 на работу на должность торгового представителя. Место работы расположено по адресу: <адрес> Эта должность предполагает регулярные выезды в командировки в пределах <адрес>, продолжительностью до 1 недели.

ФИО1 состоит в браке с ФИО7 с "."..г. по настоящее время. Имеет на иждивении малолетнюю дочь ФИО12, "."..г. года рождения.

Бабушка ФИО1 – ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту жительства в <адрес>, что подтверждается копиями паспорта на имя ФИО8, свидетельств о рождении, о заключении брака.

Оценив установленные по делу фактические обстоятельства, суд исходит из того, что поскольку ФИО1 осужден за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, указанное является безусловным основанием для установления в отношении данного лица административного надзора с применением обязательных в данном случае административных ограничений, к которым относятся обязательная явка поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории.

Категория преступления, предусмотренная ч. 3 ст. 135 УК РФ, изменена с особо тяжкого на категорию тяжкого преступления.

Пунктом «г» части 3 статьи 86 УК РФ, установлено, что судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Административный ответчик относится к числу лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона, и в отношении него должен быть установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Таким образом, в отношении административного ответчика административный надзор должен быть установлен на срок 8 лет.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъясняет, что часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Принимая решение об установлении административного надзора, суд считает необходимым установить в отношении административного ответчика обязательные для него административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; в виде запрета на выезд за пределы административного территориального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения – за пределы <адрес>.

Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в данном случае два раза в месяц, определяется судом в допустимых пределах и с учетом разумности.

Административный ответчик и его представитель в своих возражениях на требования административного истца об установлении запрета на выезд за пределы <адрес> указали, что ФИО1 необходимо выезжать за пределы <адрес>, поскольку его бабушка, нуждающаяся в уходе и присмотре, живет в городе Дубовке, а также его предполагаемая работа будет связана с командировками по <адрес>, сроком до 1 недели.

Полагают, что установление такого ограничения без учета приведенных обстоятельств способно нарушить семейные связи, а также воспрепятствовать осуществлению трудовой деятельности.

Приведенным выше Постановлением Пленума ВС РФ разъяснено, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

В силу ч. 1 ст. 1 Устава Волгоградской области от 24.02.2012 №1-ОД (принят Волгоградской областной Думой 14.02.2012), Волгоградская область в соответствии с Конституцией Российской Федерации является равноправным субъектом Российской Федерации.

Наименование муниципального образования - городской округ город-герой Волгоград (городской округ Волгоград). Термины «городской округ Волгоград», «муниципальное образование», «Волгоград», применяемые в настоящем Уставе и в иных муниципальных правовых актах Волгограда, издаваемых органами и должностными лицами местного самоуправления Волгограда, имеют одинаковое значение, что следует из ст. 2 Устава города-героя Волгограда (принят постановлением Волгоградского горсовета народных депутатов от 29.06.2005 № 20/362).

Согласно ст. 4 Устава города-героя Волгограда, территорию городского округа Волгоград составляет населенный пункт <адрес>, прилегающие к нему земли общего пользования, земли рекреационного назначения, земли для развития городского округа Волгоград. В границах территории Волгограда находятся восемь не являющихся муниципальными образованиями районов: Ворошиловский, Дзержинский, Кировский, Красноармейский, Краснооктябрьский, Советский, Тракторозаводский, Центральный.

Следовательно, административное ограничение в виде запрещения административному ответчику выезда за определенные судом пределы территории, подлежит установлению с учетом приведенных положений, а именно, путем установления запрета на выезд за пределы <адрес>.

Установление такого вида административного ограничения, являющегося обязательным для ФИО1, отвечает положениям ФЗ №64-ФЗ, согласуется с разъяснениями данными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15, и, вопреки доводам административного ответчика, его представителя, не свидетельствует о несоразмерном ограничении права поднадзорного лица на труд, на личные семейные связи.

Принимая решение об установлении административных ограничений в отношении ФИО1, суд также учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления, в связи с которым ему подлежит установлению административный надзор, направленного против половой неприкосновенности и половой свободы личности, и другие обстоятельства дела, характеризующие его личность, в том числе, положительную характеристику по месту отбывания наказания, его поведение в период отбывания наказания в местах лишения свободы, при котором он не допускал нарушений установленного порядка отбывания наказания, имеет одно поощрение за добросовестное отношение к труду, привлечен к общественно-полезному труду в колонии, делает правильные выводы из проводимых с ним мероприятий воспитательного характера, поддерживает тесные отношения с родственниками.

Следует также учесть наличие на иждивении ФИО1 малолетнего ребенка, наличие постоянного места жительства, а также обстоятельства, учтенные судами в качестве исключительных и повлиявших на изменение категории совершенного ФИО1 преступления, в том числе, выводы суда кассационной инстанции со ссылкой на непрерывно-длительное позитивное поведение, свидетельствующее об отсутствии со стороны ФИО1 общественной опасности для общества; его самостоятельное решение отказаться от дальнейшего совершения преступной деятельности.

Об исправлении административного ответчика, его позитивном поведении и в настоящее время свидетельствует представленная ФКУ ИК-12 характеристика.

С учетом того, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер, принимая во внимание установленные судом конкретные данные о личности ФИО1, суд не находит оснований для удовлетворения остальной части требований административного истца об установлении административных ограничений в виде запрета пребывания или фактического нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22:00 часов до 06:00 часов, запрета посещения мест массового нахождения детей, образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних детей.

Суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В этой связи, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении остальной части заявленных административных истцом требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд,-

Решил:

Установить в отношении ФИО1, "."..г. года рождения, административный надзор на срок восемь лет, с установлением административных ограничений в виде:

1) обязательной явки для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

2) запрета на выезд за пределы административного территориального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения - за пределы горда <адрес>.

Срок административного надзора, установленного ФИО1, подлежит исчислению со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В остальной части требований ФКУ ИК-12 УФСИН России по <адрес> об установлении ФИО1 административного ограничения в виде запрета пребывания или фактического нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22:00 часов до 06:00 часов, запрета посещения мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: /подпись/

Справка: мотивированный текст решения составлен 25 мая 2023 года.

Судья: /подпись/