Решение по делу № 2-3860/2024 от 19.02.2025 - о признании незаконным решение Центральной жилищно-бытовой комиссии в части снятия с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, о возложении обязанности восстановить в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Дело № 2-588/2025 (2-3860/2024)

УИД: 21RS0023-01-2024-008143-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2025 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Волковой Е.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО7,

с участием истца ФИО5 П.А.,

представителя ответчика МВД по Чувашской Республике и третьего лица МВД России ФИО1, действующей на основании доверенностей от дата ----- (на представление МВД по ФИО2), от дата № Д-1/325 и дата ----- (на представление МВД России),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ФИО18 к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о признании незаконным решение Центральной жилищно-бытовой комиссии в части снятия с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, о возложении обязанности восстановить в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

ФИО3 ФИО19 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике (далее – МВД по Чувашской Республике):

- о признании незаконными решение Центральной жилищно-бытовой комиссии от дата в части снятия ФИО4 с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения;

- о возложении на МВД по Чувашской Республике обязанности восстановить ФИО4 на учет очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с дата под уникальным номером ----- от дата.

Исковые требования обоснованы тем, что истец ФИО4 является сотрудником органов внутренних дел, в МВД по Чувашской Республике состоял на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с дата под уникальным номером ----- от дата, с составом семьи из пяти человек. Решением Центральной жилищной бытовой комиссии МВД по Чувашской Республике от дата он с семьей в составе пяти человек (сам, супруга, сын, дочь, дочь) исключен с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в качестве основания для принятия решения указаны подпункты «б» и «в» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата ----- (далее по тексту абзаца – Правила -----). Обозначенное решение Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Чувашской Республике не соответствует сложившимся правоотношениям и положениям законодательства, регулирующим порядок учета сотрудников органов внутренних дел в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Истец ФИО4 и члены его семьи (супруга ФИО5 Е.Н., несовершеннолетние дети ФИО5 Е.П., М.П., А.П.) зарегистрированы и проживают в квартире общей площадью 65,4 кв.м., расположенной по адресу: адрес Указанная квартира находится в общей долевой собственности, собственниками долей по 1/4 доле в праве являются ФИО5 П.А. (истец), ФИО5 Е.Н. (супруга истца), ФИО5 Е.П. (сын истца), ФИО5 М.П. (дочь истца). Обозначенная квартира приобретена истцом и членами его семьи по договору купли-продажи от дата, их права общей долевой собственности зарегистрированы дата. На момент снятия ФИО5 П.А. с составом семьи из пяти человек с учета он с семьей оставался нуждающимся в жилой площади: на пять членов его семьи должно приходится 90 кв.м., тогда как на каждого члена его семьи приходится по 13,08 кв.м. общей площади занимаемого их семьей жилого помещения. Изменения в подп. «в» п. 19 Правил ----- внесены в 2022 году постановлением Правительства Российской Федерации от дата -----, и на момент приобретения семьей ФИО5 выше обозначенной квартиры действовали иные требования. В редакции Правил -----, действовавших в 2017 году, требования подп. «в» п. 19 на момент снятия ФИО5 П.А. с учета в июле 2024 года не распространяются. Т.е. в данном случае положение Правил в редакции 2024 года на ФИО5 П.А. не применимо, т.к. оно вступило в законную силу после возникновения правоотношений, ухудшает положение истца и лишает его прав, которые он имел в соответствии с редакцией, действовавшей в редакции 2017 года. Кроме того, истец субсидию не получал, а редакция Правил распространяется конкретно на сотрудников, а не членов его семьи. Таким образом, в соответствии с требованиями действующего законодательства ФИО5 П.А. вправе состоять на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Ссылаясь на приведенные обстоятельства и положения Жилищного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223, истцом заявлены вышеуказанные требования.

Истец ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил исковое заявление удовлетворить. Полагает, что действовал добросовестно, намеренно свои жилищные условия не ухудшал. Он как сотрудник органов внутренних дел, с семьей нуждающийся в жилом помещении, с 2013 года состоял на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В тот период времени единовременные социальные выплаты сотрудникам органов внутренних дел выделялись редко, очередь почти не двигалась. Его супруга ФИО8 с составом семьи состояла на учете в администрации г. Новочебоксарска в качестве нуждающейся в жилом помещении по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», право участия в которой ограничивалось достижением супругами возраста 35 лет. Очередь ФИО8 на получение социальной выплаты подошла в 2017 году, и ей было предложено получить эту выплату на приобретение жилого помещения. Поскольку в тот период времени (в 2017 году) содержание подп. «в» п. 19 Правил № 1223 не ограничивало право сотрудника на получение единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с получением иных мер государственной поддержки, поскольку данная норма трактовалась как получение такой социальной выплаты именно в органах внутренних дел, то супруга истца ФИО4 - ФИО8 получила социальную выплату в органах местного самоуправления, с использованием которой ими было приобретено жилое помещение – адрес по ул. ФИО12 адрес. В тот период времени (в 2017 году) конкретный срок для предоставления сотрудником сведений об изменении жилищных условий определен в п. 23 Правил № 1223 определен не был, то по сложившимся тогда обычаям обновленные документы, подтверждающие произошедшие изменения, предоставлялись тогда, когда по месту учета подходила очередь на получение единовременной социальной выплаты. На момент получения супругой социальной выплаты и приобретения этой квартиры семья состояла из четырех человек: он сам, супруга, двое детей; младшая дочь родилась через полтора месяца после покупки квартиры. После рождения младшей дочери на состав семьи из пяти человек (сам, супруга, трое детей), с учетом занимаемой должности и стажа работы ему положена единовременная социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения площадью 90 кв.м. Полагает, что применение к правоотношениям, имевшим место в 2017 году, новых редакций подп. «в» п. 19 и п. 23 Правил № 1223 является необоснованным, поскольку нормы права, ухудшающие положение истца и членов его семьи и лишающие прав, введены после совершения членом его семьи действий по изменению жилищных условий.

Представитель ответчика МВД по Чувашской Республике и третьего лица МВД России ФИО1 исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении искового заявления в полном объеме, привела доводы об отсутствии правовых оснований для признания незаконным оспариваемого решения и восстановления истца с членами семьи на учете для получения единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Выразила мнение, что истец ошибочно полагает, что ограничение в виде получения социальной выплаты в органах местного самоуправления членом семьи истца для получения в органах внутренних дел единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения введено постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2022 года № 1145. Ранее действующая редакция подп. «в» п. 19 Правил № 1223 также предусматривала в качестве основания снятия сотрудника с учета для получения единовременной выплаты в случае реализации сотрудником права на получение единовременной выплаты. Новая редакция, введенная постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2022 года № 1145, лишь конкретизировала эту норму. Кроме того, при изменении жилищных условий в связи с приобретением жилого помещения и получением супругой истца в органе местного самоуправления единой социальной выплаты в силу п. 23 Правил № 1223 на истце лежала обязанность сообщить об этом в жилищно-бытовую комиссию, однако он такую обязанность не исполнил, об изменениях сообщил по прошествии более пяти лет. После получения членом семьи сотрудника органа внутренних дел социальной выплаты сотрудник утрачивает право на получение в органах внутренних дел единой социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, даже при возникновении нуждаемости в жилом помещении. Сотрудник органов внутренних дел имеет право на получение мер государственной поддержки в виде получения единовременной социальной выплаты на улучшение жилищных условий один раз, независимо от того, кем, от кого получена такая социальная выплата, удовлетворяет ли такая выплата текущую нуждаемость в жилом помещении.

Третьи лица ФИО8, действующая за себя и за несовершеннолетних детей ФИО11, ФИО13, ФИО14, администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики (далее – администрация г. Новочебоксарска) в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Федеральный закон от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ) регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий (здесь и далее приводятся положения, действующие на период рассматриваемых правоотношений).

Статьей 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ регулируются правоотношения, связанные с единовременной социальной выплатой для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее – единовременная социальная выплата).

На основании ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ).

Федеральным законом от 30 декабря 2021 года № 485-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 4 дополнена частью 1.1 следующего содержания: «1.1. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он за весь период прохождения государственной службы не получал субсидию или иную выплату для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.».

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты» утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее – Правила), которые устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - единовременная выплата) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее соответственно - органы внутренних дел, сотрудники органов внутренних дел), лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции (далее соответственно - войска национальной гвардии, сотрудники войск национальной гвардии), а также иным лицам, имеющим право на получение единовременной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» и Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции».

В соответствии с п. 8 Правил при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

На основании п. 23 Правил в случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, он представляет в комиссию документы, подтверждающие такие изменения.

Согласно п. 19 Правил (по состоянию на дату вступления в брак истца, рождения у него ребенка) сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты:

а) по личному заявлению, подаваемому в письменной форме на имя руководителя органа;

б) в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в ч. 7 ст. 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с намерением получения единовременной выплаты в большем размере;

в) в случае реализации сотрудником права на получение единовременной выплаты;

г) в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если данные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет);

д) в случае увольнения сотрудника со службы (за исключением увольнения со службы по основаниям, дающим право на получение пенсии).

В силу п. 24 Правил, если основания для получения сотрудником единовременной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника с учета. Соответствующие изменения вносятся в книгу учета в день принятия правового акта.

Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных п. 5 настоящих Правил. Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа Заверенная в установленном порядке копия правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты или о снятии с учета направляется в уполномоченное подразделение в недельный срок с даты принятия соответствующего решения (п.п. 15, 17 Правил).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях, в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что истец ФИО4 с 2006 года по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

дата ФИО4 заключил брак с ФИО9 (после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО5), они являются родителями ФИО5 Е.П., дата года рождения, ФИО5 М.П., дата года рождения, ФИО5 А.П., дата года рождения.

Из материалов жилищного (учетного) дела усматривается, что на основании решения Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Чувашской Республике, оформленной в протоколе от дата ----- и утвержденного распоряжением МВД по Чувашской Республике от дата ------р, ФИО5 Е.П. с семьей в составе пяти человек (сам, супруга ФИО5 Е.Н., сын ФИО5 Е.П., дата года рождения, дочь ФИО5 М.П., дата года рождения, дочь ФИО5 А.П., дата года рождения) состояли на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, уникальный ----- от дата, дата подачи заявления дата.

Согласно выписке из протокола ----- заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по Чувашской Республике от дата, утвержденному распоряжением МВД по Чувашской Республике от дата ------р, постановлено: согласно подпунктам «б» и «в» п. 19 Правил снять с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО4 с семьей в составе пяти человек (сам, супруга, сын, дочь, дочь).

Как указано в протоколе заседания Комиссии, основанием для снятия с учета очередников явились следующие обстоятельства. Сам ФИО4 и члены его семьи (супруга, трое детей) зарегистрированы и проживают в квартире общей площадью 65,4 кв.м. по адресу: адрес, принадлежащей на праве общей долевой собственности по 1/4 доле в праве ФИО5 П.А., его супруг ФИО5 Е.Н., сыну ФИО5 Е.П., дочери ФИО5 М.П., их права зарегистрированы дата. Согласно договору купли-продажи стоимость квартиры составляла 3 188 094 руб., из них 769 169 руб. оплачены за счет средств социальной выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с условиями подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, что подтверждается свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома серии ФПМС ----- от дата, выданного администрацией города Новочебоксарска ФИО6 Республики, путем перечисления на текущий счет покупателей. В своем письме от дата ----- администрация г. Новочебоксарска сообщила, что ФИО5 Е.Н. (супруга ФИО5 П.А.) с составом семьи из четырех человек (сама, супруг, сын, дочь) с дата состояла на учете в администрации г. Новочебоксарска в качестве нуждающихся в жилых помещениях и постановлением администрации г Новочебоксарска от дата ----- снята с учета нуждающихся в связи с участием в федеральной программе в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы. С приобретением квартиры в собственность (право зарегистрировано дата) и до рождения дочери ФИО5 А.П., дата года рождения, на каждого члена семьи (4 человека) приходилось по 22,41 кв.м. общей площади жилых помещений исходя из расчета: 65,4 + (42,4/ 7 ) / 4 (в расчет включено ранее занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, принадлежащее на праве собственности ФИО10 – матери супруги сотрудника). При принятии решения на заседании Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по ФИО2 (протокол от дата -----) по вопросу внесения изменений в учетное дело ФИО5 П.А., и список сотрудников, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с приобретение дата в общую долевую собственность двухкомнатной квартиры общей площадью 65,4 кв.м. и в связи с рождением дата ФИО5 А.П., сведений о получении средств социальной выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с условиями подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, о снятии дата семьи ФИО5 П.А. с учета нуждающихся в жилых помещениях в администрации г. Новочебоксарска в связи с участием в данной федеральной программе в Центральную жилищно-бытовую комиссию МВД по Чувашской Республике ФИО3 не предоставлялось. Иных жилых помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности, в т.ч. долей в праве, ФИО5 П.А. с супругой и детьми не имеют.

О принятом решении ФИО4 уведомлен письмом от дата -----.

Как усматривается из материалов учетного дела и доказательств, представленных в дело, в период службы в МВД по Чувашской Республике ФИО4 и ФИО8 со своей семьей состояли на учете в администрации г. Новочебоксарска в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Молодая семья ФИО8 и ФИО4 с составом семьи из четырех человек в 2017 году принимала участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от дата -----.

На основании постановления главы администрации г. Новочебоксарска от 10 июля 2017 года № 1114 «О выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома молодой семье» в соответствии со списком молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в 2017 году, утвержденным Кабинетом Министров ФИО2 ФИО2 дата, выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома в размере 35% от расчетной стоимости жилья на сумму 796 169 руб. молодой семье из четырех человек: жена ФИО5 Е.Н., муж ФИО5 ПА., сын ФИО5 Е.П., дочь ФИО5 М.П., проживающей в адрес). Этим же постановлением семья ФИО5 Е.Н. снята с очереди на приобретение жилой площади после исполнения банком распоряжения о перечислении средств в чет оплаты приобретаемого жилого помещения.

В соответствии с п. 38 Приложения № 4 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015 - 2020 годы» в случае использования социальной выплаты в соответствии с подп. «е» п. 2 настоящих Правил общая площадь приобретаемого жилого помещения (строящегося жилого дома) в расчете на каждого члена молодой семьи на дату государственной регистрации права собственности на такое жилое помещение (жилой дом) не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения жилого помещения или строительства жилого дома.

Социальная выплата на приобретение жилого помещения на семью в составе четырех человек рассчитана и выдана по нормативу положенной им общей площади.

Указанная социальная выплата (полученная по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей») была направлена на оплату стоимости жилого помещения по договору купли-продажи квартиры от дата: из стоимости квартиры 3 188 094 руб. оплата произведена в следующем порядке: 30 000 руб. оплачена в качестве задатка до подписания договора, 1 908 899 руб. – за счет собственных средств, 796 169 руб. – за счет средств социальной выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с условиями подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «жилище» на 2015-2020 годы, что подтверждается Свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома серии ФПМС ----- от дата, выданного администрацией адрес, 453 026 руб. – за счет средств Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, выданный на имя ФИО5 Е.Н.

Во исполнение указанного договора купли-продажи квартиры по акту приема-передачи от дата ФИО5 купили квартиру общей площадью 65,4 кв.м.

Квартира площадью 65,4 кв.м., расположенная по адресу: адрес, дата зарегистрирована на праве общей долевой собственности по 1/4 доле в праве за ФИО4, ФИО5 Е.Н., ФИО5 Е.П., ФИО5 М.П. (выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 13, дата).

Таким образом, социальная выплата на приобретение жилого помещения на семью в составе четырех человек выдана по нормативу положенной им общей площади, после приобретения ими в собственность квартиры площадью 65,4 кв.м. на каждого члена семьи приходилось по 16,35 кв.м., что соответствовало учетной норме предоставления жилых помещений, установленных в г. Чебоксары в размере 16 кв.м. постановлением главы администрации г. Чебоксары от 15 апреля 2005 № 129 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления».

После использования социальной выплаты и приобретения в общую долевую собственность на четырех членов семьи обозначенной квартиры в семье ФИО5 П.А. родилась дочь ФИО5 А.П., дата года рождения.

В адрес. 39 адрес зарегистрированы и проживают: ФИО5 П.А. (зарегистрирован дата), его супруга ФИО5 Е.Н., (зарегистрирована дата), малолетний сын ФИО5 Е.П. (зарегистрирован дата), малолетняя дочь ФИО5 М.П. (зарегистрирована дата), малолетняя дочь ФИО5 А.П. (зарегистрирована дата).

Оценивая доводы истца, судом учитывается, что в соответствии с п. 1 ст. 74.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным ассигнованиям на социальное обеспечение населения относятся бюджетные ассигнования на предоставление социальных выплат гражданам либо на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения, то есть социальные выплаты на жилищное обеспечение имеют одинаковый правовой статус, являясь бюджетными ассигнованиями на социальное обеспечение населения.

Ограничение права граждан на улучшение жилищных условий с использованием мер государственной поддержки для строительства и на приобретение жилья однократностью его реализации, закреплено в п. 4 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации в соответствии с которым граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

Однократность получения мер государственной поддержки для строительстве и на приобретение жилья отражены, в том числе, в Правилах предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (Приложение № 4 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015 - 2020 годы», то есть по государственной программе, по которой ФИО4 в составе семьи своей супруги ФИО8 в 2017 году получил в администрации г. Новочебоксарска социальную выплату на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.

В частности, в п. 9 названных Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется молодой семье только один раз, при этом в п. 22 Правил предусмотрено, что в качестве основания для отказа в признании молодой семьи участницей мероприятий ведомственной целевой программы является ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала.

Аналогичные ограничения однократности получения мер государственной поддержки для строительства и на приобретение жилья указаны и в п. п. 1, 1.1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которым сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он за весь период прохождения государственной службы не получал субсидию или иную выплату для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В подп. «в» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223, в редакциях, действующих на дату постановки ФИО4 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», так и в редакции, действующей на дату снятия с учета, было предусмотрено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае реализации сотрудником права на получение единовременной выплаты.

С учетом изложенного, доводы истца о том, что при постановке ФИО4 в 2013 году на учет на получение социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и на момент получения в 2017 году его супругой ФИО8 социальной выплате по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» и приобретения с использованием этой выплаты жилого помещения площадью 65,4 кв.м. (адрес, уо. ФИО12, адрес), не существовало вышеуказанных ограничений, являются ошибочными, не соответствующими материальным нормам.

Ограничение в виде однократности получения мер государственной поддержки для строительства и на приобретение жилья, обеспечивает, как вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип социальной справедливости, так и природу жилищных гарантий, обеспечивает предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения лишь реально нуждающимся в жилье лицам и направлен на предотвращение необоснованного сверхнормативного обеспечения граждан жильем за счет бюджетных средств. При этом граждане, имеющие одновременно правовые основания для получения более одной жилищной гарантии (формы жилищного обеспечения), обладают правом ее выбора.

Судом установлено, что ФИО4 выбрал способ реализации права на жилище и улучшения своих жилищных условий путем получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома из бюджетных средств в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

Исходя из смысла норм действующего законодательства, право выбора оснований, по которым законом предоставлена возможность улучшить свои жилищные условия, принадлежит самим гражданам, и они свободны в выборе способа реализации своих жилищных прав. Гражданин вправе избрать для себя один из возможных способов улучшения жилищных условий, в противном случае гражданин, дважды получивший за счет средств государства поддержку на улучшение жилищных условий, будет поставлен в неравное положение с остальными.

Как установлено судом, что истец, имея право выбора, реализовал свое право на получение мер социальной поддержки получив социальную выплату по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, что исключает получение иных мер государственной поддержки лицами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, в частности, в виде единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, и обеспеченность членов семьи ФИО4 ниже нормы на одного человека, возникшая с увеличением состава его семьи в связи с рождением младшей дочери после получения выплаты и покупки жилого помещения, в данном случае не имеет юридического значения.

Исходя из смысла указанных правовых норм, действующим законодательством предусмотрено, что содействие в улучшении жилищных условий независимо от формы данного содействия может быть оказано сотруднику за счет федеральных средств только один раз и не предусмотрена возможность повторной реализации, гарантированного государством права на обеспечение жилым помещением.

ФИО4 как член семьи своей супруги ФИО8 реализовал свое право на единовременную социальную выплату, которая предоставляется один раз за весь период службы в органах внутренних дел, в связи с чем, он подлежал снятию с учета граждан, нуждающихся в получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Доводы истца о том, что на истца не распространяются новые нормы Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ и Правил № 1223 на права и обязанности участников отношений, возникших до их вступления в силу, суд находит несостоятельными, основанными на ошибочном толковании вышеприведенных норм материального права.

Социальная выплата на приобретение или строительство жилья, полученная истцом в период службы в органах внутренних дел по программе «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище», так и единовременная социальная выплата, на которую претендовал истец, предоставляются за счет средств бюджетных ассигнований, по своей правовой природе они обе являются мерами государственной поддержки, направленной на создание условий для осуществления конституционного права на жилище, то есть являются социальными выплатами аналогичными по своей правовой природе. Учитывая, что истец реализовал свое право на получение мер социальной поддержки по программе «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище», а так же учитывая однократность получения мер государственной поддержки, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В рассматриваемых правоотношениях доводы истца об обеспеченности членов его семьи в результате приобретения жилого помещения на средства социальной выплаты менее учетной нормы на одного человека не опровергают правомерность снятия истца с членами его семьи с учета граждан для получения единовременной социальной выплаты.

Законодатель, определив механизм определения размера социальный выплаты, учитывающий стоимость жилья на момент ее предоставления, предоставил участнику право самостоятельно распорядиться средствами социальной выплаты, то есть право приобрести жилье по своему усмотрению относительно его площади и благоустроенности, что и было сделано семьей ФИО4

Несмотря на то, что согласно расчету, приведенному в выписке из распоряжения МВД по Чувашской Республике от дата, которым утверждено решение Центральной жилищно-бытовой комиссии (протокол от дата -----), с рождением дата ФИО13 потребность в жилом помещении составила 39,6 кв.м. (разница между установленным нормативом (105 кв.м.) и площадью жилых помещений, находящихся в собственности у членов семьи ФИО5 П.А. (65,4 кв.м.)), право на получение семьей ФИО5 П.А. второй единовременной выплаты не сохраняется.

При таком положении оснований для признания незаконным решение Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Чувашской Республике в части снятия ФИО4 с семьей в составе пяти человек (сам, супруга, сын, дочь, дочь) с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленное протоколом ----- заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Чувашской Республики, утвержденное распоряжением МВД по Чувашской Республике от 6 августа 2024 года № 1/7575-р, не имеется.

Таким образом, исковые требования ФИО4 к МВД по Чувашской Республике о признании незаконным решение Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Чувашской Республике от дата в части снятия ФИО4 с членами семьи с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении на МВД по Чувашской Республике восстановить ФИО4 на учет очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с дата под уникальным ----- от дата удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО3 ФИО20 (паспорт гражданина Российской Федерации ----- выдан дата) к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике (ИНН -----) о признании незаконным решение Центральной жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Чувашской Республике от дата в части снятия ФИО3 ФИО21 с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении на Министерство внутренних дел по ФИО2 восстановить ФИО3 ФИО22 на учет очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с дата под уникальным ----- от дата – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы (представления) в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Н. Волкова

Мотивированное решение составлено дата.